2006-2012浙江省公务员考试_申论_历年真题.doc

2006年浙江省录用国家公务员和机关工作人员考试二、给定资料12005年12月20日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上国家统计局公布了经济普查资料初步测算的结果，2004年我国国内生产总值GDP现价总量为159878亿元，比年快报核算数增多2.3万亿元，增加了16.8%。国家统计局局长李德水说，经济普查后，我国2004年GDP总量从世界第七位上升到世界第六位，排在美国、日本、德国、英国、法国之后。改革开放26年来，我国经济保持年均9.4%的增长速度，我国已成为对世界经济产生重大影响的经济大国。2全国政协常委安启元指出，“国有经济单位中，电力、烟草、自来水、燃气生产与供应、电信业、航空运输业、铁路运输业等行业，依靠垄断经营的优势，获取比其他行业平均工资高得多的收入”。相比之下，有些行业职工收入仅够温饱。在全国各地中，2004年上半年人均收入最高的5省市是：上海（8513元）、北京（7836元）、浙江（7771元）、广东（7264元）和福建（5879元），平均为7453元，是人均收入最低的5省（区、市）的2倍还多。3浙江省发改委2005年年初完成的浙江省社会发展报告透露，1999年，我省城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.13倍，但到2003年差距已扩大到2.43倍。如果考虑城镇居民从单位得到的各种实物收入、享受的住房公积金，城乡居民间的收入水平差距更大初步测算，已超过2.6倍。报告称，按照国际通用的美国社会学家英格尔斯所制定的现代化指标体系，人均GDP的标准值应在3000美元以上，而浙江离该目标尚有300美元的距离，收入差距的扩大已成为浙江社会走向现代化的最大障碍。4有媒体报道，杭州中心市区空房率比较高，达到30%以上，有些小区更是达到惊人的70%。在浙江大学旁一个高档住宅小区里，保安告诉记者，他们的小区普通居民根本买不起，绝大部分是外地有钱人买的：有的是周围工业开发区内的企业老板，这其中包括一部分台商；还有温州、义乌、台州等周围地区的老板。这些人平时都不住这，只是偶尔来，所以亮灯率不高。5杭州某房地产公司老总说：开窗看得见西湖的，即使是远眺，也要1万元每平方米起价，一般是23万元每平方米。市中心的房子至少也要1万元每平方米，而且现在几乎没有现房。据杭州市人民政府办公厅和杭州市统计局公布的数字，2001年，杭州市人均可支配年收入为10896元，2003年杭州市民人均可支配年收入也仅为12898元。在杭州，更多人买不起房了，西湖边、市中心已成为富人圈，世代居住于此的平民面对高昂的生活费用，被迫迁离。顺从市场的公共资源，在各地的富人大量挤入杭州市区时，成了平民所不能承受之重。6联合国开发计划署的一项数据称，目前中国基尼系数为0.45，已超过0.4的警戒线；占总人口的20%的最贫困人口在收入或消费中所占份额只有4.7%，占总人口20%的最富裕人口所占收入或消费份额则高达50%。劳动和社会保障部劳动工资研究所近日发表研究报告更指出，国内居民收入差距自2003年以来急剧加大，目前已达到第二严重的“黄灯”警戒水平，今后五年内若不采取有效措施，将恶化到“红灯”危险水平。7社会的发展就像一场汽车拉力赛，而中国就是其中的一辆赛车。我们需要不断加快速度向前跑，但必须要在保证车子平安无事的前提下继续跑完剩下的路。改革开放后的不断高速发展带来的许多社会问题，如果处理不当，一味强调速度的提高，那么只会是车毁人亡！8据世界银行报告，阿根廷在本世纪初发生了严重的经济衰退，贫困人口迅速增加，基尼系数从0.43上升到0.55。基尼系数变化虽小，在现实生活中却能强烈地感觉到，最明显的一点就是阿根廷近年来绑架和抢劫案大量增加。阿根廷是世界上最有竞争力的农业国之一，其人文发展水平一度接近发达国家。92005年12月11日，数千名来自世界各地的反全球化、反世贸团体成员在香港举行了针对世贸组织第六次部长级会议的示威游行。