XX年嘉陵区城市有形无形资产经营实施方案.docx

XX年嘉陵区城市有形无形资产经营实施方案XX年嘉陵区城市有形无形资产经营实 施 方 案根据2月18日召开的区委常委会安排，我区XX年城市有形无形资产经营工作由区委常委任静海牵头负责，副区长张学军等协助。经过组织区建设局、市政公司等相关单位人员进行深入调研，现提出如下实施方案。一、思路目标采取市场化运作的方式，充分盘活、合理经营城市资源，促使城市建设大量基础设施投入尽快获得直接收益，实现城市资源收益最大化，为消减城建债务作出一定的贡献。从XX年开始着手实施此项工作，力争当年实现收益70万元，以后逐年增加。另外，此举还将有利于加强城市管理和相关市场行为的规范，促进城区广告等相关行业健康发展。二、经营内容（一）广告经营。城区广告是我区条件成熟、操作简单、见效较快的公共资源。1、经营主体：区市政公司。以该公司的现有设备和技术力量，可以直接承揽相关业务，而且该公司对城区广告经营市场有充分的调查了解。2、经营范围：单立柱大型平面广告、灯箱广告、横幅广告、店招等的设计、制作、发布。3、实施步骤：由区建设局起草、区政府出台文件，明确区建设局为广告审批主体，城监、城管、城管执法统一行动，集中清理、拆除城区过期或破损广告，并停止广告位的审批（3月初完成）；由区建设局规划出城区新增广告位（3月中旬完成）；以市场为导向，确定出首批设置的广告位，并编制出前期投入预算，筹措启动资金（4月中旬完成）；设置广告位并进行招商。4、收益测算：力争平均每年实现广告收益21万元。单立柱广告：设立一个单立柱广告，需一次性投入约10万元，有效使用期5年，每年收入约5万元，除去投入，每个单立柱广告可收益约15万元。根据城区目前条件，可设立6个单体柱广告，XXXX年可获广告收益共计90万元，平均每年收益18万元（由于XX年需一次性投入60万元，而每年的广告收入仅为30万元，故需XX、XX两年才能收回全部投入，以后3年中每年创造收益30万元）。其它广告：力争XX年灯箱、横幅、店招等广告的设计、制作、发布收益约3万元，以后将逐年增加。（二）沼化处理池经营。城市沼化处理池的规范建设与管理既是市政管理的一项重要职能，也是创建国家级卫生城市的重要要求。目前，嘉陵城区的沼化处理池建设极不规范，区市政公司、环保局、一般土建施工企业和个人均在承建。我市顺庆区曾发生过沼化处理池爆炸的安全事故，就是因未规范建设所致。1、经营主体：区市政公司。2、经营办法：由区建设局起草、区政府出台关于加强城区沼化处理池建设管理的意见，明确区市政公司为我区唯一具备沼化处理池建造资质的单位，严禁其它任何单位、一般土建施工企业和个人承建。3、收益分析：按城区每年住宅开发面积30万平米计算，城区每年新增住宅约3000套（户），户均需建造沼化处理池标准为 2平方米，每立方建造利润约100元，每年可创造收益约45万元。（三）弱电管沟经营1、经营主体：区市政公司2、经营方式：在城区新建道路的同时，建设管线入地通道，电信、联通、网通等企业只能有偿使用，禁止企业破路另行建设，只能有偿使用。在对我区现有弱电管线建设情况进行全面调查论证，弄清市场需求后，统一由区市政公司规划、建设、经营。3、收益分析：力争实现经营收益2万元（这2万元虽少，但此举对规范市政管理的意义巨大）。（四）市政公用设施经营1、经营主体：区市政公司2、经营方式：拍卖经营权。3、经营范围：根据现有条件，目前只能拍卖嘉陵广场的经营权。3、收益测算：将嘉陵广场拍卖给私人经营，年收入2万元。但广场每年的维护费用实际达 万元，年亏损 万元。以拍卖或招标的方式，可最大限度地体现地嘉陵广场经营的市场价值，减少亏损。（五）市政公用设施冠名权经营1、经营方式：拍卖冠名权2、经营范围：广场、道路、公园、绿地等市政公用设施的冠名权。3、收益分析：由于本地企业大多数对无形资产的效益认识尚不够到位，拍卖对象可主要定位于外来投资企业和有关知名人士。由于冠名权使用至少在10年以上，且市场价值潜力较大，定价不能过低（如耀目路的冠名权定价应在50万元以上）。目前我区对冠名权的拍卖尚无经验可循，市场需求也不太清楚，XX年，力争通过创造性工作，成功拍卖一条街道或广场的冠名权，实现一定的收益（第一次拍空的可能性也很大，但此举对我区城市资产经营的意义十分重大，同时也会为以后的工作积累经验）。4、实施步骤：由区建设局代区政府起草、区政府出台拍卖相关市政设施冠名权的决定（3月上旬完成）；对外发布信息（3月中旬完成）；主动与企业或知名人士联系，了解市场需求（长期、经常性联系）；确定冠名对象进行拍卖（时间待定）。三、收益分配与激励机制1、经营所得收益不进入财政统管账户，用于抵扣区财政给区建设局的相应预算拔款（每年包括人头经费、办公经费、市政设施维护维修费、路灯电费等约250万元），不足部分由财政补足，超出部分的50%奖励给区建设局，其它上缴财政，以充分调动工作积极性。2、政府对市政设施冠名权的拍卖定出底价，委托相关单位联系买主参与竞拍，所得收益高出底价部分按50%奖励委托单位。3、城市资源经营的具体负责人按年薪取酬（从经营收益中列支），可适当高于现有工资水平；同时，制定相应标准对经营负责人进行业务考核，业绩突出的可加薪，业绩差的作岗位调整。四、领导机构成立嘉陵区城市有形无形资产经营领导小组，组成人员如下：组 长：任静海副组长：张学军、杜路成、卓俊娴成员：赵平（区建设局）、韩国富（区市政公