经济法-邓保同 第十二章经济法律纠纷的处理

第十二章 经济法律纠纷的处理 第一节 经济法律纠纷处理机制 本节主要内容 纠纷的产生 纠纷的种类 纠纷的处理机制 经济法律纠纷的产生 当事人因违反协议而产生的纠纷 当事人违反法律规定的义务而产生的纠纷 当事人因侵犯他人权利而产生的法律纠纷 我国经济法律纠纷处理方式 协商：通过当事人的自行商议解决纠纷 调解：是通过第三者解决当事人之间的纠纷，包括主管部门、 行业协会、 仲裁和司法调解 仲裁和诉讼：通过仲裁机构和法院对当事人之间的纠纷作出有法律效力的裁决和判决 第二节 仲裁 本节主要内容 仲裁与仲裁法 仲裁协议 仲裁程序 仲裁裁决 仲裁 争执双方同意的第三者对争执事项做出决定 作为一个法律概念， 仲裁是当事人根据他们之间订立的仲裁协议， 自愿将其争议提交由非官方身份的仲裁员组成的仲裁庭进行裁判，并受该裁判约束的一种制度 仲裁的特点 自愿性 保密性 专业性 排他性 终局性 仲裁委员会 常设性仲裁机构，一般在直辖市、省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立 仲裁委员会由市一级的人民政府组织有关部门和商会统一组建，并应经省、 自治区、直辖市的司法行政部门登记，仲裁委员会独立于行政机关， 不按行政区划层层设立，与行政机关没有隶属关系。 各仲裁委员会之间也没有隶属关系 仲裁委员会由主任 1人，副主任 2组成， 仲裁委员 会的组成人员中法律、经济贸易专家不得少于三分之二 仲裁委员会每届任期 3年，任届期满更换三分之一的组成人员 仲裁委员会应按不同专业设仲裁员名册 仲裁范围 平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷， 可以仲裁。 但下列纠纷则不能仲裁：婚姻、收养、监护、扶养、 继承纠纷，依法应当由行政机关处理的行政争议、劳动争议和农业集体经济组织内部的农业集体承包合同纠纷的仲裁 可仲裁事项具有的特点： 1、争议主体的平等性，即发生纠纷的双方应当是平等的当事人， 如果当事人之间是管理与被管理关系， 则其纠纷不能仲裁 2、争议事项的可处分性，即可提交仲裁的事项应当是当事人有处分权的，当事人之间无处分权的某些身份关系及其他关系发生的纠纷， 不能仲裁 3、争议内容的财产性， 即当事人提交仲裁的事项应该是合同纠纷，或者是非合同的财产性纠纷 仲裁制度 协议仲裁 或裁或审 一裁终局 协议仲裁 协议仲裁是仲裁法规定的仲裁自愿原则的具体体现， 该制度的核心是通过仲裁协议体现当事人的仲裁意愿 纠纷是否通过仲裁解决，由哪个仲裁机构仲裁， 提请仲裁的事项等都是通过仲裁协议确定的。 没有仲裁协议对当事人意愿的展示，仲裁就失去了依据，仲裁机构无权受理案件，仲裁程序也无法启动 当事人采用仲裁方式解决纠纷的， 应当双方自愿并达成仲裁协议。没有仲裁协议， 一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理 或裁或审 或裁或审是尊重当事人选择解决争议途径的制度 当事人在选择经济纠纷解决方式时， 不能既选择仲裁又选择诉讼，即不能 “ 既裁又审 ” ， 而只能是 “ 或裁或审 ” 当事人依有效的仲裁协议申请仲裁后即产生排除人民法院司法管辖的效力，即仲裁协议达成后，当事人只能向仲裁机构申请仲裁，不能向法院起诉 一方当事人不遵守仲裁协议向人民法院提起诉讼的， 人民法院不予受理 一裁终局 仲裁实行一裁终局的制度，仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的， 仲裁委员会或者人民法院不予受理 裁决书自作出之日起发生法律效力， 当事人应当履行，如不履行， 则另一方当事人可以人民法院申请执行。 受申请的人民法院应当依法受理与执行 如果仲裁裁决被人民法院依法撤销，则当事人可以重新达成仲裁协议申请仲裁， 也可以向法院起诉 仲裁协议 或者称仲裁合同、仲裁契约，是指双方当事人自愿把他们之间已经发生或者将来可能发生的财产性权益争议提交仲裁解决的协议 仲裁协议是仲裁制度的灵魂， 当事人申请仲裁、 仲裁委员会受理仲裁案件以及仲裁庭对仲裁案件进行审理和裁决，都必须依据双方当事人之间订立的有效的仲裁协议 没有仲裁协议就没有仲裁制度 仲裁协议的形式和内容 仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和其他以书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议 仲裁协议的内容：一份完整、有效的仲裁协议必须具备的实质性的积极要件 仲裁协议应当具备的内容主要有：请求仲裁的意思表示、仲裁事项、选定的仲裁委员会 仲裁协议的效力 对当事人的效力：当事人丧失了就特定争议向法院起诉的权利， 而相应地承担着将争议提交仲裁并服从仲裁裁决的义务。