分析人士指出，大多数反对者并不是否定自由贸易，而是反对不公平、不透明的国际贸易规则，以及由此给本国产业和个人生计带来的损害。10出席世界贸易组织第六次部长级会议的中国农业部副部长牛盾指出，美国每年给2.5万户棉农大约30亿美元补贴，这些补贴阻止了他们的产品受到竞争，导致美国棉花以低廉的价格大量进入中国，对中国的4600万户棉农造成了很大的冲击。非政府组织乐施会的报告更是直指美国违反世贸组织规定对其棉农实行补贴，导致中国72万棉农失业。巴西总统卢拉也曾观点鲜明地说：我们怎能同意发达国家的母牛每天可以享受2美元的补贴？要知道现在世界上半数人每天的基本生活水准都还达不到2美元。“对很多发展中国家和最不发达国家来说，不公平的农业补贴导致他们被排斥在国际市场之外”，世贸组织总干事拉米说。世界银行副行长丹尼莱普泽格也表示，农业补贴使发展中国家遭受损失，因为它们得不到通过向世界市场销售商品换取更多收入的机会。没有新的市场和新的就业机会，是发展中国家长期贫困的重要原因。11十届全国人大常委会第十八次会议表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，个税起征点为1600元，于2006年1月1日起施行。财政部副部长楼继伟算了笔账，按照现行的每月800元扣除标准，工薪阶层纳税人数占总人数的比例约为60%。而按照1600元标准，工薪阶层纳税面降至26%左右。“最终受益的是中低收入者”，楼继伟说，收入越低，减负越多；收入越高，减负越少。这种政策效应符合个人所得税立法宗旨，有利于发挥个人所得税调节社会分配的积极作用。12自2004年以来，我国已有28个省份免征农业税。据统计，免征农业税、取消除烟叶税外的农业特产税，可减轻农民负担500亿元左右，2005年已有约8亿农民受益。2005年12月29日十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定，自2006年1月l日起废止农业税条例，这意味着在中国延续整整2600年的“皇粮国税”正式走入历史。13从1978年到2003年，卫生总费用占国内生产总值的比重从1978年的3.04%上升到1988年的3.27%；从1988年到1998年，上升为4.7%；特别是1998年到2003年这5年，上升为5.62%。1978年全国医疗卫生机构不到17万家，医疗病床204.2万张，卫生技术人员246.4万人。2004年末，全国卫生机构总数达到29.6万个，医疗床位325.1万张，全国卫生人员总数535.4万人，其中：卫生技术人员439.0万人，其他技术人员20.9万人，管理人员31.6万人，工勤人员43.9万人。每千人拥有医疗床位2.4张、卫生技术人员3.5人、医生1.69人、护士（师）1人。几十年来医疗卫生事业的发展，解决了建国以来直至改革开放初期缺医少药的情况。多种传染病的发病率大幅度下降，地方病得到控制，人民的健康水平进一步提高。国民平均预期寿命提高到目前的71.4岁，婴儿死亡率和孕产妇死亡率等健康指标居发展中国家的前列，有些已接近西方发达国家的水平。14中国工程院院士、美国科学院医学部外籍院士巴德年在中国公共卫生系统面临的挑战的报告中警告说，中国的医疗费用在同等发展中国家中，所占的GDP的比例相当高，但是中国卫生分配公平性在全世界排名中居第188位，在世界上几乎是倒数。在卫生医疗总费用的构成中，个人支出占了6成。目前城乡居民尤其是中低收入者不堪医疗费重负，这些费用已成为生活的后顾之忧。据卫生部第三次卫生服务调查，目前50%以上的城市人口、近90%的农村人口无任何医疗保障。城乡低收入者应住院而未住院的比例达41%，应就诊而未就诊采取自我医疗的比例城市占47%，农村贫困地区未就诊、未住院比例高达70%90%。据卫生部调查统计，医疗卫生资源约有80%集中在城市，其中2/3又集中在大医院。用于农村卫生经费的比例，从1991年的20%降至2000年的10%，其中专项的农村卫生费只有1.3%，农民人均卫生事业费只有12元，仅为城市居民的28%。