XX县卫生局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案.docx

XX县卫生局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案按照中央和省、市委的总体部署，根据xx县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见（开委学组发XX1号）精神，结合全县卫生系统工作实际，全县卫生系统将从XX年3月下旬到8月底开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现制定本实施方案。一、充分认识学习实践活动的意义在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是全面推进改革开改、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求。党的十七大对卫生事业发展做出了新的战略部署，提出了到2020年人人享有基本医疗卫生服务的宏伟目标，作出了建设基本医疗卫生制度，提高全民健康水平的重大决策。从现在到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是科学构建我国医疗卫生体系的关键阶段。加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平和素质，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是维护社会公平正义的重要举措，也是我们正着力加强的重点。扎实做好深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，积极探索，勇于变革，敢于创新，对于推进深化医疗卫生体制改革、着力解决当前卫生工作面临的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题、维护人民健康权益、实现卫生事业又好又快发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。参加这次学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，要深刻认识深入学习实践科学发展观在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，积极参与，精心组织，务求实效，确保中央和省、市、县委的一系列方针政策及决策部署的贯彻落实，确保全县卫生事业健康发展、经济平稳较快运行和社会和谐稳定。二、学习实践活动的具体范围参加这次学习实践活动的范围是：县卫生局机关及县级医疗卫生单位各级党组织和全体党员。三、学习实践活动的指导思想、工作原则和基本任务（一）指导思想深入贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“统筹城乡发展、推进新的跨越、建设美好开江”的战略部署，把“以科学发展观统领卫生工作，为人民群众提供健康保障”作为实践载体，牢固树立科学发展理念，突出实践特色，组织全县卫生系统广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约卫生事业科学发展及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力提高推进卫生改革、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于卫生事业科学发展的体制机制，达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的，推动全县卫生事业又好又快发展。（二）工作原则1坚持解放思想。以改革为动力，深刻理解科学发展的重要性、加快发展的紧迫性；进一步引领发展，转变发展思路，增添发展举措，破解发展难题，完善体制机制；进一步创新创造，大胆创新活动载体，推进各项工作。2突出实践特色。紧扣“以科学发展观统领卫生工作，为人民群众提供健康保障”这个主题，围绕卫生局党委确定的“贯穿一条主线，主攻两个重点，强推三大建设”的“123”发展总体思路，在学习中深入实践，在实践中深化学习，做到聚精会神抓发展、千方百计惠民生、坚决有力保稳定。3贯彻群众路线。带着对群众的深厚感情搞活动，开门开放，扩大民主，吸引带动群众全程参与。谋划思路向群众问计，查找问题听群众意见，改进措施向群众请教，落实发展任务靠群众推动，衡量发展成效由群众评判，切实解决群众反映强烈的突出问题，使人民群众真正成为科学发展的实践者和受益者。4正面教育为主。坚持高标准严要求，注重自我教育、自我提高，注重总结经验、明确方向，注重典型激励、示范带动。严格要求，不搞人人过关，保护党员干部和群众的发展积极性。（三）基本任务1大力增强科学发展意识。