如果一方当事人就仲裁协议范围内的事项向法院起诉，另一方当事人则有权依据仲裁协议要求法院终止司法程序，法院应当驳回原告的起诉 对仲裁机构的效力：有效的仲裁协议是仲裁机构受理案件并进行裁决的依据。 当事人签订仲裁协议后， 即将对特定争议事项的裁决权授予了仲裁机构。 同时， 仲裁机构的管辖权受到仲裁协议的严格限制，它只能依仲裁协议约定的方式对当事人在仲裁协议中给定的事项进行仲裁， 而对仲裁协议约定范围以外的任何争议都无权仲裁 对法院的效力：一份有效的仲裁协议， 对法院的效力首先表现为排斥了法院对争议案件的管辖权，其次还表现为仲裁协议是法院强制执行仲裁裁决的依据 仲裁协议的无效 有下列情形之一的，仲裁协议无效： 1、约定的仲裁事项超出法律规定的范围 2、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议 3、一方采取胁迫手段迫使对方订立的仲裁协议 从实践中看，常见的无效仲裁协议有以下几种： 1、模棱两可的仲裁协议 2、无法实现的仲裁协议 3、指定了不存在的仲裁机构的仲裁协议 4、仲裁终局性不确定的仲裁协议 5、在格式合同中当事人没有在两个备用的仲裁条款中作出选择的仲裁协议 仲裁协议的失效 仲裁协议的失效是指原本有效的仲裁协议因为特定仲裁事项的结束或者当事人的放弃或者其他原因而失去其法律效力的情况 1、仲裁裁决得以履行或者执行而致仲裁协议失效 2、因当事人放弃而致仲裁协议失效 3、仲裁裁决被法院裁定撤销或者不予执行而致仲裁协议失效 仲裁的申请和受理 当事人申请仲裁应当符合下列条件： 1、要有仲裁协议 2、要有具体的仲裁请求、事实和理由 3、属于仲裁委员会的受理范围 4、仲裁委员会应当是当事人在仲裁协议中选定的仲裁机构 当事人申请仲裁应当向仲裁委员会递交仲裁申请书，仲裁委员会收到仲裁申请书之日起 5日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人。认为不符合受理条件的， 应当书面通知当事人不予受理，并说明理由 仲裁庭的组成 仲裁庭可以由 3名或者 1名仲裁员组成 由 3名仲裁员组成的仲裁庭称为合议仲裁庭，合议仲裁庭设有首席仲裁员 由 1名仲裁员成立的仲裁庭称为独任仲裁庭 如果是合议仲裁庭，双方当事人应各自选定 1名仲裁员， 第三名仲裁员则由双方当事人共同选定 如果是独任仲裁庭， 则仲裁员应由当事人共同协商选定 当事人没有在仲裁规则规定的期限内选定仲裁员或者首席仲裁员，由仲裁委员会主任指定 开庭审理 开庭是指在仲裁庭的主持下， 在当事人和其他仲裁参与人的参加下，对案件进行仲裁的活动 仲裁应当开庭进行，当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、 答辩书以及其他证据材料做出裁决 仲裁以不公开开庭为原则， 当事人协议公开开庭， 仲裁庭认为有必要的，可以公开开庭， 但案件涉及国家秘密的，仲裁不能公开进行 仲裁庭开庭仲裁，可以先行调解。调解不成的， 应及时作出裁决 仲裁裁决 仲裁裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录， 仲裁庭不能形成多数意见时， 裁决应当按照首席仲裁员的意见作出 裁决书自作出之日起发生法律效力 经仲裁庭调解， 双方当事人达成协议的， 仲裁庭应当制作调解书， 仲裁调解书经双方当事人签字后与裁决书具有相同的法律效力 仲裁裁决的履行 仲裁裁决作出后，当事人应当自觉履行 一方当事人不履行的， 另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向法院申请执行， 受申请的法院应当执行 涉外仲裁委员会作出的发生法律效力的仲裁裁决， 当事人请求执行的，如果被执行人或者其财产不在我国领域内， 应当由当事人直接向有管辖权的外国法院申请承认和执行 国外仲裁机构的裁决，需要我国法院承认和执行的，应当由当事人直接向被执行人住所地或者其财产所在地的中级人民法院申请。