乡镇卫生院只有1/3正常运转，2003年每千人口医师数，农村只有0.68人，仅为城市的1/3，农村中还有10%的村没有医疗点，新的农村合作医疗覆盖面仅为9.5%。在2004年底召开的新闻发布会上，卫生部负责人说，近几年卫生支出上有70%的医疗费用于只占总人口30%的城镇人口，在农村约有40%60%的人因病致贫、返贫，中西部地区因病而死亡的比例高达60%80%。15据世界卫生组织测算，通过预防保健手段，挽回一个“生命年”，就可获得年收入500多美元，挽回100万人的“生命年”，就是5亿美元。卫生部测算结果显示，目前全国城乡居民因病、损伤和早亡，造成的经济损失相当于GDP的8.2%，因病和损伤所消耗的医疗费相当于GDP的6.4%，两者合计占14.6%。16发达国家的经济模式是科技、经济、社会保障的铁三角，通过良好的社会保障使公民的收入减去吃饭、住房、教育、医疗后有盈余，公民的财富盈余拉动经济发展，经济发展又推动科技的发展，科技的发展又促进经济发展，经济的发展又促进就业，就业扩大又增加了公民财富盈余，社会财富盈余又再次拉动经济发展。因此，发达国家更重视公平，更重视公民就业的工资、福利与社会保障。前十几年，我国由于医疗、教育、住房等支出猛增，中低收入阶层手中盈余迅速减少导致经济疲软，经济疲软导致内需不旺，内需不旺带来工业效率不好，工业效益不好带来的是下岗失业，尽管政府在政策上给投资以极大的优惠，但仍然不能扭转就业率低与公民盈余下降的势头。发达国家的GDP数据很高，并且主要是由消费构成的，反观我们国家的GDP主要是依靠投资，尤其是政府投资支撑的。而政府投资虽然在熨平经济的波动上很有效果，但无法长久拉动经济。经济发展的前提条件是由每一个公民手中的盈余组成的社会财富盈余所决定的。如果各级政府坚定不移地把公平放在首位，只要再有三到五年时间中国公民手中的社会财富盈余将会充分拉动国内消费，促进经济繁荣。经济繁荣后政府收入增加会高兴、企业主产品热销会高兴、工人农民收入增加会高兴，这是一种多赢，只有多赢才是真正的赢。中国有句很有代表性的老话“不患寡而患不均”。不均，人心就不稳，人心不稳则易乱。必须明白在实现温饱之后，社会的不公比不富更能破坏人们的幸福感。17全国85%的人口地区已基本实现“普九”，我国的文盲率已从22.23%下降到8.7%以下。“两基”的实现，书写了中国教育史上乃至世界教育史上的奇迹。现在，全国受教育人口近3亿，在校正规学习的人口达2.3亿，堪称世界之最。到2001年，全国科技人员中仅科学家、工程师就有207.1万人，专门的科技机构近3万个，职工中的专业技术人员有3053.3万人。18一项对全国37所不同层次高校的调查显示，城乡之间获得高等教育的机会整体差距为5.8倍，在全国重点院校中则达到8.8倍，即便是在地方高校中也有3.4倍，均超过了城乡居民经济收入2.8倍的名义差距。北京大学的一份报告披露，我国省与省之间的生均教育经费差别是7.8倍；中国教育报2004年对174个地市和县教育局长的问卷调查显示，超过50%的农村中小学“基本运行经费难以保证”，超过40%的小学仍然在使用危房。19按照有关“规定”，中小学生应该在户口所在区域就近上学，如果跨区域上学，就必须交择校费。事实上，有的区可能名牌中小学云集，而有的区可能连一所重点中学都没有。如此一来，一些跨区域到名校上学的中小学生就必须交高额的择校费，这就直接导致了教育资源享用机会的不公平。在浙江，名牌中小学择校费都要几万元以上，一些家长望子成龙，只能倾尽所有，甚至借钱让孩子到名校上学，心里充满了怨气。2003年我省查出学校违规收费金额1569.9万元，乱收费案件190件；150位责任人受到党纪政纪处分，其中9人被撤销校长职务。2004年8月，国家发改委公布上半年价格举报6大热点，教育乱收费投诉高居价格投诉榜首。此间也有媒体披露说，据“官方统计”，或据“有关专家”保守估计，中国十年来教育乱收费已达2000亿元。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。在欧美一些国家看来，教育不公平是一种国家危机。202004年中国按照名义汇率计算的人均GDP为1487美元，排世界各国第107位。