县长在全省重点项目观摩会上的讲话.docx

县长在全省重点项目观摩会上的讲话同志们：按照区委、政府的统一安排，我们利用一天时间对25个重点项目进行了现场观摩。主要目的是：认真贯彻落实自治区产业发展及重点工作现场交流会议和全市、全区领导干部大会精神，对我区重点项目进行实地评比，查问题、找差距，加压力、鼓干劲，解难题、求突破，进一步动员全区上下合力攻坚、全力冲刺、奋力赶超，圆满完成全年项目建设任务。从今天观摩情况看，主要呈现以下特点：一是观摩项目多、涉及面广。这次观摩的25个项目选得很全面、很有代表性，观摩项目数量多、覆盖面广，而且完成质量较高。二是整体进展快、效果实。在7月10日上半年项目观摩会上，我对全区项目建设总结为“四低一高”。即基础设施、民生及社会事业、三产和工业项目完成投资较低，生态项目完成投资较高。通过第三季度的不懈努力，各类项目建设齐头并进、加快推进，呈现投资逐月回升增长态势。三是政府投资大、完成好。政府投资项目开工率、投资额度、形象进度与上半年观摩相比，整体完成较好，累计完成投资6.2亿元，占当年投资计划的72%。如：这次观摩的生态绿化、街路改造、劳务移民工程三期等项目效果明显，部分项目建成使用。四是发展意识强、干劲足。今年我区确定的项目多、任务重，经济社会发展的困难多、压力大。无论是区级领导，还是单位“一把手”都能够严格落实项目责任制，集中精力抓项目，凝心聚力促发展，精神状态好，工作热情高，干事劲头足，为推动各类项目建设付出了心血和汗水。下面，结合这次观摩情况，我讲几点意见：一、客观评价项目建设情况区委、政府把150个重点项目纳入全年目标考核，严格执行“贴牌公示”和“项目清单”制考核，推动了各类项目建设，实现了项目快速推进、投资逐步增长的良好态势。项目建设现状一是投资稳定增长。今年我区确定实施各类重点项目150个，总投资297.36亿元，当年计划投资132.19亿元，无论是项目个数，还是投资规模均为历年最高。1-9月累计完成项目投资88.2亿元，比上半年完成总量增加了48.78亿元，呈现大幅增长态势。二是项目推进较快。截止目前，全区150个项目开工139个，开工率达92.7%，与上半年观摩提高了8.7个百分点。其中20个市重点项目开工19个，开工率达95%，完成投资32.3亿元。三是项目带动明显。通过实施中色东方铍材技改、维尔铸造缓速器零部件产业化等工业项目，培育壮大了新材料、机械装备制造等产业，延长了产业链条，提高了产业集聚度；实施城市雨水收集改造及热电厂污管网工程等基础设施项目，增强了城市服务功能，夯实了城市发展基础；实施贺兰山东麓绿化等生态建设项目，改善了城乡面貌，优化了城市发展环境；实施XX综合商贸城等三产项目，促进了商贸物流，带动了第三产业的优化升级；实施棚户区改造等民生及社会事业项目，解决了一批事关群众生产生活的实际问题。项目建设存在问题分析在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到项目建设中存在的突出问题：主要表现为“三低”、“四少”。三低：一是项目开工率低。截止目前，我区今年确定的150个项目开工139个，至今还有11个项目未开工建设，开工率为92.7%，在全市三个县区中排名靠后。二是投资增速低。1-9月，我区完成全社会固定资产投资95亿元，增长20%，增速低于年初确定目标任务5个百分点，完成年度目标任务的54%。三是投资入库低。目前我区还有34个未统计入库，当年计划投资41.7亿元。其中：工业项目7个、基础设施项目4个、民生项目6个、三产项目4个、生态项目5个、市直部门实施项目8个。金晶玻璃、中小企业孵化器、国电2*350mw热电联产等已开工项目未入库。四少：一是大项目少。今年我区投资过亿元以上大项目少，投资过5亿元以上的大项目更少，规模小、层次低是项目建设中的突出问题。二是带动产业发展的项目少。目前已开工实施的项目，5000万元以下项目占比例较大，对产业集聚的推进作用比较弱，重大项目对投资的支撑和拉动作用明显不足。三是近期新开工项目少。7月份以来，全区新开工项目仅12个，平均每月新开工项目4个，与9月底达到全开工的要求相比，至今还有11个项目未开工。