乡镇经管站服务内容.doc

乡镇经管站服务内容 一、 经营管理站基本情况 1、单位名称：静宁县经营管理站 、成立时间：年月日 、拨款形式：财政全额拨款 、隶属关系：农牧局下属事业单位 、机构规格：1999年7月9日县编制委员会核定为副科级单位。 6、人员编制：编制10名，领导职数1名。 7、现有在册正式工作人员总数：14 8、现有在册正式工作人员结构：管理人员6人，其中正科1人，副科2人，其他3人；专业技术人员6人，其中中级1人，助理级4人，员级1人。工勤技能人员2人，其中高级工1人、中级工1人。大专以上历9人。 二、工作职责及所承担的主要任务 农村经营管理工作职能主要包括 “三大管理”、“三项指导”和“一个基础性工作”，具体如下： （一）依据农村土地承包法、农村土地承包经营权证管理办法和农村土地承包经营权流转管理办法做好农村土地承包管理工作，稳定和完善农村土地承包关系，保障农民的土地承包经营权，加强土地承包规范化、制度化建设。 一是抓好农村土地承包法、农村土地承包经营权证 管理办法和农村土地承包经营权流转管理办法的宣传和培训工作。 二是探索制定农村土地承包纠纷调解和仲裁的办法。按程序上报成立仲裁委员会，依法调处农民群众的土地承包纠纷问题。 三是依法指导搞好土地承包经营权健康有序流转，确保流转程序规范，流转手续齐全，防止损害群众利益的问题发生。积极参与完善农村土地征用政策的研究，督促村级加强对农村土地征用补偿费收支的管理，查证贪占、挪用征地补偿费的行为并上报。 四是组织搞好农村土地承包政策法规贯彻落实情况的检查。检查工作，到村到户，通过检查，找出问题，查漏补缺。 五是认真查处农民土地承包信访件，妥善处理农村土地承包纠纷，维护农村安定。 （二）依据国务院农民承担费用和劳务管理条例做好农民负担监督管理工作，巩固税改成果，防止农民负担出现反弹。 一是及时掌握税费改革后，农民负担方面的新情况新问题。要通过调查研究理清思路，做好今后的减负工作。 二是规范农村“一事一议” 筹资筹劳行为，防止将农村“一事一议”变成新的加重农民负担的项目。“一事一议” 筹资筹劳限于在村级范围内进行，全乡范围内的筹资筹劳为不合理收费。督促村级范围内筹资筹劳必须严格执行静宁县村级范围内筹资筹劳管理实施细则。年人均筹资不准超过10元，劳均筹劳不超过10个标准工日，筹资筹劳须经群众代表大会讨论通过，且要有群众表决记录，否则为不合理的收费行为。 四是做好农民负担专项治理工作。 五是认真查处农民负担信访案件，对不合理收费要严肃处理。对农民的信访要认真对待，及时查处，把问题解决在基层，消除在萌芽，防止重访和越级上访的发生。 六是组织开展农民负担大检查，通过检查督促各乡镇认真落实各项支农惠农政策。 七是开展农民负担专项审计。 （三）依据财政部村集体经济组织会计制度和农业部农村集体经济组织审计规定做好农村集体经济级财务审计工作。探索新形势下农村公有制的有效实现形式，推进村级财务公开，强化审计监督，规范财务管理。 一是开展村级债务动态监测，及时掌握新的债务状况，采取措施防止不良债务的继续发生。同时要开展调查研究， 采取措施化解村级不良债务。 二是做好农村集体财务的审计工作，特别是加强财政对村级转移支付资金收支情况的审计监督。保证转移支付规范使用，确保村级组织的正常运转。对乡镇挪用、胡支乱用的行为要及时纠正。同时，要做好村干部任期和离任审计，依法查处违规违纪问题。 三是督促乡镇完善村级财务委托代理制。因部分乡镇的村级财务委托代理不规范，没有为各村建帐，平调村集体资金的问题比较突出，侵害了集体利益。对此要结合村财务审计，逐乡镇逐村进行补课完善。 四是要继续抓好村级财务公开。财务公开至少每年一次，公开内容要全面、真实。 五是搞好财务会计的培训工作，培训对象主要是各村总出纳，乡代理会计。通过培训使新的村级集体经济组织会计制度尽快在全县各乡镇得到贯彻实施。 （四）依据农民专业合作社法，按照“民办、民管、民受益”的原则，积极指导发展并规范各种新型的农民专业合作经济组织。 