预计2005年预算内财政收入为人均2310元，而美国2004年财政收入为人均1.25万美元，约合人民币10万元；2004年中国城市化水平41.67%，有75705万人在农村，据联合国粮农组织排名，我国农业人口比重之多排在缅甸和越南之后，为世界前几位；2004年中国农业劳动力人均耕地为4.5亩，日韩等国在13亩以上，俄美英法加澳等国为551600亩。财富和资源的分配不能脱离中国目前和将来一个阶段中人口多、土地少、农民多、人均GDP水平还很低这样一个国情和国力。在目前财力有限的情况下，要尽快提升我国的综合国力，提高人民的生活水平，缩小与发达国家的差距，离不开效率二字。讲公平就会不可避免地牺牲效率，最终导致的结果将是大家都贫穷。改革开放以前，我们长期实行单一的计划经济。分配中平均主义普遍存在，“大锅饭”现象随处可见。割裂了收入与贡献的联系，使经营生产无动力，劳动群众无积极性，这必然限制经济的发展和社会的进步，实行市场取向的改革后，逐渐讲求效率，拉开收差距，“让一部分人先富起来”，从农村到城市，经济活跃起来，成效显著。随着市场经济理念和运行规则深入人心，由诚实劳动和合法经营取得的高收入和由此扩大的收入差距，已为广大群众所理解、认同和接受。随着经济增长达到一定的水平，只要国民收入增加到一定程度，不平等程度会自动缓和。21目前我国人均GDP已达到1000美元，从国际经验看，人均GDP从1000美元到3000美元阶段，是社会经济激烈变动时期。“和平与发展”已经成为一种伟大的普世价值，当和平成为世界的普遍现实的时候，我们就不能仅仅停留在“和平”上睡大觉。三、作答要求1认真阅读给定资料，用不超过350字的篇幅概述材料反映的主要问题。（20分）2对于公平与效率的关系问题，材料中有两种不同倾向性的观点，请对这两种观点分别加以简述并谈谈你的看法。字数不超过500。（30分）3就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）【参考答案】1认真阅读给定资料，用不超过350字的篇幅概述材料反映的主要问题。（20分）我国GDP总量位居世界前列，经济增长迅速，但人均GDP占有量非常低，资源及财富分配不均、资源享用机会不公等、不公平问题非常严重。主要表现为：第一，收入不公平。包括：行业间、城市间、城乡居民间收入分配不平衡；第二，贫富差距巨大。包括：收入、消费份额差距；第三，医疗卫生事业不公平。包括：中低收入者不堪重负、医疗保障体系落后（农村几乎没有医疗保障）；城乡医疗资源分配极不平衡；第四，教育不公平。包括：城乡之间受高等教育的机会及中小学基本教育运行费差距大、省与省之间人均教育经费差别巨大、教育资源分配不均；第五，国际上不公平的农业补贴等等。该问题能否得到有效解决不仅会影响我国的经济建设，还将直接影响我国的社会安定团结。我国政府已开始运用提高个人所得税个税起征点、取消农业税的手段来解决分配不公平问题。2对于公平与效率的关系问题，材料中有两种不同倾向性的观点，请对这两种观点分别加以简述并谈谈你的看法。字数不超过500。（30分）一种观点认为，经济发展的效率要以公平为前提，当前的各种不平等与差距应该归咎于“效率优先，兼顾公平”的收入分配政策。正是因为长期以来只追求效率，把公平放在了“兼顾”的位置上导致在实践中忽视了公平，使差距逐渐扩大。因此，当前应该实行“公平优先，兼顾效率”的政策；另一种观点认为，应继续坚持“效率优先，兼顾公平”的原则。“效率优先”是我国改革20多年来经济取得巨大成就的一个重要原因，经济发展首先追求效率，自然会解决公平问题。事实上，效率和公平的关系是辩证统一、互相促进的。一方面，提高效率的过程就是促进公平的过程。效率本身包含着一种公平，仅就深化改革的过程来说，打破平均主义，打破垄断，完善市场经济规则等等既是提高效率的过程，也是促进公平的过程。另一方面，促进公平的努力也极大的提高了效率。因为有公平才有竞争，有竞争才有效率。只有在公平的权利、机会、规则下展开的竞争，才是真正的市场竞争，才能带来效率的提高。而促进分配公平，有利于人际关系和社会的和谐，也能增进效率。