在全县2016年今冬明春消防和道路交通安全工作电视电话会议上的讲话[推荐]

在全县2016年今冬明春消防和道路交通安全工作电视电话会议上的讲话 同志们： 进入冬春季节，新年、春节快要到了，人们的生产生活活动集中，人流、物流、车流加大，火灾和道路交通安全事故进入了易发、多发期。为切实做好今冬明春的消防和道路交通安全工作，遏制火灾和道路交通事故，特别是亡人火灾事故和群死群伤道路交通事故的发生，维护全县消防和道路交通安全形势平稳，县人民政府决定今天召开全县2016年今冬明春消防和道路交通安全工作会议，安排部署消防和道路交通安全工作。在年末岁尾召开这样大规模的会议，还请乡镇长也参加，充分说明了消防和道路交通安全工作面临着及其严峻的形势，也充分的说明了做好消防和道路交通安全工作的极端重要性。请大家认真开好会，并在会后抓好会议精神的贯彻和各项安排部署的落实。下面，我讲两个方面的意见。 一、认清形势，切实做好冬春旱季消防安全工作 （一）充分认识当前消防安全工作面临的形势，深入分析火灾原因及工作中存在的问题 2016年11月5日，吉林省吉林市商业大厦发生了一次死亡19人，伤24人的特大火灾；11月15日，上海市静安区胶州路发生一次死亡53人，伤100余人特别特大火灾事故。11月6日，温家宝总理就上海特大火灾作出重要批示：“要从这起火灾事故中吸取教训。冬季特别是两节期间要高度重视防火工作，学校、医院、商场等公共场所和人群密集的地方应作为重点”。孟建柱部长批示：“请金国同志商消防局进一步针对今年消防工作面临的新情况，对冬季防火工作再次做出部署，要认真吸取吉林市火灾的教训，切实加强防范工作”。11月25日，公安部召开了“认真贯彻中央领导重要指示坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议”，公安部副部长刘金国作了重要讲话，要求全国各地坚决贯彻落实中央领导重要指示和国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知精神，认真吸取上海“1115”大火教训，动员全国各级各部门紧急行动起来，采取有力措施，深入开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，坚决遏制重特大火灾事故，全力保障消防安全。 11月5日和15日，短短十天时间，全国接连发生了2起致特大火灾事故，共造成72人死亡、94人受伤。据统计，今年以来全国已发生较大以上火灾55起、死亡235人，分别比去年同期上升%、%，在全国55起较大火灾中，其中就包括我县太平陈家民房亡人火灾。截至11月30日，我县共发生火灾53起，其中发生山火3起，实际列入火灾事故的为50起，死亡3人，受伤2人，直接财产损失416862元。与2016年同期相比，火灾起数上升了% ，直接财产损失上升了%，火灾四项指标全面上升，亡人数及伤人数大幅度增加，全县的火灾形势不容乐观。 吉林“115”和上海“1115”火灾是近两年来全国一次亡人最多的火灾，伤亡重大、损失严重、扑救艰苦，教训极为深刻。从这两次火灾事故并结合我县的实际来分析，火灾成因及消防安全工作中存在的主要问题是：一是单位“四个能力”建设不落实。此次着火的商业大厦是当地最大的商场之一，属于人员密集场所消防安全重点单位，是今年年底前“四个能力”建设必须达标的单位。但从火灾情况看，该单位消防安全责任制不落实，自身隐患排查不到位，“四个能力”建设走过场等问题比较突出。发生火灾后，消防安全责任人、消防安全管理人不知如何前期处置，如何组织人员疏散，火灾死亡的19人中有16人是该单位员工，其中11人在4楼工作，火灾发生在1楼，如果知道怎样从火场逃生，不至于造成如此惨重的伤亡。