深刻理解认识“发展不足、相对滞后”的最大县情，做到“五破五立”，形成五个共识，进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。即破除安于现状、不思进取的观念，树立居安思危、奋发图强的意识；破除因循守旧、狭隘封闭的观念，树立改革创新、开放合作的意识；破除惧怕困难、畏首畏尾的观念，树立敢于负责、敢为人先的意识；破除目光短浅、急功近利的观念，树立统筹协调、科学发展的意识；破除贪图虚名、脱离实际的观念，树立求真务实、真抓实干的意识。真正形成加快发展、科学发展、又好又快发展的共识，敢于攻坚克难才能应对金融危机的共识，资源转化项目支撑才能跨越发展的共识，实施城乡环境综合治理建设美好生态家园才能持续发展的共识，持续有效改善民生才能和谐全面发展的共识。2大力提高科学发展能力。坚持“三个带头”、践行“六字”要求，切实解决党员干部特别是领导干部能力水平、工作作风不相适应的问题，推动各级领导班子不断提高科学决策、科学规划、科学管理和科学探索能力，推动各级领导干部不断提高理论指导实践、创造性地开展工作、解决复杂矛盾和突出问题、集中群众智慧开创工作新局面的能力，推动广大党员不断提高学习创新和实践科学发展观的能力。3大力破解科学发展难题。党员干部要讲党性、重品行、作表率，开展“五查五整治”（查干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；查干部队伍的纪律作风，整治干部不作为甚至乱作为的问题；查领导干部工作落实的能力，整治执行力不强的问题；查党政干部违规经商办企业，整治干部身陷非法利益格局的问题；查各种不安全不稳定因素，整治矛盾纠纷排查调处不力的问题），解决影响制约科学发展的思想观念不新、方式方法不灵、机制体制不活、党性党风党纪不严等方面的问题，进一步明确工作思路和发展路径，增创开江卫生事业发展新优势。4大力创新科学发展体制。深入开展“竞赛评议”活动，全面落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制“四项制度”，理顺行政管理体制，改善投资软环境。改革创新领导体制，提高决策科学性，增强措施协调性，构建更加充满活力、更加富有效率、更加协调开放、更加有利于科学发展的体制机制。领导机关着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制，切实转变职能；基层单位着重在建立健全体现科学发展观要求、促进效能建设的规章制度上取得新突破。5大力促进科学发展实效。坚持务实落实，把科学发展观的要求转化为各级领导班子和党员领导干部推进科学发展的坚强意志、正确思路、政策措施和实际成效。贯彻落实卫生为民惠民富民政策，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现社会更加和谐稳定，人民群众幸福指数进一步提升，党同人民群众的血肉联系进一步加强。四、学习实践活动的方法步骤学习实践活动从3月下旬开始，到8月底结束，整个活动分三个阶段六个环节进行。（一）学习调研阶段重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。从XX年3月中旬至4月底，共2个月左右。1集中学习培训。认真学习党的十七大和中央的一系列指示精神，重点学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展，科学发展观重要论述摘编，市委二届十次、十一次、十二次全会、经济工作会议xx县第十一届三次党代会精神。科级以上党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编。注意运用身边的生动典型案例，增强学习效果。党委中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20个学时。集中学习培训要抓好“四会一测试”，即领导报告会、专题辅导会、案例分析会、心得交流会、科学发展观知识测试。做到“六个一”，即党员要读好一套科学发展观学习资料、撰写一篇心得体会、提出一条合理化建议、改进创新一项工作、接受一次知识测试，科级领导班子党员领导干部到联系点作一次学习报告。知识测试由各单位结合实际组织。2组织命题调研。围绕县委“12345”的总体思路和“保增长、保民生、保稳定”，结合全县卫生事业“123”发展思路确定重点课题，由局党委领导班子成员带队，深入基层、深入群众调研，听取群众的意见建议，查找存在的突出问题和原因。通过“三贴近三问计”（贴近农村、贴近企业、贴近社区，问计于基层、问计于群众、问计于实践）了解民情、听取民意、化解民忧。要采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱、网络信箱等方式，广泛征求各届人士及有关专家的意见建议，并原汁原味反馈。中层以上领导班子成员要形成专题调研报告。3开展解放思想大讨论。