路口镇2019年河长制工作实施方案.doc

路口镇2019年河长制工作实施方案 近日，许多网友对乡镇河长制实施方案感到好奇，那么乡镇河长制实施方案是什么样子的呢？下面是小编收集的路口镇2019年河长制工作实施方案。为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推行河长制的意见的通知、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面推行河长制的实施意见的通知和中共长沙县委办公室长沙县人民政府办公室关于全面推行河长制的实施意见的通知精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜为指导，紧紧围绕强南富北、民生立县、挺进五强的发展主线，以加快建成两个中心，奋力争当富北排头兵为目标，全力实施水生态环境综合整治，提升人民群众生活品质，坚持政府主导、全民参与，突出重点、标本兼治，集中整治、长效管理的原则，全面推行河长制工作。进一步落实管理责任，组织各类水体整治，加强监督考核，着力恢复和提高水体综合功能，构建水清、流畅、岸绿、景美的亲水宜居环境，促进经济社会与生态环境的协调发展。二、基本原则坚持生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，妥善处理河流保护管理与开发利用的关系，促进河流休养生息，维护河流生态功能。坚持党政领导，部门联动。建立党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长及相关部门职责，加强部门联动，提高综合治理成效。坚持问题导向，属地管理分级负责制。立足镇域内河湖水体实际，加强分类指导，突出一河一策，建立健全长效机制，着力解决河流保护管理突出问题，协调各方力量，落实属地责任。坚持强化监督，全员参与。依法治水管水，加强督查考核，严肃责任追究，强化社会监督，把绿色发展新理念纳入村规民约，广泛动员社会参与，营造全社会关心保护河流的良好氛围。三、实施范围按照区域与流域相结合原则，镇域内所有水体均纳入河长制。县管河流：金井河路口段、麻林河路口段；镇管河流：上杉市河、汀家港河、金盆河路口段；镇管水体：小i型三座水库；其余水体（小ii型水库、骨干山塘、水坝、沟渠等）纳入村级河湖管理范围。四、工作目标1.落实省第1号总河长令，各级河长按质按量开展巡河行动，做好问题的交办、处理和反馈。2.镇管三条河流（上杉市河、金盆河、汀家巷河）入河口断面2020年底达到类水标准，水库水质基本达到水环境功能区划要求，做到不新增沿河违章建筑、乱堆垃圾、河内违法设障的现象，通过三年的治理，达到水清、流畅、岸绿、景美的目标。五、组织形式（一）组织体系成立路口镇河长制工作委员会（简称河委会），在镇党委、政府领导下开展工作，由镇党委书记任河委会政委，党委副书记、镇长任镇河委会主任，其他党政成员任副主任，成员为经济发展办公室（农业农村工作办公室）、社会事务办公室（卫生健康办公室、便民服务中心）、自然资源和生态环境办公室、社会治安和应急管理办公室、纪检监察办公室、财政所、社会事业综合服务中心（文化综合服务站）、农业综合服务中心、村镇建设服务中心、动物防疫站、行政执法路口分局、国土所、派出所、财政所、林业站、路口镇中心学校等部门负责人和各村（社区）党支部（总支）书记。路口镇河长制工作委员会：政 委： 吴 昊 党委书记主 任： 杨志仁 党委副书记、镇长副主任：周春林 党委副书记邓志强 党委委员、人大主席刘子仁 党委委员、政协联络负责人、副镇长柳碧波 党委委员、纪委书记祖舟馨子 党委委员、组织委员龙 平 党委委员、副镇长杨进昌 党委委员、副镇长杨钟浩 副镇长严 灿 人大副主席河委会下设路口镇河长制工作委员会办公室（简称河长办）。河长办主任由分管自然资源和生态环境的党政成员兼任，河长办副主任由自然资源和生态环境办公室主任兼任，办公地点设在自然资源和生态环境办公室。路口镇河长制工作委员会办公室：主 任：严 灿 人大副主席副主任：杨勇仕 自然资源和生态环境办主任专 干： 彭 践 自然资源和生态环境办副主任叶 伟 自然资源和生态环境办专干（二）路口镇总河长和主要河湖河（段）长路口镇总河长由镇党委书记担任，副总河长由镇党委副书记、镇长担任，镇级河（段）长由各河流所在村联系党政成员担任，村级河长由各村（社区）党支部（总支）书记担任，村管小微水体片区河长由支村两委成员担任。