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文档简介
落实中小企业促进法工作汇报根据市人大常委会中华人民共和国中小企业促进法执法检查工作实施方案的要求,市局围绕此次执法检查的主要内容和重点,对中小企业促进法颁布以来的贯彻落实情况进行了认真总结,现汇报如下。一、精心组织宣贯,深入贯彻落实中小企业促进法。为确保推动中小企业促进法的贯彻落实,我局采取多种形式深入宣传贯彻中小企业促进法,特别是XX年7月,省人大常委会出台中华人民共和国中小企业促进法实施办法后,我们组织系统执法监管机构干部职工开展了中小企业促进法的学习、培训。并在全市中小企业开展了企业厂长经理培训班,学习贯彻中小企业促进法及实施办法,共培训企业负责320人次,积极推动中小企业促进法及实施办法的贯彻落实。通过学习,进一步明确了为中小企业服务的职责,强化了为企业在创业、创新和发展等方面的服务意识。企业进一步增强了创业、兴业和发展的决心和信心,大部分企业积极主动开展企业的技术创新和项目开发,通过引资增资等各种形式,不断引进采用先进技术、生产工艺和设备,实现企业规模、技术、产品升级,增强企业市场竞争力,同时学会了运用法律武器保护自身合法权益,并自觉遵守职业道德,恪守诚实信用原则。全市已基本形成了学法、遵法、用法的浓烈氛围。通过学习中小企业促进法,深刻领会该法的内容和精神实质,树立和提升为中小企业服务的积极主动意识和法律意识。二、开展技术服务,夯实企业发展基础。针对中小企业存在的主要问题是质量意识较差、技术基础薄弱、产品质量保证能力不强、质量管理体系落后等情况,我们从企业基础入手,全面提升企业质量保障能力。一是夯实标准基础:我们市县两级每年都对企业产品技术标准进行审核,对没有产品技术标准的,我们主动帮助企业制订标准,对不完善或执行过期标准的,我们帮助其及时修订标准。近3年来,平均每年为100多家企业制定了140项企业产品标准,以确保产品依标准组织生产,杜绝企业无标生产。同时,我们大力推广先进标准,鼓励和扶持企业开展“双采”(采用国际标准和国外先进标准),目前全市中小企业中,有18家企业通过我们的扶持,先后采用了国际标准或国外先进标准,促进了中小企业产品质量的提高和市场的扩张。二是加强计量管理:重点是指导企业加强计量器具和定量包装商品的管理工作,帮助企业建立计量管理体系,开展计量“C” 标认证,增强企业计量保证能力建设,发达到计量准确、节能降耗的目的。目前我们已帮助6家中小企业通过了计量“C标”认证,计量认证企业的质量保证水平得到明显提高。三是建立质量管理体系。这方面我们主要是做了四项工作:第一是加强人员教育培训。我们每年都组织部分中小企业厂长经理、技术管理人员、检验人员开展法律法规、质量管理、检验检测技术培训。三年来,我们先后培训中小企业厂长经理360人次,企业技术检验人员520人次。对生产许可等重点行业的企业负责人或技术人员均进行了一次以上培训。第二是建立质量管理制度。对高风险产品我们督促生产企业分别建立了原材料进厂检查验收制度,产品出厂检验制度,产品质量安全公开承诺制度,食品添加剂备案制度等。第三是建立产品质量检验体系。对食品等生产许可证发证企业全部建立符合国家标准要求的产品检验实验室,对不是发证范围内的产品,如企业有困难的,全部开展产品质量委托检验。目前,我市已有659家获证企业建立了自己的实验室,有412家企业与市、县两级质检机构签订了委托检验合同。第四是鼓励和扶持企业开展认证认可。目前我市中小企业中有16家企业通过了“3C”产品强制性认证,有133家企业通过了质量管理等体系认证。这些认证工作的开展,有效规范了企业的生产、经营行为,提升了企业的管理水平。三、实施名牌发展战略,促进中小企业做强做大。XX年,市政府制订了质量振兴方案,标志着质量工作进入了一个新的阶段。之后,市政府成立了由市长亲自担任组长的名牌战略工作领导小组,出台了关于全面推进质量、名牌兴企战略的实施意见。