我国经济体制改革从一定意义上说，就是在致力于实现市场参与者在权利、机会、规则等方面的公平，并最终实现共同富裕。3就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）政府如何促进社会公平改革开放以来，以经济建设为中心的发展战略已初见成效。我国GDP总量目前位居世界前列，经济增长迅速。但随之也产生了许多社会问题，因贫富分化引发的资源及财富分配不均、资源享用机会不公平等等矛盾日益突出，这些“不公平”的问题应如何解决？社会呼吁一个公平、和谐的社会。社会的不公比不富更能破坏人们的幸福感。不公，人心就不稳，人心不稳则易乱。能否妥善解决社会的“不公平”问题，直接关系着每个人的切身利益。政府作为公共权利的管理者，完善并实施促进社会公平方面的政府行为是非常重要的。促进社会公平，首先要关注困难群体。在现代社会里，济贫首先是政府的责任，民间救助与社会救助只能起辅助作用。对于社会的困难群体来讲，“权利是结论，而不是前提。”解决困难群体问题的根本措施并不在于税收调节，而在于教育的发达。从个人来讲，因接受教育而提高素质给就业创造更多机会；从社会来讲，确认个人的创造价值与收入相适应，从而扩大了中等、高等收入阶层。促进社会公平，就要制约垄断行业。要解决社会财富分配不公、贫富分化问题，最重要是靠政府的公共政策。在这里，除了政府进行社会救济、通过教育提高人口素质、加大就业率等外，还必须对垄断行业加以限制。全国政协常委安启元指出，“国有经济单位中，电力、烟草、自来水、燃气生产与供应业、电信业、航空运输业、铁路运输业等行业，依靠垄断经营的优势，获取比其他行业平均工资高得多的收入。”相比之下，有些行业职工收入仅够温饱。因此，垄断行业的公共产品应通过举行价格听证会定价；政府应制定工资指导线。国际上通行的做法是，给垄断行业的职工中等稍偏上的工资，以社会平均利润率作为企业平均利润率，最后才计算产品价位，即生产成本加职工工资，再加上平均利润。加强对垄断行业分配活动的调控，特别是对工资福利过高、增长过快行业的职工收入的调控，可以对某些自然垄断性行业实行高于一般行业的税率，将其获得的超额利润收归国有。促进社会公平，要严惩腐败。对于公共权利进入市场所造成的腐败问题，则必须从法制上予以根本性消除。在中国的社会转型期，由于政绩积累和个人直接利益的两大驱动力，市场对资源配置的基础作用受到极大的扭曲。其中一个恶果是导致灰色、黑色收入极度膨胀。特别值得强调的是，在体制转型过程中又蔓延着特殊领域的腐败现象，其中之一是以改革的名义侵吞国有资产。要解决这类腐败问题所引起的收入差距，决不仅仅是一个思想教育与道德修养问题，必须以制度去转变政府职能，建立和完善竞争性市场体系，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，以提供高效率的制度性保障。同时，要矫正由于行政干预造成的价格扭曲，弱化政府配置资源的权力，建立有限政府和有效政府。俗语说“不患寡而患不均”，如何将做大的“蛋糕”更加合理、更加公正的进行分配，这不仅关系到今后我国经济更加持续快速的增长，更关系到社会主义和谐社会的伟大目标的实现。各级政府应本着为人民群众负责的宗旨，努力做好促进社会公平的工作。2007年浙江省录用国家公务员和机关工作人员考试二、给定材料（本材料的人物和场景为虚拟）时 间：2007年1月1日 地点：浙江电视台演播室栏 目：阳光会客厅主持人：浙江文化频道 小文嘉 宾：浙江省文化研究中心 王主任浙江省文化厅文化发展处 张处长浙江大学人文学院 李教授小文各位观众好，欢迎收看新年的第一期阳光会客厅节目。现在各地“风起云涌”的“文化热”，引起了人们特别关注。这期节目我们请来了三位嘉宾，一起来聊聊文化的话题。近些年以来，我省的影视音像制品、图书出版、文艺演出、境内外休闲旅游等市场都呈现出一片兴旺的景象。像杭州宋城集团6000万元精心打造的大型歌舞宋城千古情，每年演出800场，观众达100万人次，2006年前5个月观众人数增长了30%。这台歌舞精品已经成为杭州文化休闲旅游的一张“金名片”了。李教授是怎么看待这一现象的？