在委信访、安全生产和社会治安综合治理会议上的讲话[推荐]

在委信访、安全生产和社会治安综合治理会议上的讲话 同志们： 今天把三个会议放在一起开，主要是为了压缩会议，改变会风，留出更多时间，给大家更多精力用于抓工作落实。但是，并会不等于会议不重要，更不等于这三项工作不重要。这三项工作，关乎民生大事、关乎稳定大局、关乎我们每个同志的政治责任和前途，非常重要。尤其在今年，要实现国家保稳定、保增长、保民生“三保”目标，意义就更加突出!下面，根据会议安排，我谈两点看法，供大家参考。 一、对2016年工作的回顾 (一)关于2016年的信访工作 2016年我们牢固树立以人为本、执政为民的理念，在深入排查调处矛盾纠纷和隐患的基础上，坚持主任开门接访，坚决实施依法治访，实实在在地解决了一批信访问题，化解了一批信访矛盾，全农委系统信访形势总体平稳有序，全年委直属单位信访件数为8件，同比下降50%。具体工作体现在三个方面： 1、切实加强领导，健全和完善信访领导体制和工作机制。委里根据工作实际，努力适应新形势新阶段的需要，建立了信访一系列制度，如：一把手负总责制度、信访目标任务分解制度、领导信访接待周制度、信访首问负责制、信访工作程序制度、重点时段24小时值班制度、领导干部下访制度和隐患单位联系点制度。通过各项制度的建立，明确了各方责任，理清了工作程序，抓住了矛盾源头，突出了工作重点。领导接访、带案下访、亲自息访。突出重点，积极排查，源头管理。各单位在具体工作中，围绕中心，服务大局，解决矛盾。全委形成了工作一盘棋，信访一条心的良好氛围，出现了三个转变：变部分人抓，为齐抓共管，形成整体合力;变被动抓为主动抓，明显增强干部落实责任的意识;变零散抓为系统抓，使信访工作得到整体推进。去年两会、奥运会、农歌会期间全委信访工作基本稳定。 2、突出难点，狠抓农民负担监管和土地纠纷的化解。这两项工作是当前农村的热点和难点问题，也是农村社会不稳定的诱因。为确保农村社会、政治稳定。一是坚持农民负担监督卡制度，做到了严把四关，即：把好项目关、把好数额关、把好程序关和把好审计关。一年来全市未发生一起因“一事一议”而引发的群众上访事件。二是设立农民负担举报电话制度。三是加大了监督检查和案件查处力度。全年共接待农民来电来访反映农民负担和土地纠纷问题近百起，大部分问题都得到了及时处理或给予政策解。四是积极化解土地承包纠纷问题。在全市组织开展二轮土地承包经营权换补发工作。全市共换补发经营权证书70多万份。排查处理各种承包纠纷1500多起，农民基本比较满意。 3、消除隐患，加大农业行政执法工作力度。加强农资市场整治。查处了一批假冒伪劣农资产品，曝光了一批违法案件，震慑了一批违法分子，保护了广大农民群众的利益。加强动物检疫和防疫工作。对动物疫病推行了免疫标识、检疫申报、诊疗许可和疫苗专营四项管理制度，加强了无规定动物疫病区项目建设。加强蔬菜副食品市场安全监督工作。滁城没有发生一起因蔬菜、肉类质量问题而严重影响市民身体健康事件的发生。加强渔业行政执法。认真实行禁渔期、禁渔区制度，开展渔业秩序专项整治活动，严厉打击偷、抢、毒、电、炸鱼等违法违规行为，有效维护了渔业正常生产秩序。 (二)关于2016年的安全生产工作 2016年我委按照市委、市政府和市安委会关于安全生产工作一系列会议、文件要求，认真履行安委会成员单位的职责，全面落实市政府安全生产目标管理责任制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合实际，以深入开展“隐患治理年”活动为主线，采取了多项措施，切实加强安全生产工作，确保了全年安全生产无事故。主要作了五项工作： 1、加强领导，完善组织。根据班子成员调整我委及时对安全生产工作领导小组成员进行了调整充实。同时，委直属各单位也都做了相应调整。全委上下，实行了一把手负总责，分管同志具体负责的责任制，明确责任，做到一级抓一级，一级对一级负责。形成了较为完善的安全生产工作组织领导体系和有效的工作机制，保证了安全生产上下联动，整体推进。 2、健全制度，落实安全生产责任制。我委在制定完善机关十五项管理制度时，就把安全生产工作作为重要内容列入其中，并把安全生产列入全年工作要点,做到年初有布置、平时有督查、年终有评比。我委还与委属各单位以及各县市区农委签订了年度安全生产责任状，做到了责任明确，制度健全。 3、强化宣传，全面增强安全生产意识。通过组织学习贯彻安全生产法等，提高干部职工自我安全防范意识和避险保护能力。开展安全生产宣传月活动，筑牢安全生产防线。认真组织企业管理人员和特种操作人员参加安全生产技术培训，提高其安全技能。