四是按进度完成目标任务的单位少。从全年序时进度看，1-9月份21个项目投资进度低于序时要求，仅完成投资3亿元，占全部项目完成投资比例的13%，面临完成“补欠”和冲刺全年目标任务的双重考验，第四季度需完成投资44亿元，平均每月需完成 14.67亿元，任务非常艰巨。从整体情况看，个别单位基本完成了年初下达的项目建设任务，大部分单位项目建设进展不平衡，年初确定的工程进度、完成时限与实际情况不符。特别是国电XX电厂2350MW热电联产、市气象灾害预警中心、众源新能源汽贸物流产业园等项目未开工建设。加快项目建设措施一要全力抓开工。对至今未开工的11个项目，各责任领导、责任单位要逐一查找原因，亲自到项目一线，研究解决具体问题，确保11月底前全部开工建设。对确定今年无法开工的项目，区发展和改革局要尽快采取措施，协调市直相关部门予以更替。对已完成审核报批程序项目，各责任单位抓紧落实征地拆迁、手续办理等各项现场施工条件，尽快组织开工建设，形成新的投资增量，弥补上半年投资缺口。对前期工作滞后项目，包抓领导和责任单位要加班加点，迎头赶上，绝不能因为一个环节影响整体项目建设。二要全力抓进度。对已开工的139个项目，各责任领导、责任单位要算清时间帐、任务帐、进度帐、效果帐，细化指标，任务到人，倒排工期，提速增效，确保开工项目加快建设，尽早建成使用，尽早投产达效。对投资进度缓慢的工业、三产等项目，包抓领导和责任单位负责人要深入项目一线，研究解决存在问题，加快投资进度。区委督查室、信访督办局、发展和改革局要加大督办，建立台帐，每半月向区委、政府上报一次项目建设督查通报情况，杨超副区长要抓好督查跟踪，确保督查督办不走过场、走马观花。三要全力抓筹资。对符合国家投资导向，能争取到国家、自治区和市上投资的项目，各级领导和责任单位要积极争取自治区、市各类项目、资金扶持。XX高新区要争取国家、自治区扶持工业发展各项政策、资金；XX经济开发区要争取市政设施、幸福村庄等政策项目支持；区住房保障和城市管理局、商务局要抓住“棚户区”改造的政策措施，多方引进一批城市建设、商业开发项目；区民政局、教育体育局等单位要围绕社会事业投资项目，积极争取民生实事等方面政策资金支持。区财政局、发展和改革局等部门要加强与政策性银行对接，加大争贷力度，充分利用银行贷款平台进行融资。区财政局要加大融资力度，整合配置各类建设资金，缓解项目建设资金困难，保障项目建设资金需求，支撑项目建设快速推进。四要全力抓入库。区发展和改革局、统计局要加强项目管理，做好投资月报和重大项目统计快报，每月向区委、政府上报全区重点项目投资完成情况；并将投资完成情况在全区范围通报，纳入年度考核。区统计局要完善统计入库上报机制，各责任领导、责任单位对目前未统计入库的34个项目，尽快办理项目建设各项手续，保证已开工项目及时入库，做到应统尽统，如实反映项目建设实际发生工程量。二、19月份经济运行现状分析1-9月份，我区实现规模以上工业增加值X亿元，增长X%；全社会固定资产投资X亿元，增长X%；社会消费品零售总额X亿元，增长X%；第三产业增加值X亿元，增长X%。呈现以下特点：一是工业生产保持平稳。完成规模以上工业企业增加值增速较去年同期回落1个百分点，较上半年回升0.3个百分点，为本年以来最高增速。神XX煤集团驻地企业、中色东方集团、西北煤机制造、西北骏马公司、国电XX热电等骨干企业呈稳定增长态势，对整个工业经济贡献较大。从企业生产运行看，停产企业与上月持平，53户规模以上工业企业中7户企业停产，占全区规模以上工业企业的13.2%。分别是旺达凯煤业、凯旗碳化硅、日晶电子有限公司、国马科技、头鑫煤炭、青年曼汽车、晋安光能有限公司。二是消费品市场保持稳定。预计实现社会消费品零售总额24亿元，同比增长9.6%，增速较去年同期回落5.1个百分点，较1-6月和1-7月回升0.1个百分点，比全年目标增速低5.4个百分点。从构成看，住餐业呈现稳定增长，批发零售业增速减弱，与去年相比呈下降态势。三是第三产业呈现上升态势。预计实现第三产业增加值37亿元，同比增长7%以上，增速较1-6月提高1.4个百分点。