重点围绕坚持“三个带头”、践行“六字”要求，“统筹城乡发展、推进新的跨越、建设美好开江”，开展解放思想大讨论活动。全局党员干部和各单位要结合工作实际，紧紧围绕科学发展这个主题，紧扣“以科学发展观统领卫生工作，为广大人民群众提供健康保障”实践载体，以促进建立覆盖城乡居民基本医疗卫生制度的机制创新，统筹解决公共卫生服务体系和医疗服务体系建设这个中心，针对加强农村卫生工作、创新社区卫生服务、疾病预防控制与卫生监督、医疗安全监管、中医药事业发展及行业作风建设等重点难点问题，组成调研组分头开展调查研究，形成专题调研报告。（二）分析检查阶段重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。从XX年5月上旬至6月底，2个月左右。1召开专题民主生活会。中层以上干部召开专题民主生活会。班子成员要撰写发言材料，联系工作实际，认真开展批评与自我批评，着重就推动科学发展、应对金融危机、投入抗灾救灾、践行“四个特别”、坚持“三个带头”践行“六字”要求等方面进行剖析，在思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面开展“五查五看”（查思想观念看是否树立科学发展理念、查能力素质看科学发展本领是否增强、查工作方法看职能是否转变、查作风状态看是否真心为民、查勤廉形象看是否克己奉公）。其他党员干部以召开支部专题组织生活会为基本形式进行自我分析检查。2形成分析检查报告。通过开展征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向“五步法”，形成领导班子分析检查报告。报告要紧密联系实际，融入自身工作，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施重点，认真查摆发展理念、工作思路、领导能力和改善民生等方面存在的突出问题，深入分析原因，明确推进和服务发展的基本思路和主要措施。报告形成后要通过多种方式，征求意见，充分讨论，适当公开，使其成为指导本单位科学发展的重要文件。（三）整改落实阶段重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。从XX年7月上旬至8月下旬，2个月左右。1制定整改方案。针对查找出来的突出问题及群众比较集中的意见，制定整改方案，明确整改目标，落实整改责任，细化整改措施，制定整改工作进度表。做到整改事项对外公示，整改时限公开承诺，接受社会各界的监督。要体现尽力而为、量力而行的原则，做到可操作、能落实、好检查。2解决突出问题。重点解决涉及开江未来发展的突出问题、党员干部党性党风党纪及群众反映强烈的突出问题、机关行政效能方面的重点问题，认真办好群众看得见、摸得着的实事，不搞形式，不走过场，不尚空谈，务求实效。解决问题的情况要公布并接受社会和群众评议。要着眼长远，完善制度机制，认真研究清理现有政策、制度和规定，在城乡统筹发展、科学民主决策、务实高效的机关管理、社会维稳、资源配置、廉政建设等方面取得制度创新成果。五、组织领导各医疗卫生单位党组织要高度重视，精心组织，边学习、边思考、边分析、边实践，把深入学习、深入发动贯穿始终，把解放思想、创新创造贯穿始终，把转化成果、解决问题贯穿始终，把群众参与、公开评价贯穿始终，把领导履责、先学先行贯穿始终，确保活动取得实效。（一）加强领导，落实责任。县卫生局成立学习实践活动领导小组，下设办公室。各医疗卫生单位要成立相应机构，保证必要经费和办公条件。建立和落实工作责任制度、检查督促制度、联系基层制度、活动情况报送及效果评估制度等。各单位党组织书记是学习实践活动的第一责任人，要做到“五带头”，即带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。分管领导要履行直接责任人职责，其他领导班子成员要带头参加活动，发挥表率作用。（二）分类指导，强化督查。坚持从实际出发，按照县委要求和局党委安排，建立党委成员学习实践活动联系点，加强对各单位的领导。党员领导干部要带头转变作风，经常深入到联系点调查研究，指导检查，亲自到联系点动员部署，亲自到联系点做学习辅导，亲自到联系点参加专题民主生活会和专题组织生活会，亲自到联系点征求党员群众意见，帮助解决实际问题，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。各医疗卫生单位也要建立党（总支、支部）和领导小组成员联系点制度。局学习实践活动领导小组派出由各联系领导为指导组负责人，加强对各单位的具体指导。局学习实践活动领导小组办公室要加强与各单位的联系联络、信息沟通、情况反映、定期检查，确保学习实践活动取得实效。（三）大胆创新，勇于实践。局机关和各医疗卫生单位要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对不同层面，党员领导干部、普通党员和离退休党员等不同对象，提出具有针对性的不同要求。要尊重首创精神，鼓励和