二是火灾隐患排查整治工作不落实。去年部署开展了消防控制室专项检查，今年又部署开展建筑消防设施专项治理和火灾隐患排查整治专项行动，县人民政府的文件明确了县级各有关部门的职责和任务，但一些单位对职责和任务不管不问，至使一些要求没有落到实处，导致一些火灾隐患得不到有效的整改。此次冬季防火“云岭平安”专项行动，县人民政府也明确了有关职能部门的职责任务，请大家认真研究、采取强有力的措施，迅速落实。三是单位消防安全主体责任不落实。一些部门和单位不依法履行消防法赋予的消防安全职责，单位组织机构、人员、制度和措施不落实，个别单位领导“重经济发展，忽视消防安全”的现象还十分严重，存在以文件转文件，以会议贯彻会议，消防安全方面投入不多、重视不够、检查督促不力等问题，也存在着行业监管不力，职责不清，管理混乱，漏管失控的现象。四是农村社区防控火灾的能力簿弱。从统计数据来看，今年以来我县农村地区共发生火灾48起，死亡3人，受伤2人，直接财产损失415062元，分别占今年以来火灾四项数字总数的96%、100%、100%和%。我县农村一些地方消防设施和消防水源严重缺乏。尤其是个别乡镇没有一个消火栓，没有一个消防水池，发生火灾后，不能有效地组织人员和器材装备灭火。五是从业人员的消防素质不高。一些场所的管理和业主只顾生产效益，不重视消防安全，消防安全意识的弦绷得不紧，不认真学习有关消防法律法规，不懂企业的消防安全管理职责和措施，舍不得投入，对发现的火灾隐患整改不力。消防安全责任人和管理人消防安全知识缺乏，擅离职守，擅自关闭消防设施，擅自关闭消防水源，导致火灾发生后，消防设施无水灭火。同时又不及时报警，初期火灾处置不了，小火酿成大灾。六是行业监管不力。个别部门不依法办事，不联动执法，沟通不够，职责不清，做表面文章，不严格按照相关的规定和标准，没有将重要的场所纳入重点消防单位监管，未加大执法力度，且检查督导不力。特别是相关监督部门人员消防业务素质差，搞灯下黑，不能及时有效地发现火灾隐患，让火灾隐患长期存在。 吉林、上海等地的火灾再次警醒我们，必须对当前的火灾形势和工作成效保持清醒的头脑。虽然近两年我县的火灾形势总体保持了稳定。但是，许多导致火灾发生的深层次问题还未根本解决，消防工作基础还十分薄弱，社会抗御火灾整体能力仍然较低。吉林“”和上海“”火灾暴露的问题，在我县也都不同程度地存在，我们绝不可低估火灾隐患的大量存在和可能造成的严重后果，绝不可高估我们防控火灾的能力和水平。如果不抓住突出的问题，不狠抓工作的落实，不采取超常规的措施，类似吉林和上海的大火就会在我们的身边发生，这决不是危言耸听! 目前，已进入冬季，风干物燥，尤其随着“两节”来临，城乡居民生产生活用火、用电、用油、用气剧增，各种庆祝集会和传统民俗文化活动多，人流、物流、交通流集中，历来是火灾多发期。今天的会议，就是要动员各级各部门紧急行动起来，认真落实中央领导和部领导重要批示精神，深刻吸取教训，集中精力，奋战一百天，打好冬防仗，以实际行动全力维护冬季消防安全形势的稳定，为广州亚运会顺利举办、为人民群众欢度“两节”创造良好的消防安全环境。 （二）采取切实有效的措施，全面做好消防安全工作 一要以高度的政治责任感和工作紧迫感，充分发挥职能作用，坚决遏制重特大火灾上升势头。中央领导针对吉林、上海火灾作出的重要批示，已给我们提出了明确的要求。切实做好冬季及“两节”的消防安全保卫工作，是当前摆在我们面前的一项最重要、最紧迫的政治任务。我们一定要深刻领会，从讲政治、促发展、保稳定的高度，增强责任意识、忧患意识和如履薄冰的工作紧迫感，始终围绕预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾这条主线，全面落实各项防控措施，以最大的决心、最有力的工作，坚决把火灾上升的势头压下来。