一是加强对我县农民专业合作经济组织的调查研究。拟定扶持政策，引导农民专业合作经济组织健康发展。 二是及时组织召开农民专业合作经济组织经验交流会，推广成功做法，发挥示范作用。 三是规范我县农民专业合作经济组织，使其依法经营，有序发展。 （五）对农业产业化经营进行指导。 一是开展扶持政策执行情况检查，推动各项政策落实。 二是总结和宣传我县果品、蔬菜贮藏、加工、运输等各种有效的利益联结机制和现代化营销方式，加强对我县蔬菜、瓜果等订单农业的指导。 （六）开展农业社会化服务体系建设指导，搞好对农服务工作。 一是认真总结我县农业科技示范场、园区建设的经验和教训，在完善运行机制上下功夫，在科技应用上下功夫，帮助农民增收。 二是组织开展农业社会化服务体系建设专题调研，了解各乡农村推广组织的发展状况，探索建立以政府推广机构为主导的多元化农村推广体系。 （七）依据统计法搞好农经统计工作。 一是认真完成一年一度的农经年报统计分析工作。做到统计数据准确，分析报告透彻，具有较强的指导性。 二是做好农产品成本核算，为我县农民调整种植结构，增加经济效益提供科学的依据。 二、 存在的困难和问题 我站承担的农村“三大管理” 和“三项指导”工作职 经管站工作职责 经管站是负责本乡区域内的农村财务、承包合同、土地流转、财务审核审计等项管理工作，其主要职责是： 一、贯彻执行农村财务会计管理制度，土地承包合同法，财务审核审计及其他有关法律、法规、政策。 二、监督检查本区域内的涉农惠农和减轻农民的政策执行和落实。 三、依法审计本区域内离任和任期的财务审计。 四、依法鉴证本区域的土地承包和土地流转合同并存档管理。 五、严格审核大额支出和大额借款的审批程序并及时监督大额借款的按期归还。 六、积极宣传有关农村的法律、法规、政策。 七、严格执行农村兴办集体生产公益事业的“一事一议筹劳筹资”的审批程序和事后监督工作。 八、做好日常的会计业务培训和人员管理工作。 九、做好农村的“三资”管理工作。 十、认真做好财务公布和监督检查工作。 十一、做好信访工作和违法违纪案的调查取证处理工作。 十二、认真按时完成上级有关部门的报表工作。 十三、积极配合党委、政府的中心工作，完成党委、政府交给的其他各项工作。 xx年度乡镇经管站业务工作考核细则 一、农村财务管理（20分） 1、会计电算化管理 (2分)。村级会计全面实行电算化管理。每有一村未实行会计电算化扣0.5分，扣完为止。 2、代管资金管理（2分）。村级资金实行“零库存”管理，村级代管资金管理规范。未实行“零库存”管理扣1分，村级代管资金有平调、挪用等现象扣2分，扣完为止。 3、财务管理制度建设（2分）。村级各项财务管理制度规范、健全，重要制度制作版面上墙。制度不规范、不上墙分别扣1分，扣完为止。 4、账簿设置（1分）。村级账簿设置齐全，每村每年设置账簿不少于8本。每有一村账薄设置少于8本扣0.5分，扣完为止。 5、票据管理（2分）。票据管理规范，有票据领用、核销登记簿，票据存根妥善管理。管理不规范扣1分，无登记簿不得分。 6、民主理财（2分）。村民主理财小组定期召开会议进行民主理财，并登记村级民主理财记录簿，每年理财不少于8次。年内每少理财一次扣0.5分，理财记录无收支明细、无理财建议、无理财人员签字扣1分。扣完为止。 7、财务公开（2分）。财务公开内容全面、时间及时、程序规范，年内公开次数不少于8次，乡镇经管站并有图像资料存档。县里每季度检查一次，每乡镇随机抽查两个村，每有一村不公开，扣0.5分，年内每少公开一次扣1分，无图像资料存档扣1分，扣完为止。 9、村级报账员管理（2分）。制定村级报账员考核办法、年终组织实施并有考核记录存档。没有考核办法不得分，有办法没有考核扣1分。 10、农村集体资金资产资源清理（4分）。按照省、市、县统一部署和要求，认真组织开展农村集体“三资”清理，按时完成任务，取得明显实效；规范完善农村集体“三资”各项管理措施和规章制度。不能按时完成任务、各项管理措施和规章制度不健全的酌情扣分。 