拉开了质量兴市,名牌兴业的序幕。为促进中小企业的健康、快速、持续发展,市局党组高度重视,先后出台了服务企业实施意见、中小企业扶优扶强实施方案等一系列措施,取得了一定的成效。通过几年的努力,我市先后3家公司生产的产品被评为“中国名牌”产品,有58个产品被评为省名牌产品,有等8家企业生产的13个产品被评为国家免检产品。集团荣获省质量管理奖,得到省政府100万元奖励。至XX年,我市名牌产品累计完成销售额 亿元,累计完成出口额 万美元;企业累计上缴税金 亿元,其中中小企业上缴 亿元。今年我市又有15家中小企业申报了省名牌产品,1家中小企业申报了中国名牌产品,4家中小企业申报了国家免检产品,争创名优的氛围日益浓厚。XX年9月21日,市政府发布了关于对名牌产品实施奖励的办法, 期间,市政府有史以来第一次拿出专项资金165万元,对30家获得中国驰名商标、国家质量奖、国家免检、省名牌、省著名商标和省质量管理奖的企业给予奖励,去年市政府再次提高奖励等次,对获得中国名牌的企业的奖励等次由20万元提高到50万元,有力调动了中小企业重视质量、争创名牌的积极性。通过名牌战略的有效实施,中小企业产品的市场占有率、经济贡献率明显改善和提高,同时还带动了相关产业的发展,缓解了就业压力。四、加强特种设备监管,营造安全生产环境。为加强对中小企业特种设备安装、使用各个节的监管和服务,我们重点抓了以下三项工作:一是上门为企业开展特种设备检验服务,督促企业完善特种设备事故处置方案;二是帮助企业培训技术操作人员,对未通过培训上岗的操作人员进行全面培训,确保所有特种设备操作人员都持证上岗;三是不定期对特种设备生产使用单位开展现场安全监察,及时发现和解决问题,确保特种设备生产和使用安全。由于服务到位,监管得力,目前我市特种设备运行平稳,没有发生安全事故,为企业的发展营造了安全的生产环境。五、优化窗口服务,营造良好的企业发展环境。为企业搞好服务,营造良好的发展环境,对促进中小企业的快速、健康发展显得尤为重要。为此我们重点做了以下几项工作:一是加强了“三大窗口建设”。即:行政审批窗口、举报申诉窗口和技术信息服务窗口。行政审批窗口实行一站式服务。简化了所有行政审批事项办事程序,实现一个窗口服务;举报申诉窗口重点是12365举报申诉电话实现不间断值班,随时为中小企业排忧解难;技术信息服务窗口实现无缺位制,简化手续,缩短办理时间。二是积极迅速的处理好中小企业的举报申诉。无论是上门申诉或是12365举报投诉,我们都做到了热情接待,认真登记,分类落实,迅速处理,及时回复,近三年来,全市质检系统共受理并处理中小企业申诉15起,组织企业联合开展打假维权活动9次,为企业挽回经济损失6500多万元。三是为企业营造良好的执法环境。为规范行政执法行为,促进依法行政,减轻企业负担,防止行政执法的随意性,我们按照市政府法制的要求,在系统内开展了行政执法自由裁量权的试点工作。我们对法律法规中涉及质量技术监督行政执法自由裁量权的,分类进行了一次全面梳理。在此基础上,对行政处罚案件进行归并和分析,确定了按照违法案件的社会危害程度,划分行政执法自由裁量权的原则,合理设定减轻处罚、从轻处罚及从重处罚的自由裁量。制定了行政执法自由裁量细化执行标准和规范行政执法自由裁量权实施办法(试行),涵盖了质检部门7大类相关法律法规共计285条、855项行政执法条款,细化执行标准针对不同的违法行为、种类、幅度制定了相应的处罚标准。同时为了规范行政执法行为,我们还加强了执法责任追究力度。对自身的要求重点做到语言文明、行为规范、服务热情、管理到位、执法严谨。特别是在行政执法方面,我们认真贯彻执行行政执法监督与行政执法过错责任追究制度、五公开、十不准等规定,对违规人员实现责任追究制,目前有 人因执法违规已调离执法岗位。扶持和促
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