总 河 长：吴 昊 党委书记副总河长：杨志仁 党委副书记、镇长镇级河(段)长：周春林 党委副书记（金井河路口镇段河段长）邓志强 人大主席（麻林河路口镇段河段长，邓家塘水库、禾场坪水库、大塘镇级联系人）刘子仁 党委委员、副镇长（春草塘水库镇级联系人）祖舟馨子 党委委员、组织委员（金盆河、全心水库河（段）长，藕塘水库镇级联系人）龙 平 党委委员、副镇长（向家冲水库、桂花冲水库河长，长塘联系人）杨进昌 党委委员、副镇长（汀家港河河长）杨钟浩 副镇长 （上杉市河河长）严 灿 人大副主席（汀家港水库河长，土寺塘、红方市塘镇级联系人）（三）各级河长工作职责1.总河长、副总河长职责。负责镇域内河长制工作的全面组织领导、决策部署、考核监督，解决河长制推行过程中的重大问题。2.县管河流镇级河段长职责。负责所管河湖保护和管理，推进河湖存在问题的整治，开展河湖管护、保洁和巡查，调度、督导和考核下级河段长及相关部门履行工作职责情况。3.镇级河长职责。负责所管河道、水库等水体的保护和管理，推进水体问题整治，确保水质达标，调度、督导村级河长履行工作职责。4.镇级联系人。协调处理所管水库、骨干山塘的问题，推进水体问题整治，督导村级河长履行工作职责。5.村级河长职责。负责本村（社区）范围内所有水体的管护和保洁任务，落实巡查制度，发现问题及时处理或上报。督促片区河长、片区管理员履行职责，并进行检查和考核。（四）河长制工作委员会成员单位职责1.纪检监察办公室。协助河长办督查各成员单位及村（社区）实施水环境治理和管理的有关工作落实情况，对落实河长制工作不力的进行责任追究。2.农业综合服务中心。负责农业面源污染防治工作，调查农业面源污染及制定治理方案；推进农业废弃物综合利用，发展节水农业；保护水生生物资源，配合国土河湖划界确权，负责河道采砂管理及执法协调，配合执法机构依法查处涉水违法违规行为，负责河堤水土流失治理、堤防工程管护和涉水工程（包括水污染治理工程）建设。3.自然资源和生态环境办公室。根据水质目标要求统筹调度全镇水生态水污染防治工作，抓实禁限养，统筹调度养殖污染治理工作，负责推进农村综合环境整治和农村卫生改厕，负责集镇污水管网维护。4.动物防疫站。督促指导适养区牲猪养殖场的改造升级，协调依法查处养殖污染行为，协助生态办掌握全镇养殖污染情况，尤其是对存栏20头以上养殖户，做好相关台账，做好镇域内病死禽畜尸体的收集和无公害处理工作，确保病死畜禽无害化处理达到100%，协助环境办做好养殖污染防治工作。5.行政执法路口分局。负责依法查处和打击涉水各类违法行为。6.国土所。负责协调河流治理项目用地保障，协调河湖及水利工程管理范围和保护范围划界确权，开展水流产权确权登记，加强镇域内河道红线范围内违章建筑、河道挖沙的管理。7.社会事务办公室（卫生健康办公室、便民服务中心）。负责监督检查镇域内医院、卫生室等医疗机构无污染直排等破坏水环境的行为。8.经济发展办公室（农业农村工作办公室）。推进工业企业污染控制和工业节水，协调与河流保护管理有关的新型工业化问题;指导沿岸排污企业的转型升级。9.派出所。负责涉河、涉水等环境违法犯罪行为的打击。10.财政所。负责水环境专项资金的支持和管理，协调落实河长制相关资金政策，监督资金的合理使用。11.村镇建设服务中心。负责镇域内集镇污水管网改造，集镇、农村污水处理厂建设，涉水重点工程和水污染防治项目建设。12.林业站。负责镇域内生态修复，推进生态公益林建设，推进河湖沿岸绿化修复工作。13.路口镇中心学校。组织中小学生开展河湖保护管理教育，增强中小学生的河湖保护意识；确保镇域内学校生活污水排放达标。14.各村（社区）。对本辖区的河道河段、山塘、沟渠根据本实施方案制定具体实施办法，按期推进实施。加强与各河长、河段长之间的沟通、支持和配合，并积极主动与相关职能部门沟通衔接，把每条河流河段的工作任务落到实处，确保辖区内水体水质达标。六、主要任务 （一）加强水资源保护。提高用水效率，加强农田水利建设和现代高效节水工程设施建设，到2020年，基本完成重点灌区续建配套和节水改造任务，发展高效节水灌溉面积达到10000亩。加强入河口排污监管，对违法排污行为开展专项整治，关闭不合理的养殖场，确保到2020年镇域内水质逐步达标。（二）加强河湖管理保护。遵循河流库塘自然规律和经济社会发展规律，根据河流库塘功能定位，坚持严格保护与合理利用原则，将生态理念融入镇村建设、河流库塘整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程，科学编制经济社会发展规划和各领域、各村、各行业专项规划。