发生火灾不可怕，可怕的是不深刻吸取教训，一个地方同样的问题反复发生；发生火灾不可怕，可怕的是一些单位不举一反三，不引以为戒，甚至报喜藏忧，这才是最大的隐患。这次会后，各乡镇、各部门、各消防安全重点单位要对本地区、本单位火灾形势进行一次专题分析，针对容易造成群死群伤的重大隐患及消防管理存在的薄弱环节，提出工作对策，立即采取措施堵塞漏洞。 二要全力督促社会单位强化“四个能力”建设，落实消防安全主体责任，打牢防控火灾基础。今年人员密集场所消防安全重点单位“四个能力”建设要全部达标，这是一项“硬指标”，必须坚决落实。各消防安全重点单位要立即组织开展“四个能力”建设攻坚活动，全面落实“四个能力”建设标准，切实提高检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力，确保安全出口和疏散通道的畅通。各乡镇，要充分发挥基层组织的作用，把乡镇、街道、社区、居委会、村委会等群防群治力量发动起来，动员广大群众积极参与社区、村寨隐患排查工作，鼓励举报身边的火灾隐患，形成专群结合、警民联防的冬防工作格局，最大限度地扩大火灾隐患排查整治的覆盖面，最大限度地提高人民群众的自防自救能力，夯实冬防工作的社会基础。 三要以人员密集场所为重点，加大监督执法力度，保持严管严治的高压态势。各乡镇、各部门要按照冬季防火工作的部署要求，进一步突出防范重点，紧紧盯住商场市场、学校医院、高层地下建筑、出租屋和公共娱乐等人员密集的重点场所，紧紧盯住重大节日、重大活动等重点时段，紧紧盯住可燃有毒材料装修、安全疏散设施、自动消防设施等影响消防安全的重点问题，加大火灾隐患排查整治的力度，严格做到“四个必须”：一是对人员密集场所消防安全重点单位必须逐一开展全面的消防监督检查，对发现的火灾隐患和违法行为，严格执行“七个一律”的要求，对危及公共安全可能造成群死群伤的重大火灾隐患，坚决依法责令停产停业或报请政府予以关停。二是对人员密集场所消防安全重点单位必须组织“四个能力”建设达标验收，严把达标关口，坚决纠正片面追求达标数量、忽视建设质量的倾向，对前期已达标的要复查，对达不了标的要重点帮扶，切实提高单位自防自救能力。尤其要防止“四个能力”停留在口头上、落实在纸面上，必须做到平常会使用，发生火灾后会正确处理。三是对设有自动消防设施的建筑必须督促单位进行全面检测和维护保养，对消防控制室值班人员进行严格的培训和考核，确保一旦发生火灾，值班人员能正确操作，自动消防设施能正常运行。四是对人员密集场所建筑门窗设置广告牌等障碍物的，必须会同工商等部门进行清理，凡影响逃生和灭火救援的，要坚决责令改正，拒不改正的，要依法强行拆除。各乡镇人民政府要加强对辖区出租屋、“三合一”场所和小宾馆、小饭店、小歌厅、家庭作坊等人员密集场所的消防安全检查，严防小场所发生大火灾。 四要以“全民消防、生命至上”为主题，掀起消防宣传高潮，提高群众消防安全素质。全国“119”消防宣传日刚过，各乡镇、各部门要声势浩大地掀起消防宣传活动高潮，营造全社会关注、支持、参与消防的浓厚氛围；要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体和手机短信、电视、宣传标牌等载体，广泛开展冬季防火灭火常识等提示性宣传，广泛开展火灾案例警示教育，扩大消防宣传覆盖面；要加强对进城务工人员、中小学生、老弱病残等群体的宣传教育，督促社会单位开展员工消防安全培训和组织灭火逃生演练，提高自防自救能力；要充分发挥舆论监督的作用，及时曝光一批重大消防违法行为和火灾事故查处情况，提醒社会单位加强消防安全工作，警示群众提高消防安全意识。 