二、农村集体经济审计（12分） 2、村干部任期和离任审计(5分）。村支部书记离任时，主动申请和接受上级业务部门的审计监督（3分）；村支部书记年度任期目标责任制专项审计、村其他干部和财会人员离任审计，由乡镇经管站组织实施（2分）。村支部书记离任没有主动接受审计的扣3分；村支部书记年度任期、村其他干部和财会人员离任，经管站未进行审计扣3分。 3、审计质量（2分）。审计文书规范、审计程序合法、审计发现问题及时处理解决的得2分，否则酌情扣分。 三、农民负担监督管理（15分） 1、经费保障（3分）。申请乡镇党委政府拨付减负经费 不少于2万元,且实际已拨付到位。拨付不足扣1分，未申请到减负经费扣2分。 2、检查考核(3分)。每年至少进行两次减负检查、两次减负专项审计，检查和审计情况形成报告，并分别于每年的8月20日和12月20日上报县农经中心,不按要求上报扣1分,每有一次不进行扣1分，扣完为止。 3、责任落实(3分)。对乡镇与各村居和涉农部门签订的减负目标责任书进行督促落实，指导各村居落实各项减负政策和有关制度。每有一个村或单位未签订减负目标责任书的扣0.5分，扣完为止。 4、“一事一议”筹资筹劳管理(3分)。指导村集体搞好“一事一议”筹资筹劳，“一事一议”资金经管站设专户管理。乡镇申报材料不规范，超范围超标准筹集或未批先筹，筹资不使用专用票据的，分别扣1分，扣完为止。 5、减轻农民负担制度落实（3分）。规范填写农民负担“监督卡”并及时发放到户，涉农税收价格和收费及时公示，村级订阅报刊不超限额。每有一项不落实扣1分，扣完为止。 1、土地突出问题专项治理（3分）。土地突出问题专项治理全面完成任务，档案规范，管理完善。每有一个村未完成扣1.5分，档案管理不规范扣1.5分，扣完为止。 3、土地流转服务中心挂牌运作（2分）。土地流转服务 中心做到有牌子，有办公场所、电子显示屏，办公设施齐全，服务程序和有关制度上墙，每缺一项扣1分，扣完为止。 4、土地流转服务（3分）。在土地流转工作中做到服务周到、程序合法、手续完备、格式规范，有土地流转台帐，土地流转合同及时归档。每有一项欠缺扣1分，扣完为止。 5、发布土地流转信息（2分）。土地流转供求信息除在乡镇大厅发布外，及时上报县中心在全县农业信息网上发 布，每季度至少更新一次，每少报一次扣1分，扣完为止。 6、土地经营权证书管理（3分）。全面完成土地经营权证书打印工作，并及时发放到户。未完成打印工作的扣1分，打印完成但没有发放到户的扣2分。 五、农民专业合作组织管理（10分） 1、合作社示范（3分）。每年至少安排5-10个合作社进行重点培树，乡镇主要领导、分管领导和经管站长要分别帮扶1个，以政府文件公布，并于上半年上报县农业局农经中心备案。无政府文件的不得分，不备案的不得分。 2、领办或创办(1分)。年内每个经管站至少领办或创办1个合作社，并上报县农经中心备案。不备案的不得分。 3、备案管理（2分）。各乡镇辖区内凡已在工商局登记的合作社和民政局登记的涉农协会，及时到县农经中心备案得3分。不备案的不得分。 4、制度建设(1分)。重点培树和领办创办的合作社有固定的办公场所、较完善的合作社章程和制度（包括财务核算、民主管理、收益分配等制度），管理机构健全。每缺一项扣0.5分，扣完为止。 5、财务管理(2分)。乡镇重点培树及县以上的合作社示范社，按照农民专业合作社财务会计制度的规定，设置 会计账簿，进行会计核算。每有一个合作社未按规定设置会计账簿、进行会计核算的扣0.5分，扣完为止。 6、会员管理(1分)。社员加入和退出合作社手续完备并登记造册。无会员登记簿的不得分。 六、农村经济统计与宣传（8分） 1、农经统计（3分）。按时完成农村经济统计年报、半年报及其它统计报表。不能按时完成的每有一次扣1分，扣完为止。 2、农经宣传（5分）。完成上级安排的农经宣传和征订任务（2分），每年的7月1日前缴清订刊费（3分）。完不成任务按比例扣分，不能按时缴清订刊费的扣2分。 七、涉农信访查处（10分） 积极受理涉农