申论试题答案.doc

试题答案一、1、政府主导资源整合，是否过多、过度干预经济，出现“拉郎配”现象；2、在兼并重组过程中，是否产生国有企业做大做强，民营企业被迫退出的“国进民退”现象，还是会大进小退，优退劣退；3、在兼并重组过程中，是否会侵犯中小投资者的合法权益，是否会及时、合理、充分的补偿；4、在资源整合中，是否符合相关法律法规，是否会出现违规操作，造成国有资产流失；5、在煤矿权属、企业性质方面存在争议。二、1、煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业高效集中是世界煤炭工业发展的趋势；2、煤炭企业整合有利于大企业、大集团充分发挥资金、管理和规模化经营等方面的优势，提高资源利用率；3、煤炭资源重组后的效果具体表现为以下三个方面：（1）提高了产量，全省煤炭产量恢复到历史最高；（2）增加了效益，煤炭对财政的贡献稳步提高；（3）减少了事故，2009年煤矿事故下降4%，原煤生产为每吨死亡率下降到全国平均水平的1/3；4、煤炭产业整合重组提高了煤炭业生产力水平和可持续发展能力。三、1、煤炭资源整合应该首先明确权属和企业性质；2、应该遵守法律法规和国家政策，防止违法违规交易；3、制定规范的交易流程，保证交易过程公开、公平、公正，避免人为操作和暗箱操作；4、建立完善的国有资产评估体系和标准，进行科学、客观评估，避免造成资产的流失； 5、加大监督力度，明确责任主体，建立责任追究制度，对导致国有资产流失的事件，严格按照党纪国法进行处理。2010年4月25日一、1、第一问 8个方面2、（1）改善投资环境，对经济发展具有先导、基础作用；（2）是城市建设水平和城市现代化的重要标志；（3）与百姓生活息息相关，有利于提高百姓生活水平；（4）缓解城市发展需求与公共资源供给不足之间的矛盾，促进城市经济健康、稳定发展。二、市政设施功能差，达不到应有水准。1、我国的城市化进程处于上升阶段，市政设施相对不足；2、对于公用事业关注不够，投资力度不够；3、市政建设与城市改造不同步。三、1、要解决长期以来市政公用事业建设投资资金不足、缺口大，占政府投资比例小，规模不大问题，加大市政公用事业投资力度；2、要解决公用事业建设投入渠道问题，拓宽融资渠道，建设多渠道、多元化的城市市政投融资机制，积极推进城市公用设施的市场化改革；3、要解决公共事业投资经营中政策法规、标准、管理措施能力不配套，细则欠完善的问题，明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务；4、要解决公用事业盲目市场化的问题，公用事业改革不能“甩包袱”，不能打包全卖出去，不能交给社会资本经营；5、要解决资源超消费和浪费、公共设施不合理利用的问题，通过宣传教育，使人们树立节约资源的意识，引导人们对城市资源合理使用形成正确的理念；6、要解决水资源等价格构成不合理和价格偏低的问题，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用，进一步进行价格调整，促进公用资源的合理利用。2009年第一题参考答案1、“活拔绒”事件的起因是瑞典电视台播放“活拔绒”电视节目。节目称，羽绒制品存在羽绒活剥现象，在被公布的34家生产和销售活剥绒的企业名单中，有16家中国企业。2、该报道产生连锁影响。一些消费者开始抵制羽绒制品，加之国际金融危机和暖冬影响，中国羽绒企业对欧美的出口额减少，羽绒企业库存增加。3、但事实上“活拔绒”事件并没有反映真实情况。从成本和家禽养殖的客观情况进行分析，活拔绒得不偿失。专家指出，瑞典电视台播出活拔绒节目属炒作，使中国羽绒企业深受其害。“活拔绒”事件的深层次原因，部分企业和专家认为，活拔绒事件表面上看是动物保护主义的举措，实质上有国际贸易保护主义因素的存在。 4、为挽回损失，还原真相中国对“活拔绒”事件采取措中国羽绒工业协会针对报道对名单中的13家会员企业进行调查，并致函该电视台。同时国内羽绒企业也通过法律等手段进行维权。但中国羽绒工业负责人也表示应尊重进口国法律和消费者需求。2007年第一题参考答案我国洋垃圾买卖形成的根本原因在于：1、洋垃圾处理成本低，利润高得惊人，巨大的利润空间使得国内的进口商甘愿冒风险进口洋垃圾；2、发达国家企业出口垃圾既可以减少垃圾处理成本，又可以从中国进口商那里赚取出口收入，还能减少环境污染，因此它们大肆越境转移垃圾；3、发达国家环境法制完备、社会监督完善、政府行政到位，洋垃圾在其本国无处容身；4、我国制定的环境标准过低、市场监管不严、环境制度落后、法律规定有漏洞且人们环保意识薄弱，使得不法分子有空可钻。方山县取缔网吧事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。 其合理性表现在取缔网吧防止一部分青少年沉溺于网瘾，打击了部分非法业主；其不合理性表现在尽管方山县取缔所有网吧的行为可以理解，但同时也关闭了当地获取信息和技术的通道，损害大部分合法的网吧经营者的合法利益。