五要严格执勤备战，强化熟悉演练，把住遏制重特大火灾的最后防线。县消防大队，要将打造消防铁军与服务现实斗争紧密结合，针对冬季火灾高发和夜间重特大火灾多发的规律特点，立足于“灭大火、打恶仗”，从人员、预案、装备、演练、指挥等各方面落实执勤备战工作。要进一步加强“六熟悉”，尤其要对人员密集场所等消防安全重点单位进行全面熟悉，不仅要熟悉灭火进攻通道、疏散路线、水源及交通道路等情况，也要熟悉排烟和破拆措施，要制定完善重点单位灭火救援预案，从难、从严、从最不利处置情况制定灭火救援措施，并开展实战演练；要强化战勤保障，根据本地灭火救援实际，抓紧配备排烟、破拆等特种攻坚装备器材；要坚持“救人第一”原则和落实“五个第一时间”要求，一旦发生火灾，各级指挥员要闻警即动，靠前指挥，起火建筑有自动消防设施的，要指定专人到消防控制室指挥操作，攻坚组要发挥攻坚克难作用，强化内攻近战，第一时间救人，第一时间控火，确保科学、快速处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 二、严管严控，进一步做好冬春季节道路交通安全工作 （一）道路交通事故情况及分析 1.全县事故及查处情况。2016年1月1日至11月30日，全县辖区道路共发生统计范围道路交通事故28起，死亡5人，受伤45人，直接经济损失116750元；与2016年同期相比，事故起数减少1起，下降%，死亡人数减少15人，下降75% ，受伤人数减少1人，下降%，直接经济损失增加59449元，上升%，到目前为止，没有发生一次死亡3人以上的交通事故。1-11月，交警大队共取缔各类违法3307人次（其中取缔非机动车、行人违法50人次），教育50人次，处罚3257人次（拘留5人）；其中，处罚无证驾车565起，超速行驶624起，公路客运车辆超员28起，货运机动车违法载人79起，拖拉机载人11起。1-11月，全县共办理两轮三轮摩托车注册登记2660辆、轻便摩托车注册登记201辆；两轮三轮摩托车定期检验7910辆、低速载货汽车定期检验74辆，办理号牌遗失补办114副（块）。核发驾驶证1934本，“五小车辆”期满换证906本，“B1”类以上驾驶人提交身体证明2155人次，深入乡镇、村委会开展摩托车驾驶证考试业务25场次。 2.全省典型交通事故通报及3人以上交通事故情况。 2016年11月27日12时38分许，云南省昆明市五华区沙朗白族乡陡坡村委会香杆箐村驾驶人李连杰驾驶云GY0889号大型普通客车（载35人，含正、副驾驶人2人），由始发地开远市发车驶往目的地普洱市，途经石屏县境内国道323线K2255+21M处下坡过程中，采取制动减速时，车辆失控后冲出右侧路面，翻下距离公路50米的山坡，造成云GY0889号大型普通客车乘车人4人当场死亡、6人送医院抢救无效死亡，驾驶人李连杰及乘车人等24人受伤的特大道路交通事故。根据省交警总队三人以上交通事故栏统计，从2016年1月1日至11月30日云南省一次发生死亡三人以上的交通事故有96起，共死亡309人。 3.我县进入冬季以来发生的交通事故通报。2016年11月23日，曲靖市会泽县老厂乡张辉王驾驶云AQ1381号丰田皇冠轿车载3（驾驶人张辉王）由昆明驶往大姚县，当日凌晨3时30分许，车辆行至省道南永线K43+610M处（*县境内）时，所驾车辆翻下道路与岔路的挡墙相撞，造成2人当场死亡、1人重伤、车辆严重损坏的道路交通事故。2016年11月25日，楚雄市王亮驾驶云E17735号重型罐式货车由大姚驶往楚雄市，当日20时40分许，当车行至217省道K51+193m处（*县境内）时，与行人相撞后并碾压，造成1人当场死亡的道路交通事故。 