李教授随着经济的发展，人们在衣食住行等物质需求得到一定满足之后，消费倾向必然转向对精神消费的追求。在物质生活水平相对低下时期，人们的消费需求往往局限于生存所必需的基本生活资料，而精神文化需求通常被压抑在一个非常次要的位置上。2005年浙江的人均GDP为3400美元，成为全国首个突破“3000美元门槛”的省份，已接近中等发达国家水平。随着人们生活水平越过温饱走向小康，社会对文化的需求就强烈凸显出来，宋城的歌舞精品正是适应了这种“需求层次”的攀升。张处长我手头上有一份详细的数据。2005年，浙江省的城镇居民和农村居民的文化消费支出比重，已分别从2000年的13.1%和8.5%提高到15.1%和13%。1995年到2005年这10年间，反映我省城乡居民基本生存需要的食品、衣着和基本生活用品支出所占比重分别下降了13.4和11.8个百分点，体现发展与享受需要的文化、娱乐、教育、旅游消费等支出迅速上升，支出比重分别提高了7.1和6.7个百分点。小文据我所知，美国和西欧一些国家的文化消费包括旅游，占到家庭消费的30%左右。据专家初步测算，2006年，我国城乡居民文化的潜在消费能力或需求已增长到7000亿元以上。看来，当前国内的文化消费潜力已经不容忽视了。王主任我省城乡居民消费恩格尔系数已经在40%以下，也就是接近了富裕的标准。大家有钱了，更需要消费不同品味、不同种类的文化产品。它既可能是对人们无须支付价格就可满足的公益性文化产品的需求，例如街头雕塑、文化展览等，也可能是对人们必须支付一定价格才能满足的商品性娱乐文化产品的需求，如卡拉OK、商业演出等;既可能是对武打、言情、民间曲艺等通俗文艺的需求，也可能是对文学巨著、交响音乐、芭蕾艺术等高雅文艺的需求；既可能是对生理感官上的颐养、休憩或享受的需求，也可能是对精神世界追索的需求。李教授发达国家有一句名言：“增长不等于发展，富裕不等于幸福”，它很形象地说明了人们需要的变化。物质是满足人们生活的必需，文化则能提供生活的意义，使人们心灵受到抚慰、导向和激励，以此提升自身素质。王主任按照国际上的通行标准，一个地区的综合竞争力，不仅包含了这个地区的经济结构、基础设施、生产力水平等定量化的硬生指标，还包含了这个地区的公众素质以及作为一种整合力量的价值体系，也就是人文精神。文化能够提高国民素质，能够转化人们的发展观念和生存理念，真正成为马克思所说的“全面发展的人”。文化是“以文化人”，它对人的作用不是轰轰烈烈，而是潜移默化的。这就是文化对人的作用。小文但是，文化对人的影响力和渗透力会不会也是一把双刃剑呢？我这里有份材料，里面的数据让我感到比较震惊：北京海淀区法院少年法庭随机调查的100名在押未成年犯中，犯抢劫罪的占71%，这其中由于经常看含有暴力内容的音像制品并受影响的占75%。此外，这100名未成年犯中，经常出入电子游艺厅的占66%，经常出入网吧的占30%，经常看色情内容书刊、音像制品的占61%。目前网络游戏的内容很多是带色情、搏杀、武斗等情节，使一些痴迷于游戏和网络的青少年大受影响，火爆刺激的内容容易使他们模糊道德认知，甚至纷纷仿效寻求刺激，走上堕落和犯罪的道路。王主任，你怎么看？王主任这些只能说是劣文化，先进文化的主要功能是按照人应有的道德思想和伦常秩序，去教化人使人“人化”像个“人”。我们一些地方在文化消费品的生产方面，仅注重市场收益，搞粗放型发展，满足于生产一些短、平、快的东西，甚至是低级、庸俗的东西，缺乏高品质的、既能卖座又让人叫好的文化商品。我们不得不面对这样一个现状：在发展市场经济的时候，我们有相当多的人和团体变得“没文化”了，我们的社会由于快速的拉动，如扳断后的藕一样，出现了“文化中空”。面对改革开放进程中不断出现的一些不健康、不文明现象，如拜金主义、极端个人主义，一些人思想混乱，道德缺失，是非、善恶、美丑混淆，表明我们文化精神的缺失，这对经济社会发展的影响很大。李教授是这样的。拿一些农村来说，随着物质生活的改善，农民对精神文化生活表现出强烈的需求，但庸俗的社会文化也随之开始泛滥。在部分省份的落后乡镇，近年来一些草台班子和不正规的演出团体游走乡间，“脱衣秀”、色情录像等活动在农村开始抬头。