分管副市长在全市卫生系统工作会议上的讲话

分管副市长在全市卫生系统工作会议上的讲话同志们：春节刚过，我们就在这里召开全市卫生系统工作会议。这次会议不仅要总结、部署年度的卫生工作，而且要对全市“十五”期间的卫生事业进行认真回顾，对“十一五”期间的卫生事业做出全面规划。刚才，赵局长作了一个很好的工作报告，既实事求是地总结了“十五”以来全市卫生事业取得的成绩，又对“十一五”卫生事业的发展作了很好的规划部署，对今年的工作提出了明确的要求。希望全市卫生战线的同志们在市卫生局的领导下，进一步振奋精神，真抓实干、做好服务，争取新的、更大的成绩。下面，借此机会，我讲三点意见。一、既要看到成绩，增强发展卫生事业的信心；又要感到压力，坚定优化卫生服务的决心回顾“十五”取得的成绩，分析目前面临的问题，对我们规划并实施好“十一五”卫生事业十分重要。去年以来，卫生系统发展的外部环境的确不是很宽松，媒体认为我们的卫生改革基本不成功，加上天价医药费、拒收重病人等事件的影响，以及老百姓对“看病难、看病贵”的意见，使得卫生系统的同志工作压力很大。对此，我们要客观、全面、正确的态度。关于卫生改革不成功的报道，这仅是专家在全面研究卫生事业时作出的一部分理论判断，不是政府的意见，中央领导也强调要总结卫生改革的经验和教训，而不是否定卫生改革。关于天价药费等事件，我们要看到，卫生事业与群众利益密切相关，大家都很关注，抓住一些个别案件进行报道是新闻工作的某种需要，不能因为这些报道就认为卫生事业已经“从天上掉到了地下”。总的来看，卫生事业发展的成绩是主要的，势头是很好的，各级政府对卫生工作也是给予充分肯定的。就我市而言，“十五”期间，卫生事业确实取得了很大的进展，表现在一是人民群众的健康水平不断提高，从平均预期寿命等关键指标上就可以看得出来；二是农村卫生事业取得了很大突破；三是公共卫生体系建设奠定了重要基础；四是医疗卫生体制的改革在逐步推进，成效也有目共睹。希望同志们一定要充分地看到这些来之不易的成绩，看到成绩背后所做的大量工作和所付出的艰辛努力；要相信，我们所做的工作确实是在努力维护人民群众的健康，理性地看，大多数群众对我们的卫生工作是满意的；要坚信，只要我们沿着“实事求是、群众满意”的思路坚定不移地走下去，我们的卫生事业就一定会克服困难取得更大的突破，就一定能在未来取得更大的成绩。因此，对成绩，我们一定要讲透，讲出信心，讲出志气。 与此同时，我们也要看到，卫生事业发展确实有压力，群众对我们的工作确实有相当多的不满意。不仅从舆论反映可以看到这一点，而且有关调查的结果也反映了这个问题。在今年机关作风评议中，群众对卫生系统的评价不是很高，卫生部门的位置相对靠后，这说明群众有意见，尽管这些意见是群众的直觉，我们也不能要求群众都能从宏观上、全面地、历史地看待卫生事业的发展，但我们对问题还是要有冷静的思考和客观的分析。造成群众不满意，一方面有它的社会原因，我们的社会保障体系还不健全，下岗失业职工、困难群众的权益没有得到很好的维护，政府对公共卫生事业的投入也非常有限，群众的医疗保健需求又在不断增长，因此无论是一般群众还是困难群众都或多或少地因为需求得不到满足会产生一些意见。另一方面，我们的系统内部也确实存在这样那样的问题，比如收费过高的问题、部分医院社会责任感不强的问题、部分医生技术不精的问题和医风医德不佳的问题，这些问题对卫生事业发展的制约也是不容忽视的。希望大家，以及所有从事卫生工作的同志，要常思行医之德，常想病人之难，敢于保持从医者应有人身境界和敬业精神，自觉地把差距化作干好今后几年、尤其是今年本职工作的动力，尽心尽力地加强自身建设，为老百姓提供更多、更好的健康和医疗服务。 二、既要强化基层基础，满足城乡群众基本的卫生医疗需求；又要突出重点亮点，打造*卫生事业的服务品牌“十一五”时期，是我市全面建成小康社会的冲刺阶段，也是卫生事业发展的关键阶段。一方面，人民群众对医疗和保健的需求在进一步增加，迫切需要我们加快构建比较完备的城乡基本卫生保障体系；另一方面，*要在苏中实现率先发展，各项事业都要走在前列，卫生事业也不例外，不仅要走到全省的前列，而且要走到*各项社会事业的前列。刚才，赵局长在部署“十一五”和今年工作时，表示要建设人民满意的卫生事业，做到三个坚持、三个优先，即坚持以人为本抓好服务，坚持政府主导与市场机制相结合，坚持对卫生资源结构进行战略调整，优先解决基本卫生服务问题，优先解决严重影响人民健康的重大问题，优先解决社会责任落实问题。希望全市卫生系统要把这“三个坚持、三个优先”真正落到实处。在此基础上，我希望大家再做到两个坚持。 一是要坚持社会效益与经济效益相统一。