因此，我们应当辩证地看待互联网问题。各级政府部门主要应通过科学行政、依法行政对网吧来进行管理，严格审批，加强监管，严厉制裁违法者，并加强对青少年正确应用互联网的宣传教育。这一观点有一定道理，但也存在很大的局限性。 首先，可以肯定的是提高粮价可增加农民收入，调动农民种粮积极性，能更好地发展粮食生产，但粮价不是粮食政策的关键。因为在我国粮价的高低是由市场决定的，政府不能违反市场规律强制提高粮价。其次，提高粮价，实现城市反哺农村有一定的道理，但却不能忽视对低收入人群的影响。粮价提高，势必带动其他相关重要物资涨价，甚至引发成本推动型的通货膨胀。只是对城镇低收入人群进行补贴，远不能抵消粮价上涨给低收入人群带来的影响。另外，农民也并不是完全的不买粮。总的来说，将提高粮价作为解决粮食问题的对策并不可行。在充分考虑低收入人群生活的情况下，适当提高粮价只可以作为促进粮食生产的一种手段。发展粮食生产，一是要靠政策，不断提高农民种田补贴；二是要靠科技，调控好农资价格。给定资料5对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号，认为要辩证看待这一口号。 一方面，要充分肯定这个口号有合理性。由于地区差距，即沿海和内陆地区经济发展不平衡，产业分工和产业转移是必要的。另一方面，要正确认识到，转移是有条件的，绝不是欢迎一切产业的转移。在进行产业转移过程中，应该以科学发展观为指导，合理规划、通盘考虑，只欢迎那些符合地区特色的，环保和节约资源、能源的产业转移，而坚决反对那些“三高”企业由沿海转移到内地。另外，转移出来的产业要能够满足当地经济的发展需要，不能搞低水平重复建设，要充分利用当地的优势资源，具有带动效应，从而促进相关产业的发展。参考答案 对策一有针对性，但不可行。要解决当前农民种粮意愿不高的问题，可增加投资，但力图解决世界粮食问题，就不现实。可改为：建议加大农业投入，提高农业科技水平，以使粮食产量满足我国人民的需要。对策二既无针对性，也不可行。首先，对策二不是针对解决我国粮食问题。其次，科学分配全球粮食也不现实。可改为：尊重市场规律，加强粮食管理及流通，以解决我国粮食问题。对策三有针对性，但不可行。对策本身非常空洞，不可操作。此外，例证也以偏概全，不符逻辑。可修改为：稳定粮食生产，力争增收，同时厉行节约。对策四既无针对性，亦不符常识。第一，不是针对我国粮食生产的。第二，材料中明确提到农产品一直被发达国家作为掠夺发展中国家的工具使用。可改为：中国等发展中国家应立足本国，实现粮食基本自给。世界粮农组织向相关国家提供紧急援助。此外，还需补充增加补贴，降低农资价格，适当提高粮价；规范农民土地经营权流转，发展适度规模经营等内容；提高粮食科技含量；节约耕地等。希望小学遭废弃的原因如下：1、农村教育布局调整，部分中小学遭遇撤销或合并；2、师资和生源数量锐减，学校难以维系；3、希望工程总体战略调整；4、部分子女随迁；5、农村税费紧张，有效投入降低。建议如下：1、 合理调整农村教育资源布局，希望小学的修建应符合教育布局调整计划；二、政府加大对农村教育基础设施和资金的投入，建立乡村图书馆、村文化活动中心等村民文化娱乐场所，通过改善办学条件和教师待遇稳定师资和生源；三、完善希望工程总体战略，继续加大对农村地区的教育投入力度，统筹推进城乡教育均衡发展；四、加大对民办教育扶持力度，在政策上、资金上予以倾斜，充分发挥民办学校吸纳学生的能力。五、妥善处理村希望小学的闲置资产，通过拍卖或承租等方式，把所得经费投入到农村教育事业当中。2007年省考第二题参考答案针对材料中反映的我国目前面临的洋垃圾泛滥的问题，可以从以下几个方面入手解决：1、尽快完善相关的法律法规，制定一些与实施环境保护法相配的程序性法规，对垃圾进口进行细化管理，加强执法力度。2、严格对进口垃圾的审批制度，强化监管措施，建立环保相关部门的官员问责制度，使之提高意识，加大对非法进口危险废物的打击力度。3、加强国际技术交流与合作，积极争取发达国家在资金和技术方面的援助，使我国建立起最有效的管理危险废物的体系。同时，要求发达国家政府严格控制垃圾的出口，以避免其通过非法渠道流入我国。4、通过媒体等多种方式加强对国民的教育和对环境保护的宣传力度，提高广大消费者的环保意识和消费观念，使人们自觉分清和抵制洋垃圾。同时，引导部分依靠“洋垃圾”为生的劳动力向其他领域转移。5、调整产业结构和经济结构，坚定不移地走可持续发展的道路，逐步完成我国由粗放型经济向集约型经济模式转变的过程。通过制度创新推进循环经济，从而减少污染，实现资源利用最大化，使洋垃圾再无容身之地。2009年省考第二题参考答案这几则评论内容的相同之处在于：都认为在“活拔绒”事件中，既存在动物保护主义的因素，也存在贸易保护主义的因素，且二者相关联；都认为“活拔绒”事件在一定层面上反映了我国自身存在的