整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案.docx

整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案 为全面贯彻落实国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，进一步推进七彩云南保护行动和污染物减排工作顺利实施，保障人民群众的切身环境权益，根据国家环保部等八部门联合印发的关于2016年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知(环发201643号)，按照国家、省2016年环保专项行动电视电话会议精神及州人民政府办公室关于印发州2016年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知(楚政办通201658号)的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大战略部署，以加大环境执法力度为手段，集中整治重点污染行业和重点流域、区域环境违法行为，推进七彩云南保护行动和主要污染物减排工作，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，有效推进全县经济社会更好更快发展。 二、重点任务和具体要求 在前6年专项行动整治的基础上，深入开展以下集中整治： (一)深入开展饮用水源保护区及城市集中式饮用水源地整治 巩固2016年环保专项行动成效，继续开展饮用水源保护区的集中整治和城镇垃圾填埋场后期督查工作，积极做好城镇生活污水处理厂的前期开工准备工作。各职能部门要认真全面的组织开展清理整顿工作。一是各乡、镇人民政府，县级相关部门必须制定并实施饮用水源环境保护规划，科学划分饮用水源保护区，设立规范化的保护区标识;二是严格按照中华人民共和国水污染防治法规定，做好水源保护区的保护工作，对不能满足集中式饮用水源地水质要求的，要制定整改规划方案，加大工作进度和整治力度，保证达到水质要求。三是对影响饮用水源二级保护区、出境河流水质的环境污染和安全隐患进行集中整治，完善饮用水源应急预案和重点排污单位的突发环境事件应急预案。四是认真执行饮用水水源保护区污染防治管理规定，加大对群众反映强烈的农村饮用水污染问题的整治力度，切实保障群众饮用水安全。 (二)深入开展主要河流、水库沿岸企业的环境安全整治 要按照省、州环保部门的要求，重点整治主要河流、水库沿岸企业的环境安全隐患，尤其是出境跨界河流沿岸污染企业，要制定切实可行的整改计划，完善应急措施，对威胁饮用水源安全的尾矿库进行清理，加强整治和管理，消除隐患。对我县跨境的石者河、蜻蛉河河流周边企业源泰矿业有限责任公司分厂、荞酒厂及县飞龙矿业有限责任公司、明珠金矿污染治理设施的建设情况、运行情况进行认真检查，严厉打击超标排污等违法行为。 (三)深入开展工业企业环境违法问题整治 在2016年对工业企业进行全面清查的基础上，继续在全县范围内开展集中整治工作，查处存在的环境违法行为。一是彻底清理违反国家环保法律法规制定的“土政策”，尤其是阻碍环境执法，降低环境保护准入条件和违反排污费征收使用管理规定的，一律予以纠正。二是在环境质量未达到要求的工业企业，不得批准新增污染物排放总量的建设项目，已开工建设的要停止建设。三是对污染防治设施未建成，擅自投入生产的建设项目，一律停止生产，给予高限处罚。四是对未按规定申请“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。五是对废弃危险化学品随意弃置或不处置的，责令改正并处罚款，对造成环境污染的，限期整改和依法追究刑事责任。 (四)开展对危害群众健康和影响可持续发展的重点行业、企业整治 1.全面检查清理“十五小”有无反弹问题。一经查出，必须坚决取缔。 2.着力解决群众反复投诉的环境问题。各乡、镇人民政府应对长期解决不了、群众反映强烈、公路沿线及风景旅游区周边的突出环境问题进行集中整治，逐一解决。特别是群众反映强烈，上访至县人民政府和州有关部门的督办案件，要制定整改方案，明确整改时限，落实责任，切实加以解决。 (五)进一步落实污染减排工作 1.重点检查2016年要求实施工程减排任务的县盛元食品有限责任公司、云南省海润茧丝绸有限公司、源泰矿业有限责任公司分厂、县飞龙矿业有限责任公司、县盛兴食品有限公司的减排工作进展情况。 2.加强对生产性项目和非生产性项目的监管，确保完成减排任务。 三、挂牌督办事项 州环保专项行动领导小组将我县境内的源泰矿业有限公司分厂的环境整治问题列入挂牌督办企业，各职能部门要加大督促检查和整治工作力度，务求实效，按上级要求限期完成环境整治后续跟踪工作。对环境影响大、群众反映强烈的企业、作坊也要挂牌督办。 四、主要工作措施 (一)切实加强组织领导 为进一步加强组织领导，确保全县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动收到实效，经县人民政府研究，决定成立县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，组成人员名单如下： 略 (二)加大惩治工作力度 县级各部门要综合运用法律、经济、技术和行政等手段，切实加大对违法排污企业的惩治力度。对存在严重破坏环境问题，涉及公私财产损失、人员伤亡和危害人体健康，涉嫌构成犯罪的，要按照最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释和最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定，移送司法机关严肃追究刑事责任。要充分用足用好现有环境保护法律法规，加大惩治力度。对前6年专项行动中查处的企业，要依法足额追缴排污费;对屡查屡犯、长期违法排污的企业，不主动进行污染防治的企业和个人，按照国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的要求，其单位和产品获得各种先进、优质产品称号的，环保部门要坚决行使评优创先的一票否决权，向相关评选机构通报，取消其资格;对企业法人代表担任各级人大代表、政协委员的，及时向相关单位作出通报。 (三)加大挂牌督办力度 县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组将把污染严重、群众反映强烈、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，分批进行挂牌督办，落实相关责任，明确挂牌督办要求和解决时限。各乡镇、各部门要做到事事有结果，件件有回音，做到处理及时、整改到位、责任追究到位。凡是逾期未完成整改的，将依法依规严肃处理。 (四)落实责任追究机制 运用法律、经济、行政手段，加大环境违法惩治力度。在产业政策、金融信贷等方面采取有效措施，坚决遏制有法不依行为。加大对行政部门环境违法问题责任追究力度。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的;对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容企业违法排污，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的;对不依法行使职权的政府及部门负责人、有关人员，依法依纪追究责任。 (五)加大督查力度 县环保专项行动领导小组将组织相关人员组成专项督查组，对全县部分重点行业、饮用水源地和工业企业整治情况进行督查。对督查中发现基层专项行动开展不力，问题突出的、对存在严重环境违法行为隐瞒不报的、对三项整治重点存在薄弱环节的、上报相关整治进展缓慢的，要通报批评，责令其说明情况，重新部署开展工作;对于顶着不办，问题严重的要公开曝光，依法追究相关责任。要通过层层督查，将专项行动的各项要求切实落到实处。 (六)加大舆论宣传，接受群众监督 分阶段制定宣传计划，确定宣传重点，及时向社会公布环保专项行动进展情况和典型环境违法案件查处情况。通过新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，进一步增强全民的环境保护和法律意识，营造良好的舆论氛围。建立公众监督机制，公开环境信息，进一步加强环境保护信访工作，畅通投诉渠道。 五、实施步骤 (一)动员部署阶段(6月下旬至7月) 各乡、镇人民政府要根据本方案要求，结合实际，确定整治重点，制定具体实施方案。 (二)集中检查和整治阶段(8月至9月) 组织有关部门对重点行业、饮用水源保护区和重点河流周边工业、企业进行全面检查，对污