通过全省、全县道路交通事故情况来看，我县1至11月份的道路交通安全形势较往年有所好转。但进入冬季以来道路交通事故呈多发态势，随着新年和春节的到来，人流、物流、车流增加，道路交通安全工作的形势将更加严峻。 （二）突出重点，认真做好道路交通安全工作 2016年即将来临，各乡、镇人民政府和县级有关部门要进一步提高认识，统一思想，深入开展创先争优活动，认真总结分析2016年工作情况，查找交通安全工作中存在的不足，切实加强今冬明春道路交通安全管理工作，做到早谋划、早部署，为我县2016年经济社会更好更快发展创造更加安全的道路交通环境。 一要积极推广“丘北”经验和开展“平安畅通县”创建活动，全面加强农村道路交通安全管理工作。2016年，各乡镇人民政府和相关部门切实加强农村道路交通安全工作，农村客运条件、道路建设和安全管理等方面有了较大改善。但在岁末年初，各乡镇人民政府和县级相关部门一定要再接再厉，克服松懈麻痹思想，将安全工作纳入重要议事日程，作为一项重要任务抓紧抓好。要针对冬季、春节人流、车流集中的特点，结合行政区域内道路交通安全情况，及时组织开展一次安全大检查、召开一次安全工作联席会议，认真总结工作经验，进一步健全安全工作机制，明确2016年目标任务，制定工作措施，抓好落实，真正做到领导重视、认识到位、部署及时、措施具体、保障有力。要层层分解责任，做到一级管一级，一级对一级负责，确保农村道路交通安全责任落实到单位、落实到基层、落实到个人。在2016年春节前，重点抓好以下七方面工作：一是按照户籍管理方式，落实安全责任，完善“一盯一”、“一帮一”的监管制度，强化对农村机动车和驾驶人的源头管理，完善农村客运机动车及驾驶人登记管理台帐，建立客运车辆、拖拉机、低速载货汽车、微型客车等重点车辆、驾驶人“户籍档案”，实现“一车一档”、“一人一档”。要实行干部包片、包村委会、包客运驾驶员工作制度，全面落实对农村客运驾驶人的教育管理工作，准确掌握重点机动车及驾驶员基本信息和车辆动态，确保出行安全。二是公安、交通、农业、安监等有关部门要打好2016年冬季攻坚战和2016年冲锋战，严格机动车和驾驶人源头管理，严把客运车辆、低速货车和拖拉机、微型客车管理，加强客运企业监管，严格落实各项安全生产制度。三是各乡镇人民政府要始终把客运车辆、摩托车、低速载货汽车和拖拉机驾驶人作为管理教育的重点对象，派出所、农机站要经常性开展培训教育，切实掌握其思想动态，增强他们的交通安全意识，提高遵纪守法的自觉性；教育部门要进一步落实交通安全教育制度，始终把安全教育纳入学校教学内容，采用组织培训、召开班会、安全法制讲评等形式加强中小学校安全知识普及。近期，各乡镇、学校要在学生中认真组织开展一次交通安全大家谈的宣传教育活动，严格禁止在校学生无证驾驶摩托车的专项宣传教育；四是加大投入，整合力量，努力构建农村道路交通安全防控网络。要加强专职交通协管员、兼职协管员、义务协管员和交通安全志愿者“四支队伍”建设和管理，进一步整合公安交警、派出所、交通、农业、安监以及专职协管员、村委会兼职协管员、乡镇人民政府、部门义务协管员和交通安全志愿者的力量，强化农村道路的巡逻管控，严肃查处无证、酒后驾驶和严厉打击各种交通违法行为。各乡镇派出所要针对辖区道路交通管理实际，及时分析研究辖区不同时期的交通特点，争取政府支持，联合农机站、安监站等人员开展针对性的交通安全专项整治，开展交通安全宣传，准确掌握行政区域内公路路况，加强对村委会道路交通安全工作的指导和督促。五是各乡镇人民政府要充分发挥基层政权组织和村（居）委会负责人担任兼职协管员的作用，完善村委会交通安全管理机构，切实使村委会承担起组织交通安全宣传、配合管理农村机动车及驾驶人、协助维护道路交通秩序、组织排查道路交通安全隐患和建立村委会机动车、驾驶人信息台帐等方面的职责。