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文档简介
街道推进社会服务管理网格一体化体系建设经验总结八角街道打造“1515工程”推进社会服务管理网格“一体化”体系建设八角街道根据实际情况及百姓需求,创新社会服务管理模式,打造“1515工程”推进社会服务管理网格“一体化”体系建设,进一步提升社会服务与管理水平。 一、工作理念坚持从群众需求出发、公共服务入手、社会管理同步,以网格为基本单位和工作平台,实现辖区社会管理、公共服务、统筹协调、综合指挥、应急处置、监督考核一体化。二、工作目标 以数据化支撑业务流程,以网格化支撑社会管理,以精细化支撑社会服务,实施“1515”工程,打造“一分钟信息流”、“五分钟管理格”、“一刻钟服务圈”,建设社会服务管理网格“一体化”体系。三、基本架构以街道社会服务平台为载体打造“一刻钟服务圈”。即通过网上网下“双渠道服务”,实施365乐居计划,使社区居民从居住地出发步行一刻钟时间内,就可享受3支服务队伍、6个服务阵地、5大类基本服务,搭建起365天全方位、全天候服务地区居民的网络体系,做到“小需求不出社区,大需求不远离社区”。 以街道公共数据中心为载体打造“一分钟信息流”。即运用物联网、云计算、即时通信服务等技术手段,设立以“一中心三库六系统”为主要构架的街道数据中心,实现辖区内各种信息资源在一分钟内能够互联互通,各种公共服务管理数据一分钟内能够实现交换共享,为社区居民提供智能化、数字化、网络化的智慧服务。 以街道社会管理平台为载体打造“五分钟管理格”。即通过构建“一个地区网格、21个片区网格、60个基础网格、3种功能网格”,形成“发现上报分流办理审核反馈归档”七步闭合工作流程和七级事件处置机制,实现地区人、地、物、事、组织在维护社会和谐稳定、推进城市精细化管理方面的需求五分钟内即可得到响应,及时发现化解矛盾纠纷,快速掌控解决突发应急事件。 四、主要特色 工作理念新颖务实。坚持“服务管理并重,寓管理于服务,以服务促管理”原则,提出网格化建设社会服务管理“一体化”理念,突出了街道服务与管理双重统筹职能,强化了辖区内公共服务、社会管理、统筹协调、综合指挥、应急处置、监督考核的共融协同、互动互补、有机统一,符合社会建设的实际需要和发展方向。 划分网格依据科学合理。借鉴当前治安、消防接警后五分钟出警、响应等模式,以“五分钟响应”为依据,将21个片区网格划分出60个基础网格,要求网格员步行五分钟即可对网格内人、地、物、事、组织发生的事件进行响应,形成“五分钟管理格”,既是一种服务承诺,也有利于效能监督。网格系统有机互衔。每个基础网格在服务管理范围上等同于“五分钟管理格”,每个片区网格就等同于由23个“五分钟管理格”组成的“一刻钟服务圈”;同时公共数据中心的信息集成共享功能使管理与服务的信息资源在一分钟之内实现汇集和筛选,大大提高了管理格与服务圈的效能,因此“一分钟信息流”、“五分钟管理格”、“一刻钟服务圈”作为社会服务管理网格“一体化”体系的基本支持系统,相互之间实现了逻辑上的有机结合与衔接。 新旧网格的整合互融。采取“三网融合、一步对接”的方式,网格划分是在保持原城市管理网格、综治维稳网格界线基本不变的基础上,实行就近就地整合,使三网直接融合、四至统一,杜绝了网格交叉、管理两张皮的现象,既有效减少重复操作,又不影响过渡期间城市管理网格或综治维稳网格作为单独系统的正常使用。 与中心工作结合互促。在网格化建设中注重与社会建设的其他工作结合。一是将网格员的基本业务和职责与“六型社区”的创建内容相结合;二是将数据中心信息化建设与智慧社区的创建相结合;三是将网格化建设与一刻钟服务圈相结合;四是与其他工作相结合,如将网格事件七级处置机制与人大代表履职相结合,即街道无法处理的最高级事件由人大代表以建议案的方式进行办理。实现了网格化建设与其他街道工作两不误、两促进。 服务管理效能有效提升。1.信息系统的先进性助力工作效率提升。在PDA终端设计中,采用图像跟踪定位系统,实现网格员工作的实时记录与应急事件准现场的及时处理,以较为超前的信息技术提高工作成效。2.移动大厅服务百姓水平提升。通过打造移动的服务大厅,将部分服务大厅办理的业务联网到PDA终端,实现网格员在居民家中现场办理即时完成,有利于促进政务服务方式的革新和行政效能的提升。运行机制改革创新。1.创新协管员与网格员综合使用机制。对现有在街道、社区工作的全日制协管员进行统筹规划,按照“因事设岗、一岗多责、一人多能”的原则,聘任协管员担任基础网格管理员,使其在网格化社会服务管理“一体化”体系中发挥重要的协助管理作用。2.创新街道职能派驻机构统筹机制。一是网格派驻机制。通过职能整合、力量整合、信息整合、工作整合,实施片区网格十员的派驻机制,推进各机构工作人员下沉网格,使网格成为职能派驻机构社会服务管理的重要工作平台;二是行政效能监督评价机制。将各职能派驻机构在网格化社会管理服务事件流程中应对处置的行政效能监督及评价结果定期向各上级主管单位进行通报反馈,作为主管部门工作考量的重要指标;三是考核激励机制。由街道通过召开居民代表评议会、主管科室综合评价等方式对职能派驻机构进行单独考核,对落实责任、认真履职、积极配合、表现优异的职能派驻机构给予绩效奖励。新的统筹方式有利于街道与职能主管部门“双管、双评、双激励”,较好地调动派出机构的积极性。3.创新街道科室职能与网格化社会服务管理职能对接机制。构建了网格指挥中心下设“一办六组”的工作模式,既能保证街道科室职能在原有工作职责和工作标准不变,又能加强对网格化业务的指导和对接。4.创新公众参与机
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