卫生事业是公益事业，一定要把为人民服务放在第一位，把维护群众利益放在最前面。特别是群众利益与经济利益发生矛盾时，一定要拎得清轻重，经得住考验，坚决优先保障人民群众的生命和健康。与此同时，要重视卫生事业的市场化运作和经济效益，要讲成本、讲产出，不能脱离实际发展公益事业。特别是在政府投入还不能全部满足群众需求的时候，要把效益摆到显著位置上来抓，要按照上级主管部门的要求，狠抓医院管理，努力降低成本，提高效益。医院的院长要把主要精力用在加强医院管理上。二是要坚持整体推进和重点突破相结合。整体推进就是要着力抓好农村卫生、公共卫生和社区卫生三件大事。抓好农村卫生工作，既是重要的民生之计，也是重大的政治任务。现在从中央和地方都非常重视新农村建设，市里最近又对小康村建设提出了非常明确的指标，这些都是发展农村卫生事业的重大机遇，卫生部门要抓住机遇，全面落实农村公共卫生服务专项资金，推进新型农村合作医疗，健全农村卫生服务体系，为农民提供优质的卫生和医疗保障服务。公共卫生体系完善与否直接关系的群众安危和社会稳定，各级政府对此也高度重视，把它纳入了公共安全、突发公共事件应对的重要内容，卫生系统要主动当好参谋，争取财政支持切实提高各级疾控机构的检验检测能力，推动急救医疗机构、传染病防治阵地的软硬件建设，配齐配强卫生监督队伍和设施，做好结核病、血吸虫病、艾滋病的防治工作。城市社区卫生是解决市民“看病难、看病贵”问题的重要突破口，国务院最近专门开会进行了研究，出台了政策，我们要在去年启动的基础上，进一步完善布局，完善功能，全面开展“六位一体”综合卫生服务。重点突破就是要抓亮点，抓优势。各地、各医疗单位都有自己的工作亮点、服务品牌，要努力做得更亮，做得更响、更大。比如我们的医疗救治，要充分发挥我们拥有的全国中医重点建设专科、江苏省重点学科和重点专科、心脏直视手术等优势，发挥医疗拔尖人才、优质医院的作用，做出*专科医疗的特色和品牌，做到省内一流，全国有影响。比如我们的医疗救助，是特别能体现卫生事业社会公益性的工作，要象教育系统办好宏志班那样，继续办好慈济医院和“慈济窗口”，落实各项优惠减免政策，将残疾人纳入慈济救助范围，对未参加城市医保的老年人实行大病救助；县市也要采取措施，解决困难群体的就医救助的问题。三、既要努力炼好内功，不断增强卫生事业的发展能力；又要积极创造环境，不断提高卫生事业的发展合力卫生事业是面向大多数人的公益事业，群众非常关心，社会非常关注。做好这项工作，既离不开卫生系统内部的团结拼搏，也离不开社会方方面面的支持配合。希望卫生系统的同志，特别是从事卫生行业管理的同志和卫生医疗机构的负责同志，一定要有内外结合、资源整合的意识，一方面要眼睛向内，深化改革、挖掘潜力，打造过硬的阵地，建设过硬的队伍，提供优质的管理和服务；另一方面要眼睛向外，主动联合，主动配合，争取更多的社会支持，形成良好的协作机制。20XX年实施 “十一五”发展规划的开局之年，能不能开好头、起好步，关键在机制，关键在队伍。刚才，赵局长在报告中表示要巩固医院管理年活动成果以提高医疗服务质量，强化科技创新意识加强科技人才队伍建设，解决社会关注的热点问题以改善卫生行业形象。我认为这已经抓住了重点，找对了路子，希望能得到有效的落实。在此基础上，我再强调两个问题。一是改革的问题。近几年，特别是20XX年，我们实施了一系列的改革，包括引入社会资本加强公共卫生体系建设，整合农村卫生资源实施 “乡村一体化”管理，输出卫校、精神病院等资源促进事业更好发展，实行“两权分离”激活公立医院的发展机制，等等。尽管我们的改革还存在不尽人意的地方，但改革产生的作用、带来的变化是有目共睹的。今后几年，卫生事业要想实现大发展，要想让人民满意，在省内领先，首先还是要改革，要坚定不移地把改革放在更加突出位置，在改革的过程中解放思想，用改革的办法解决制约卫生事业发展的深层次问题。要根据群众的需求，集中财力办好、办活一批公立医院；要进一步放权、放手，催生一批民资、外资医疗机构；要完善医疗市场和医疗机构的管理，营造更加公平、有序的生存和竞争环境，促进各类卫生事业的健康、持续发展。二是合作的问题。经济发展以后，城乡人民群众的生活水平都有了很大提高，对保健和医疗的需求也越来越强烈。这几年，尽管我们卫生系统软硬条件都有了极大的改善，服务能力有了显著的增强，所做的工作也确实是以往几年所不能比的，但群众还是不太满意，不少服务工作我们还是没有做到位。之所以会这样，很重要的一个原因是我们对外力的应用还不够。我希望卫生部门的同志一定要意识到孤军奋战的局限性，更加重视外部条件的创造和利用，要推广局部地区、部分工作中探索的合作经验，进一步加强与财政、人事、农林、社保、民政等部门的沟