法院应当依照我国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则办理 第三节 诉讼 本节主要内容 民事诉讼的基本原则 民事诉讼基本制度 民事诉讼管辖 民事诉讼的审理 涉外诉讼 诉讼 法院、当事人和其他诉讼参与人，在审理案件的过程中所进行的各种诉讼活动， 以及由这些活动产生的各种诉讼关系的总和 诉讼活动， 既包括法院的审判活动，如案件受理、 调查取证、采取强制措施、 作出裁判等，又包括诉讼参与人的诉讼活动， 如原告起诉、被告提出答辩或者反诉、证人出庭作证等 诉讼作为解决纠纷的一种独特的形式， 与协商、调解、仲裁相比，具有诉讼标的的特定性、审判中的对抗性、 当事人处分权利的自由性、 解决纠纷的强制性与最终性等特点 诉讼原则 当事人诉讼权利平等原则：在民事诉讼中，当事人平等地享有和行使诉讼权利 辩论原则：在法院主持下，当事人有权就案件事实和争议的问题， 各自陈述其主张和根据， 互相进行反驳和答辩 处分原则：当事人有权在法律许可的范围内自由支配自己的民事权利和诉讼权利（处分权的享有者只限于民事诉讼当事人；当事人行使处分权的对象包括处分自己依法享有的民事权利和诉讼权利；当事人的处分行为关系到民事诉讼程序开始、发展和终结以及审判保护的范围和方法） 法院调解自愿与合法原则：法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解，调解不成的，应当及时判决 同等原则与对等原则 民事诉基本 制度 合议制度 公开审判 回避 两审终审 合议制度 合议是指由 3名以上的法官或者法官与陪审员组成合议庭， 对案件进行审理并作出裁判的法律制度 合议庭的成员人数，必须是单数。 适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。 公开审判 法院审理案件和宣告判决，除法律另有规定，一律公开进行 依照法律规定，涉及国家机密、个人隐私、未成年人犯罪的案件， 不公开审理 离婚案件的当事人和涉及商业秘密案件的当事人申请不公开审理的，可以不公开审理 对于不公开审理的案件， 判决仍然应当公开宣告 回避 回避是保证案件获得公正审理的制度 审判人员具有法定情形的， 必须回避，不得参与案件审理 审判人员、书记员、 翻译人员、鉴定人、 勘验人是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属，与本案有利害关系，与本案当事人有其他关系， 可能影响对案件公正审理的，不得参加对本案的审理 两审终审 两审终审是我国案件的审级制度，是指一个案件经过两级人民法院审判就宣告终结的制度 地方各级法院第一审案件的判决和裁定，当事人可以按照法律规定的程序向上一级法院上诉，经过二审的判决或裁定，即发生法律效力 地方各级法院第一审案件的判决和裁定， 如果在上诉期限内当事人不上诉的， 就是发生法律效力的判决和裁定 级别管辖 级别管辖是指各级法院之间受理第一审经济案件的分工和权限 我国 民事诉讼法 根据经济案件的性质、 案件的繁简程度及案件影响范围等标准，确定了级别管辖 基层法院管辖第一审案件；中级法院管辖重大涉外案件、在本辖区内有重大影响的案件以及最高法院确定由中级法院管辖的案件；高级法院管辖在本辖区内有重大影响的案件；最高法院管辖在全国有重大影响的案件和认为应当由本院审理的案件 地域管辖 地域管辖，是指确定同级法院之间在各自的辖区内受理第一审案件的分工和权限 地域管辖的一般原则是 “ 原告就被告 ” ， 即由被告住所地法院管辖 因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地法院管辖 被告为公民的，其住所地为户籍所在地；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地法院管辖 经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住 1年以上的地方， 被告为法人或者其他组织的，其住所地为被诉的法人或者其他组织的主要营业地或者主要办事机构所在地 协议管辖 当事人双方就某一具体法律关系可能或者已经发生的纠纷，用书面形式协商约定管辖法院 当事人只能就合同案件协议管辖法院，且协议必须以书面形式作出，不得违反级别管辖和专属管辖的规定 当事人只能在被告住所地、合同履行地、 合同签订地、原告住所地或者标的物所在地选择管辖法院 审判机关 法院是国家的审判机关。我国宪法规定：中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。民事诉讼法规定：“民事案件的审判权由人民法院行使。人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 根据法律的规定，我国法院系统分为普通法院和专门法院。普通法院按行政区划设置，分为最高人民法院、高级人民法院、中级人民法院和基层人民法院。其中，最高人民法院是最高审判机关。最高人民法院监督地方各级人民法院和专门法院的审判工作，上级法院监督下级法院的审判工作。