六是从严查处农村道路严重交通违法行为，抓死客运安全管理，认真开展责任倒查工作。公安、交通、农业、安监等部门要积极开展联合执法和专项整治行动，在县乡重点公路加大联合执法密度，加强对客运车辆（微型客车）、摩托车、低速载货汽车和拖拉机的监督管理，严格落实管控责任，严肃查处和严厉打击低速载货汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证车辆上路行驶、客运车辆超员超速等严重交通违法行为，严防漏管失查，形成严管重罚的高压态势。各乡镇人民政府要定期组织、协调和督促乡镇各站所、村委会履行道路交通安全管理职责，将道路交通安全工作纳入政府年度工作考核体系，建立和落实道路交通安全综合治理目标管理责任制；公安部门要发挥主力军作用，不断提高履行道路交通安全管理职责的能力和水平，加强装备建设，抓好道路交通安全管理的科技投入，充分发挥科学技术设备在预防和处理道路交通事故，提高监测、执法、管理水平和工作效率方面的积极作用；交通部门要严把道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，督促汽车客运站经营者履行营运客车出站安全检查职责，依法查处道路运输经营者和道路运输从业人员的违法违规运输经营行为。农业部门要加强对拖拉机驾驶人的安全教育管理，要主动会同公安交通管理部门对上道路行驶的拖拉机及其驾驶人实施交通安全监管。安监部门要指导、协调和监督有关部门落实道路交通安全管理责任和工作措施，组织实施道路交通事故频发和安全隐患突出生产经营单位的安全综合整治工作。七是进一步完善县乡以下道路的交通安全设施，整治安全隐患。各乡镇人民政府、有关部门要切实把整治县乡以下道路交通事故多发点段和安全隐患点段，作为加强农村道路交通安全工作和预防重特大道路交通事故的重要任务，加大排查整治力度，制订整治方案，积极争取项目、落实整治资金，明确整治部门，加快整治进度，切实改善道路通行条件。 二要狠抓道路交通安全宣传工作，努力提高人民群众安全意识。一是各乡镇人民政府、宣传、广播、司法、安监、公安、教育、农业等部门要始终把交通安全宣传“五进”置于宣传工作的重点，积极发挥广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体的作用。工作中要针对冬季、春节期间群众活动特点，结合文艺下乡、扶贫攻坚、新农村建设和婚丧嫁娶、民俗活动等人员集中时间开展安全宣传。南永路沿线乡镇要重点加强公路沿线村委会农村出行人员的安全教育，努力营造浓厚的交通安全宣传氛围，提高人民群众的安全意识；二是各乡镇人民政府、各部门要进一步明确和落实交通安全宣传教育责任，密切合作，努力在交通安全宣传社会化方面有新的突破。宣传、广电部门要积极指导、配合相关部门开展道路交通安全法律、法规和道路交通安全知识的宣传教育工作，确保道路交通安全舆论监督导向。教育部门要加大对各中小学校开展道路交通安全教育的指导和督促力度，加强对校车的管理，坚决取缔不安全校车；要定期开展交通安全法制教育，教育学生不驾驶机动车，教育师生不乘座病险车、低速货车、拖拉机等不符合安全条件的车辆和超员客运车辆。三是交通、公安交警、广电等部门要加强道路交通安全宣传的动态管理，针对雨、雪、雾、冻天气和道路交通安全状况及时通过广播、电视、宣传单和温馨提示等多种形式，提醒广大驾驶人做好防冻、防滑、防雾和绕行等安全工作，确保道路交通安全畅通。四是各乡镇人民政府、各部门要把交通安全宣传教育纳入干部职工的日常学习内容和考核内容，要采取行之有效的措施加大对本单位、本系统公务用车和职工私车的安全管理，预防安全事故的发生。 三要切