XX县打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动方案.docx

XX县打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动方案XX县打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动方案为进一步改善出租车经营环境，维护出租车经营者和人民群众合法权益，促进出租车行业健康稳定发展，根据河北省城市客运管理局关于开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动方案的通知（冀城运发明电XX7号）要求，县政府决定在全县开展百日联合集中打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动。具体方案如下：一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记等中央领导同志有关安全生产工作的一系列重要指示精神为指导，以建设“平安交通”为主线，以“打非治违”为抓手，坚持“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”的原则，突出整治重点，加大打击“黑车”等非法从事出租汽车营运行为的工作力度，进一步改善出租汽车营运环境，维护出租汽车经营者和广大人民群众的出行安全和合法权益，促进出租汽车行业健康发展。二、整治重点（一）重点打击非法经营的牵头者和组织者。特别是要打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑社会性质的非法运营和扰乱出租汽车市?统担约捌渌涂驮顺盗尽欠形欠邮鲁鲎馄稻男形?（三）重点治理主要区域。重点治理主要路段、车站广场、宾馆、医院、商场、居民小区门口、南环岛、城乡结合部等地区的非法运营车辆和倒卖客源、扰乱出租汽车市?觳榍逑角诜欠形幕厩榭觯魅反蚧鞣欠墓髦氐悖凳兄卫碜龊贸浞肿急浮?第二阶段：组织实施 (XX年4月11日至6月30日)。各相关部门要抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成专项治理联合执法队，采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联动检查、明查与暗查相结合的方法，严厉打击“黑车”和非法营运行为，各相关部门领导要靠前指挥，及时研究解决工作中的重大问题，部署工作重点，随时督促、监察和指导专项治理工作。第三阶段：总结提高（XX年7月1日至7月10日）。各相关部门要全面系统总结，主要总结治理过程中取得的工作经验及工作成效，着力研究建立打击非法营运行为的长效机制和联合执法工作制度，巩固专项治理工作成果，防止非法营运行为反弹。六、工作要求（一）统一思想，提高认识。出租汽车是城市重要的窗口服务行业，在促进城乡经济发展、方便群众出行、扩大社会就业、树立城市形象等方面，具有重要的作用。但是非法从事出租汽车客运的问题仍比较突出，严重扰乱了运输市场秩序，侵害了广大乘客和合法经营者的权益，不仅存在巨大的行车安全隐患，也给行业健康发展带来了严重危害，影响社会稳定。这次专项治理行动是为了贯彻落实国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知（国办发XX18号）文件精神所采取的一次重大举措。各相关部门要把这次专项治理行动的思想认识统一到上级通知精神上来，从维护市场公平、服务保障民生、构建和谐社会的高度，充分认识打击“黑车”等非法从事出租汽车经营活动的重要性和紧迫性，以高度负责的精神抓好专项治理工作，确保工作实效。（二）各方联动，确保实效。这次开展的专项治理工作是落实上级通知精神采取的具体行动。各相关部门接此通知要及时组织领导打击“黑车”非法营运工作，按照国家交通运输部、公安部专项治理活动的要求，落实交通、公安、建设、监察、纠风、工商等部门打击“黑车”非法营运工作的职责，整合综合执法力量，形成合力，完善长效工作机制，严厉打击非法营运黑恶势力和暴力抗法等严重违法行为，有效地解决执法难、取证难、处罚难的难题，确保专项治理工作成效显著。（三）坚持依法行政，规范执法行为。由于非法营运“黑车”存在取证难的问题，各相关部门的执法人员要配备好执法装备，特别是配齐配好录音、录像等必要的执法取证装备，保障执法监控、取证工作的正常开展。要按照“事前调查取证、事发现场取证、事后依法处理”的方法开展工作。重点对群众和社会反映较多的车站广场、宾馆、医院、商场、居民小区门口、南环岛、城乡结合部等“黑车”聚集的地方进行明察暗访，并邀请新闻媒体参与。在执法过程中要严肃执法纪律，做到衣着整洁、动作规范、语言文明，依法行政，严禁野蛮执法、粗暴执法，严禁钓鱼执法，严禁乱罚款。（四）疏堵结合，标本兼治。目前“黑车”从事出租汽车客运的原因较多，其中重要因素是部分地方群众乘车不方便；二是出租汽车服务能力不能满足社会公众出行需求。因此，在打击非法营运“黑车”的同时，一是从方便人群众出行出发，通过增加城区公交汽车的数量，延长公交车辆开行时间等方式，方便群众出行。二是提高出租汽车服务能力，满足社会公众出行需求。挖掘出租汽车运力潜能，提高出租汽车服务效率。创新服务模式，大力推广出租汽车电话约车服务，规范出租汽车交接班。三是交通运输出租汽车管理部门要加大对出租汽车运营监管力度，规范出租汽车经营行为。严格治理出租汽车营运中不按规定使用计价器、私自抬高运价、乱涨价、拒载等违规行为。向社会公示投诉举报电话，严格值班制度，确保24小时畅通，认真受理、调查、处理群众举报、投诉。从源头上遏制“黑车”的生存空间，铲除“黑车”生存的“土壤”。（五）加强舆论宣传，形成高压态势。各相关部门要主动与新闻媒体沟通，全面跟踪报道打击“黑车”非法营运情况，及时曝光，在社会上形成一种高压打击势态，让“黑车”无法生存。要正面引导社会舆论，大力宣传打击“黑车”非法营运的重要意义，宣传有关的法规政策，形成政府主导、行业监管、舆论监督的治理机制。表明政府打击非法经营