规划应统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全，注重生态环境保护和可持续发展。禁止各类河道管理范围内非法采砂、卸砂、非法捕鱼等违法行为。（三）加强水体污染防治。全面贯彻国务院水污染防治行动计划，加强工矿企业、城镇生活、畜禽养殖污染防治，落实部门责任，分头推进防治措施。在环境敏感区、生态脆弱区、水环境恶化区域，执行严格的水环境排放标准。加强农村环境综合整治，对划定的禁、限养区的畜禽养殖退出进行清理整治；控制农业面源污染，实行测土配方施肥，推广精准施肥技术，实行农作物病虫害绿色防控，推广统防统治技术。（四）加强水环境治理。根据县环委办对重点水域的水量水质水环境监测结果，建立水质恶化倒查机制，追溯污染来源，完善限期整改措施，严格落实整治责任。全面清除河道内堆积的废弃物，落实河湖清障、绿化和保洁等日常管护工作；因地制宜建设生态岸线，加大黑臭水体治理力度；以生活污水处理、生活垃圾处理为重点、综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。（五）加强水生态修复。构建自然河流库塘维护，自然弯曲河流岸线，保护天然浅滩、深潭、泛洪漫滩。落实生产项目水土保持三同时制度（建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），加大水土流失综合治理和生态修复力度，大力推进生态清洁型小流域治理。推进水环境自然修复保护，开展水生生物增殖放流，提高水生生物多样性和水体净化调节功能。加强河流修复与保护，维护河流生态系统完整，开展河流沿岸绿化造林，改善生态环境。保证河流合理流量和库塘合理水位，保证河流库塘基本生态流量、基本生态用水和枯水期生态基流。（六）加强执法监管。落实最严格的水环境监管制度，强化行政监管与执法。设立河长制信息公示牌，公示监督举报电话，接受社会监督，及时处理群众所反应的河湖违法行为。统筹水务、农业、林业、国土、动物防疫站、行政执法局路口分局等部门，开展河流库塘乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排突出问题专项整治，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、无证盗挖砂石、倾倒废弃物以及电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏河流库塘生态环境的违法犯罪行为。七、保障措施（一）加强组织领导。各成员单位要把实施河长制作为当前和今后推动生态文明建设的重要工作来抓，明确责任，做到上下联动，左右沟通，横纵对接，综合协调，全盘管理。（二）健全工作机制。一是河长会议制度。由总河长或副总河长负责牵头，河长办组织召集成员单位，通报工作进展情况，协调解决河流库塘保护管理重点难点问题。二是信息共享制度。提高信息资源利用效率，服务和支撑河长制各项任务顺利完成。三是信息报送制度。及时汇报河长制工作开展情况和相关工作任务落实情况。四是巡查制度。镇级总河长、副总河长、镇级河长每旬巡查不少于1次，村级河长每周巡查不少于1次，及时将发现的问题处理或交办。五是工作交办督办制度。由河长签发交办、督办单，对河流库塘保护管理重要事项进行交办督办。六是责任追究制度。按照谁监管、谁负责的原则，加强管辖范围内河流管护工作的检查督导，严格责任落实和责任追究，将河流管护工作纳入各村年度重点工作考核内容。（三）严格考核奖惩。一是强化检查考核。考核采用定期考核、日常抽查、社会监督和年终考评相结合的方式进行。二是严格兑现奖惩。以水质水量监测、水域岸线管理、河流生态环境保护等为主要考核指标，健全河流库塘管理与保护河长制绩效考核评价体系，考核结果纳入年度重点工作目标考评内容，并与各责任主体行政负责人实绩挂钩。同时，每年度开展先进村(部门)评选，对工作成绩突出、成效明显的单位和个人给予表彰奖励。（四）提升管理能力。健全河流库塘管理机构，落实保护管理责任和管理人员。设立镇村两级河长办。镇河长办设在自然资源和生态环境办公室，坚持控源截污、水系分区、科学管理的原则，遵循水域开发利用规划和河流治理规划，规范管理程序，实行统一规划、统一治理、统一调度、统一执法、统一管理。（五）加强舆论宣传。充分利用政府网、微信平台、广播系统等主流媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河流保护管理的良好氛围。一是宣传河长制的新