其中，金融业和非营利性服务业稳定增长、房地产业销售面积和销售额较半年回升是支撑第三产业增加值增速上升的主因。因受宏观经济大背景、大环境影响，加之工业企业市场需求不旺、资金投入不足等因素制约，各项主要指标完成情况与预期目标相比还有较大的差距。主要存在以下问题：一是工业经济形势依然严峻。新材料、光伏、炭基材料、建材、煤炭等工业产品市场需求依然不足。工业产品价格下降，订单减少，产品滞销，库存产品积压；原材料上涨，企业成本增加，盈利空间减小，效益下滑，影响企业发展。尤其是各规模以上工业企业受外部环境影响和市场需求不足影响，依然难以充分发挥企业的生产能力，从而使停产半停产企业难以实现恢复性生产。新投产达效工业项目少，拉动作用不强。近两年来，我区引进的建成投产达效工业项目，仅有中色切割线、太西炭基煤基石墨等，这些项目对我区工业经济发展的拉动作用很小。二是制消费品市场快速增长因素较多。工业经济增长趋缓，影响批发行业增幅下降是影响我区社会消费品市场快速增长的主因，加之广大居民消费观念不断转变，网购等新型购物方式作用不断显现，分流和影响了我区的零售额增长。同时，国家、自治区出台的多项抑制三公消费措施对消费品市场增长有一定影响。上半年住餐业实现零售额4643万元，同比下降36.5%，其中浪潮酒店、东港火锅、南沙海酒店等零售额下降幅度较大。三是房地产业增加值和批发业增加值半年增速同比回落，影响第三产业快速增长。房地产投资增速低于全区固定资产投资增速45.6个百分点，房地产投资对全社会固定资产投资增长的拉动进一步减弱，表现在房地产新开工面积仅为32.2万平米，同比下降48.5%，商品房销售面积同比下降36.3%，商品房销售额同比下降28.1%。从上半年第三产业增加值构成来看，房地产业增加值增速同比下降7.6%，批发业增加值同比下降13.3%。从当前经济运行情况看，我区经济发展受各种不利因素叠加影响，各主要经济指标完成情况较去年同期均呈现回落态势。但总体仍保持较为稳定增长，工业停产企业数逐月减少、规上工业增速逐月回升、重点投资项目建设进度加快等。在各项优惠政策促动下，我区经济运行将逐渐走出低谷，呈现积极增长态势。但与完成全年预期目标任务仍有很大的差距，仍需紧盯发展形势，做好决策部署，及时分析出现的新因素新情况，着力解决好经济发展中出现的的各类新问题。三、全力冲刺全年目标任务当前，我区正处在冲刺全年目标的关键期和项目建设的攻坚期。尽管面临诸多困难和不利因素，但我们抓项目建设的劲头始终不能松懈，全年确定的目标绝对不能降低。只要全区上下进一步坚定信心，迎难而上，务实苦干，奋力拼搏，就一定能够实现全年经济社会发展的各项目标任务。加强经济运行监测。加大经济运行监测、分析、研判力度，及时把握经济运行走势，做好各项监测应对工作；建立限下企业库，加强限下企业上报数据确认，加强统计调研分析，及时掌握限下企业运行态势。强化对重点项目、规上工业增加值等主要指标的跟踪监测，重点做好14家骨干企业的统计监测和分析调研，协调解决经济运行中的困难和问题，切实提高经济运行质量和效益。促进工业经济企稳回升。积极争取国家、自治区和市各类政策支持，及时兑现电价补贴、贷款贴息、收入进位、减税免税、扩大销售等优惠政策，帮助工业企业解决融资困难、市场疲软、运力不足等问题。加快工业项目建设，确保中色东方技改、天地奔牛煤矿大功率减速器技改二期、西北骏马高效节能防爆电机改扩建等项目年内建成投产，促使龙头企业延长产业链条，带动配套企业集群发展。挖掘重点企业新增潜力。一是紧盯神XX煤集团，促使企业释放最大潜力，增产增收，及时超额返还数据。二是紧盯中色东方集团，督促企业发挥自身优势，开足马力满负荷生产，实现恢复性增长，弥补上半年减少产值。三是紧盯煤炭开采企业，抓住冬季取暖和电煤需求量增加的机遇，鼓励企业扩大产能、增加收入。加快三产扩量增效。大力发展商贸物流、文化旅游等产业，努力提高第三产业总量，力争社会消费品零售总额增长10%以上。一是积极引进和扩大社会投资，加快XX市综合商贸城、怛产总部商务经济区等项目建设。二是大力发展金融保险、信息商务、批发零售等生活性服务业，活跃城乡市场，增加经济总量。