最高人民法院对全国人民代表大会及其常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。专门法院有军事法院、海事法院、森林法院等。 第一审程序 起诉与受理 审理前的准备 开庭 审理和案件的判决 起诉 公民、法人或其他组织在其民事权益受到侵害或者与他人发生争议时，向法院提起诉讼，请求法院通过审判予以司法保护的行为 当事人的起诉要得到法院的受理，必须具备四项条件： 1、原告是与本案有直接利害关系的公民、 法人或者其他组织 2、有明确的被告 3、有具体的诉讼请求、事实和理由 4、属于法院受理经济案件的范围和受诉法院管辖 受理 受理是指法院通过对当事人的起诉进行审查，对符合法律规定条件的，决定立案审理的行为 法院审查起诉主要依照 民事诉讼法 的规定，审查原告有无起诉权、是否符合法定的起诉条件等 法院经过审查， 认为不符合条件的， 应当在 7日内裁定不予受理， 原告对该裁定不服的， 可以提起上诉 审理前的准备 审理前的准备是指法院受理案件后进行开庭审理之前所进行的一系列诉讼活动，它主要有以下一些内容 1、在法定期间内及时送达起诉状副本和答辩状副本 2、确定合议庭组成人员及告知当事人诉讼权利与义务 3、确定举证时限并组织当事人交换证据 4、审核诉讼材料 5、调查收集必要的证据 6、其他：更换、追加当事人；法院立案后发现本院没有管辖权，将案件移送至有管辖权的法院；向原告预收取诉讼费用等 开庭审理 开庭审理是指法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，依照法定程序对案件进行实体审理， 从而查明案件事实，分清是非， 并依法作出裁决的活动 开庭审理通常包括开庭审理前的准备、 宣布开庭、 法庭调查、法庭辩论和评议宣判等程序 判决 法院在法庭辩论终结并经合议庭评议后， 应当依法做出判决 判决书应包括下列内容：诉讼参与人的基本情况、 案由、诉讼请求、 争议的事实和理由、 判决认定的事实、 理由和适用的法律依据、判决结果和诉讼费用的负担、上诉的期间和上诉的法院 第二审程序 当事人不服地方各级法院的第一审未生效的判决、 裁定，向上级法院提起上诉， 上一级法院对案件继续审理的程序 第二审程序不是法院审理民事案件的必经程序 上诉的提起 上诉是指当事人对一审法院作出的未生效裁判，在法定期间内要求上级法院对上诉请求的有关事实和法律适用进行审理的行为 能够提起上诉的判决是：地方各级法院适用普通程序和简易程序审理后作出的第一审判决、 第二审法院发回重审的判决、以及按照第一审程序对案件再审后作出的判决 可以上诉的裁定包括：不予受理的裁定、对管辖权有异议的裁定、 以及驳回起诉的裁定 提起上诉的期间：对判决提起上诉的期限为 15日， 对裁定提起上诉的期限为 10日，均自裁判书送达之日起计算 当双方当事人的上诉期限都届满后，双方均未提起上诉的裁判才发生法律效力 上诉的受理 当事人提起上诉， 原则上应当通过原审法院提出上诉状，并且按照当事人的人数提交上诉状副本 当事人直接向第二审法院上诉的，第二审法院应当在 5日内将上诉状递交原审法院， 原审法院收到上诉状后，应当在 5日内将上诉状副本送达对方当事人，对方当事人收到上诉状副本后，应当在 15 日内提出答辩状。 当事人不提出答辩的， 不影响法院的审理 上诉案件的审理 第二审法院收到第一审法院报送的上诉案件的上诉状、 答辩状、全部案卷和证据材料后， 应当由审判员组成合议庭。 第二审法院审理上诉案件的范围是针对当事人的上诉请求、有关事实和适用法律进行审查，对上诉人未提出异议的原审裁判所认定的事实和权利与义务， 二审法院一般不予审查 第二审法院可以根据自愿、合法的原则， 在事实清楚的基础上， 分清是非进行调解。在第二审程序中达成的调解协议都应当制作调解书。 调解书送达当事人后，原审法院判决即视为撤销 第二审判决 判决驳回上诉，维持原判 依法改判：二审法院经过审理， 认为原判决对上诉请求的有关事实认定清楚， 但适用法律错误，则在确认一审判决认定的事实的同时， 依法改判，以纠正原判决在适用法律上的错误。若原判决认定事实不清、证据不足， 则二审法院可以在查清事实后依法改判 发回重审： 二审法院经过审理，认为原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的， 可以裁定撤销原判决， 发回重审。 二审法院经过审理，认为原审法院的判决认定事实错误， 或者原判决认定事实不清、证据不足，原则上裁定撤销原判决， 发回原审法院重审，也可以查清事实后改判 再审程序 再审程序是指为了保障裁判的公正， 使已经发生法律效力但有错误的判决、裁定、调解书得以纠正而特