使全委安全意识进一步增强。 4、周密安排，扎实开展安全生产隐患排查治理专项行动。根据省、市安委会的通知精神，结合“安全生产隐患治理年”活动，我委认真开展了安全生产百日督查和重大隐患排查治理专项行动，重点对我委下属的非煤矿山企业、渔场、人员密集场所和有危险化学品的单位进行全面排查治理，认真解决存在的突出问题，积极防范和遏制重特大事故的发生。在安全生产百日督查和重大隐患排查治理专项行动中，我们共召开了三次直属单位负责人会议进行宣传布置，组织了两个检查组到重点单位督促检查，共排查安全隐患10多处。 5、坚持以人为本，进一步加大农产品质量安全工作力度。加大“三品”认证申报、农资市场整治、生猪定点屠宰监管力度，加强农产品质量检验检疫工作，继续开展蔬菜农药残留速测工作，开展了奶站专项整治工作，确保了生鲜奶质量安全。 (三)关于2016年的社会治安综合治理工作 2016年我委认真贯彻落实社会治安综合治理工作责任制，充分发挥综治成员单位的职能作用，全面推进社会治安综合治理，认真完成市综治委交办的各项工作任务，有效地维护了系统和谐稳定，为改革和发展营造了较好的社会政治环境。 一是按照“谁主管、谁负责”的原则与直属各单位签订了综治工作责任书，将综治工作的目标任务层层分解落实。 二是扎实开展矛盾纠纷排查处理工作，努力维护社会治安大局稳定。在直属单位重点排查处理了大柳种羊场部分农民上访纠纷、沙河渔场承包纠纷，较好地维护了直属单位的稳定。我们还直接处理了琅琊区团山村、南谯区南谯办、来安县汊和镇、全椒县襄河镇、十字镇等100余起农村土地承包纠纷。 三是认真贯彻落实党的农村政策和农业法律法规，切实保护农民利益。粮食补贴及时、全额到位。全年共争取水稻、小麦、玉米、油菜等各项惠农补贴近1亿元。 “阳光工程”全面完成。全年争取阳光工程、新型农民科技培训等项目，资金600万元,完成农村劳动力转移培训万人，转移农民万人。同时，全面完成了全市农村土地经营权证换补发工作，加强了农民负担监督管理工作。 四是稳步推进新农村建设，努力促进农村社会和谐稳定。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，从“百村十镇”示范工程抓起，坚持以规划为龙头，以村庄整治为切入点，以生产发展为中心，以培育新型农民为载体，以项目资源整合为手段，初步形成了“市县共建、主抓靠县、实施在乡村、实惠到农户”的新农村建设工作格局，一大批特色明显、类型多样的新农村建设示范村镇逐渐涌现，村容村貌焕然一新， 5、扎实抓好综治联系点工作,推进和谐平安村镇建设。我委负责联系全椒县武岗镇的综治工作。着重开展了落实维稳措施，推进社会治安综合治理，促进联系村镇发展三项工作。还通过招商，使当地的养殖业迅速发展;出资二万余元，改变了中心村的村容村貌;、年初走访了一批特困户，送去慰问金万元，解决了他们生活中的实际困难和问题。 过去的2016年，我委在信访、安全生产和社会治安综合治理三方面工作都受到了市委市政府和相关部门的充分肯定，安全生产工作还被评为全市先进 ，受到了市政府表彰。但是，我们的工作，与现阶段农业、农村发展的新情况、新要求相比，还存在很多的不适应和不协调：如，金融危机的影响，农民工问题突出，不稳定的因素增多;农业连续五年丰收，再增产困难，农民增收压力大;基础薄弱，设施陈旧、老化，安全隐患大等等。对此，我们应该有充分的认识和高度的关注，要进一步增强责任感和紧迫感。为农村社会的稳定、发展做出应有的努力。 二、关于2016年工作安排 今年是抓好三农工作极为特殊的一年。说它特殊，一方面是难度更大，矛盾更多，情况更加复杂。受金融危机的深层次影响已经显现，做外销的龙头企业直接遭受冲击;农民工外出受阻，且工资收入降低;粮食已经连续五年丰收，今年初春又接旱情，增产乏力;生猪价格持续走低，已接近生产的盈亏点，再出现目前的猪流感，形势越加严峻。这些新情况、新问题的出现，很大程度上增加了我们今年工作的难度。稳定问题必然成为我们更加关注和更加重视的重点。但是，另一方面，也有积极的一面，那就是国家把拉动内需的重点放在了农村，并持续加大投入力度，使农业、农村经济发展出现了前所未有的战略机遇期。国家今年对农业投入增加1206亿，补贴净增加200个亿，粮食价格还将继续提高。在今年一季度中央1300亿投资中，我委就落实了中央项目三大类，13个，总投资万元,其中，中央投资万元。比去年我市新增项目资金增加万元。因此，我们必须坚定信心，乘势而上，必须把这三项工作摆上重要位置，倾心倾智，奋力而为。 