三是大力发展现代物流、服务外包等生产性服务业。四是加强与辖区商贸流通企业对接，对限额以下批发零售贸易及住宿餐饮企业进行全面摸底，对未纳入统计范围的限上贸易企业进行走访调查比对，及时按程序上报审批，全部纳入限额以上贸易企业库。加大招商引资力度。加大“三争双招”力度，力争全年招商到位资金80亿元以上，争资4.5亿元以上。重点围绕优势产业抓好产业链招商，加大江苏科捷锂电池、XX美旺特种玻璃和陕西众源新能源物流产业园等项目对接引进力度，延长产业链条，发展配套产业。加大舍予三产区、总部商务经济区和XX经济区招商力度，力争引进一批城市建设、房地产开发、商贸物流等招商项目。完善银企对接机制，做好银企服务，加大融资力度，缓解项目建设资金困难，保障项目建设资金需求，支撑项目建设快速推进。全力抓好项目储备。各部门、各单位要认真谋划好新增项目和XX年计划投资项目。重点围绕“两区”建设、老工业基地改造等领域，谋划和储备一批重大产业项目、民生项目和基础设施建设项目。区发展和改革局、经济技术合作局、工业和信息化局要积极配合，及早谋划明年重大项目投资计划，加快储备一批投资体量大、转型带动强的重大项目。四、认真谋划XX年各项工作当前正值全年目标任务的冲刺阶段。各部门、各单位既要抓好各项工作的有效落实，又有认真谋划好明年的重点项目和工作。9月29日，在全区领导干部大会上，洪涛书记对如何谋划好明年工作提出了明确要求，讲的非常清楚。关于具体如何落实，要突出以下几个重点：突出产业转型，加快经济发展。我们必须坚持“以产业强经济、以产业兴城市、以产业惠民生”不动摇，加快三次产业结构优化升级，加速经济转型步伐。概括起来，就是“两个重点、三个关键、四大集群”。一是抓好项目建设和招商引资“两个重点”。“抓经济的核心是项目，抓项目的关键是招商引资”。我区要保持投资的较快增长，重点就是靠项目投资拉动经济增长，也就是要紧盯社会投资，全力抓招商引资、引进企业和民间资本。要坚定不移地抓项目促投资，积极争取中央投资、加大地方投资、扩大社会投资，切实谋划好XX年重点项目，加大招商引资力度，完善重点项目推进机制、健全落地项目有效运行服务管理机制、建立招商引资项目奖励考核机制“三项长效机制”。二是把握工业龙头带产业链、民营经济带服务业、特色种养带农业“三大关键”。要在龙头企业带动产业链上求突破。要做大做强中色东方、天地奔牛、西北煤机等龙头企业，培育壮大一批带动性强、关联度高、产业链长的骨干企业，围绕龙头企业抓配套产业，延长产业链。要在民营经济带动现代服务业上求突破。坚持把发展民营经济，特别是推动中小企业发展作为重要任务，大力实施“双龙工程”，支持服务业中小企业发展，使中小企业发展成为经济增长、税收增加、科技创新、产业聚集、就业扩大的生力军，努力培育税收增长点。要在特色种植养殖带城郊农业上求突破。要依托日光温室基地，大力发展瓜果蔬菜、食用菌等优质种植，提高农副产品附加值；依托龙泉花卉合作社，扩大花卉园艺苗木种植；依托湿地湖泊资源，促进鱼类、螃蟹养殖和水生种植等适水产业立体发展；依托贺东庄园，发展葡萄产业，加快XX湖葡萄生态度假城和山水葡萄小城镇建设项目。三是培育新材料、机械装备制造、汽车制造、新能源“四大集群”。新材料方面，实施中色东方铍青铜板带材、铍材深加工、电容器用一氧化铌粉等项目，做大做强钽铌铍、合金材料产业，带动一批配套产业发展。机械装备制造方面，重点实施天地奔牛矿用大规格链条改扩建、西北骏马高效节能防爆电机等项目，鼓励煤机制造企业提升改造装备制造水平。汽车制造方面，重点实施凯丰汽车配件生产线、维尔动力缓速器产业化等项目，加快力帆凯马项目建设。新能源方面，重点实施苏宁新能源等配套产业。突出生态转型，建设文明城市。加强城市建设和管理，改善城市基础设施条件，提升城市服务功能，增强城市的吸引力是产业聚集的必要条件。重点做好“四篇文章”。一是做好设施完善文章。抓好新老城区基础设施的完善和提质，重点实施城市雨水收集系统二期、排污管网改造、人行步道改造、城市主干道路维修改造、老旧小区改造、居民巷道硬化等项目，完善市政基础设施，增强城市服务功能。二是做好智慧城市文章。加快智慧城市建设，健全完善数字