做好这三项工作，我想，难在意识，重在责任，根本在落实，关键在督查。具体说： 一要提高认识，意识到位。干好工作的关键在认识，难度也在认识，认识到位了，就会有责任，有了责任，就会有压力，有动力，就会去想方设法。这三项工作，从政治上说，都是三农的基础工作，是践行科学发展观必须解决的关键。关乎稳定、涉及民生、牵动发展!从发展角度看，是健康、持续发展的前提，没有稳定局面、不可能谈发展;从民生方面谈，涉及每家每户，关系到每个人;从一把手的政治责任上比较，都是一票否决的指标。因此，对大家来说，就必须，提高认识，强化责任意识，要把这三项工作摆上重要位置。加强领导，加强调度，加大排查和解决问题力度，从源头抓起，从苗头抓起，防微杜渐，防患于未然。为全市农业发展、社会进步奠定良好基础。 二要细化目标，责任到位。市里与我们就这三项工作都签订了目标责任书。我们刚才也与各单位签了目标责任书。责任书不是一张纸，而是一份沉甸甸的责任，是一份对待民生的政治态度。请大家各单位回去后，一要认真落实责任制。要坚持一把手负总责，分管同志具体负责制，坚持分级负责，属地管理，谁主管，谁负责的原则，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实，具体到人。二要认真分解任务。要与下属部门或相关单位分别签订目标责任书，把目标层层分解到基层，把责任一一落实到人头。三要认真建章立制。要从排查到登记，从领导到干部，从任务到督查，从目标到考核等等，要逐步建立起一整套管理制度，逐步形成以制度落实工作，管理人员，明确责任，考核绩效。建立起长效管理机制，把各项工作落实到位。 三要创新方法，落实到位。这三项工作要抓好、抓实并抓出成效，我想更本的是要抓好落实。抓落实首先要落实领导，这我已经说了;其次要落实责任，这我也说了;第三要落实重点。今年安全生产的任务是各项重大事故和死亡人数均为零。工作重点就是：集中整治非煤矿山企业、渔场、人员密集场所和有危险化学品等专项活动。信访的基本任务是：“小事不出单位，大事不出委，难事不上交”。工作重点是化解积案，解决隐患，防止群体上访。第四落实措施。要坚持已经比较成功的做法：抓苗头，抓隐患，建立排查制度，加大矛盾化解和隐患处理力度;建立效果督查制度，把矛盾解决在基层，把隐患解决在萌芽。建立领导联系制度，强化领导、强化责任，让领导亲临一线，现场指导，带案下访，现场解决;坚持领导值班制度，在重要阶段，节假日期间，做好安全值守和接待来访，直接面对基层，面对问题，及时解决;建立责任倒查制和责任追究制，使矛盾不扯皮，使问题得解决。 第五，落实效果。这是检验工作好坏的重要标志。我们一切的努力，一切的着眼点和落脚点都在这里。安全事故如何?重大经济损失了多少?农民提出的问题有没有解决?各地的治安安全有没有好转?等等，年终，我们要结合全年的工作，对照责任状的要求，将认真给予检查和评比。 四要严格执行，督查到位。大家要认真按照三个责任书的要求，严格执行不走样，狠抓落实不手软。委相关领导小组和效能办将进行认真地督查督办，发现问题要及时指正，督促整改。对纠正不及时，整改不到位的，将严肃通报。对工作不力，导致事故发生或出现恶性事件的，将严格进行责任追究。 做好这三项工作，我个人体会，还要坚持“四心”，突出“三个结合”。“四心”就是：一要真心，这三项工作都直接面对每个公民，涉及财产和生命安全，涉及社会稳定和群众诉求。要将心比心，以人为本，以民为亲，要拿出对自己家人的心对待他人，要以对待自己家事的态度去对待安全和信访工作;二要细心，安全生产中的任何一点疏忽，都可能会酿成大祸，排查要细致，处理要及时，整改要到位，不留后患;三要耐心，信访工作事无巨细，人员层次不一，要有耐心，有恒心，讲清楚政策、讲清楚道理，努力化解矛盾，及时解决问题;四要用心，做任何事都要讲究方式方法，要针对实际，找准问题症结，做到对症下药，药到病除，要做事半功倍的事，不要做事倍功半的事，做事要务求取实效。“三个结合”:一是要把解决农民的现实问题和稳控工作结合。农民不稳定的原因是有现实问题，对其反映的合理诉求要给予认真、及时解决，对其部分合理的，叫“法度之外，情理之中”的边缘性问题，要尽可能给予解决。当然，是不合理不合法的要求，要旗帜鲜明的说清楚，讲明白，绝不含糊。二是要把经济发展和安全工作结合起来。安全是经济发展的前提，只有安全，才会有经济的健康发展。做好安全工作，是为了民生，也是为了经济发展，不能对立，不能把安全工作做成了对经济发展的制约。三是要把全市农业农村工作和安全生产及稳控工作结合起来。其实，解决土地问题、资金问题、加快发展。就是解决农村