在一些地方，农民因无处消遣，闲暇时就聚在一起赌博，不仅成人赌，不少孩子也赌，有的甚至全家参赌。部分地方的封建迷信活动也开始盛行。这些既破坏了淳朴的乡风，也造成了许多让人头痛的社会问题。我国有数量众多的县乡文化事业单位，他们占据了人员、资源优势，但由于体制原因，并没能为农民提供丰富多彩的文化产品，农村的精神文化建设正在被边缘化、空白化。现在大家都在讲建设新农村，农民该充实的不只是钱包，更需充实精神。小文张处长，对这个情况应该比较了解。张处长这个问题有一定的普遍性。即使在我们浙江，这个农民人均纯收入连续20年保持全国各省区第一位的省份，农村文化资源的占有程度也是不成正比的。约占总人口60%70%的农民只能享有20%30%的文化资源，区域之间、城乡之间发展极度不平衡。基层文化资源总量匮乏，基层文化阵地流失现象严重，群众文化生活比较贫乏。农民看书难、看电影难、看戏难问题比较突出，一些地方缺少健康向上、生动活泼的群众文化活动。小文农村的情况可能会突出一些，那么从全省范围来看，情况又是如何呢？张处长应当说，日渐凸显的公众人文素质差距也正成为我们这个GDP上万亿元省份的特殊发展瓶颈。有调查结果显示，2003年浙江省公众人文社会科学素养水平指数为7.5，即每千人中仅有75人的人文社会科学素养水平达标。尽管我省经济总量多年稳居全国第四位，然而从文化方面的指标衡量还存在一定差距。全国平均每45.9万人拥有一个公共图书馆，在浙江平均每56.2万人才拥有一个，还不到全国的平均数，只相当于国际平均水平的1/28。人均藏书拥有量0.44册，远低于“每个居民两册”的国际标准。全省群众文化事业机构数位居全国第10位，其中文化馆数量位于全国倒数第13位。浙江是率先实行博物馆免费开放的，虽然带动了参观人数飙升，但全省年人均参观次数也仅为0.4次，远低于西方国家年人均参观博物馆两次的比例。小文这些数字让人有点意外。可是，主流的文化传播为何会出现断裂呢？李教授主要是当前许多地方政府对文化发展的功能和地位认识仍然不十分清楚，还没有把有限的财力用在“刀刃”上。在很多方面仍然习惯用计划经济的手段管文化、办文化，将文化产品看成是单纯的精神产品，否认它的商品性，把经营文化产业混同于公益文化事业，政府统包统揽。如此你中有我、纠缠不清，使管理和发展都进入混沌模糊的状态，导致了该“管”的没“管”好，该“放”的没“放”掉。张处长这也导致了另一种尴尬局面：非公资本在市场上迅速发展，一些掌握大量国有文化资源的文化单位，却游离于社会主义市场经济体制之外，缺乏活力和竞争力。我这里有一组对比数据非常有意思：2005年浙江国有剧团平均每团全年演出191场，而民营剧团平均每团全年演出258场。特别是在农村演出市场上，民营剧团共演出14.1万场，是国有剧团的5.8倍，农村演出市场占有率高达87.2个百分点。国有剧团投入演出运营成本27324万元，平均每场演出成本、票房收入和观众人数的比为1:0.19:0.09。民营剧团共投入演出运营成本3544.6万元，平均每场演出成本、收入、观众数的比为1:1.73:0.53。小文张处长这里都快成了数据库了。王主任是怎么认为的呢？王主任很长时间以来，人们都习惯了将文化看成是单纯的社会事业，认为文化部门只靠财政拨款兴办，“只投入、不产出”，总之是把文化看成是经济的装饰品，这是个误区。不过，也并非一切文化都可以发展为产业，所有文化活动都可以推向市场，这要依据文化产品的自身属性决定。但有一点是共通的，那就是需要迅速构建起新时期主流文化价值观，否则文化事业和产业的发展都将成为“无源之水”。小文就我感觉，在当前综合国力竞争日趋激烈的国际环境下，文化与经济融合的速度已经越来越快了。有人说21世纪是文化的世纪。这个观点不知各位是否认同？李教授进入新世纪以来，文化因素越来越多地渗透进经济活动，向现实生产力的转化越来越快，使经济获得了新的发展形态和动力。如果说，从18世纪中后期工业革命的兴起到20世纪的中后期，经济的发展靠的是“资本力”，那么现在世界经济的发展，不仅仅是靠“资本力”，“文化力”所起的作用已越来越大。当今世界，文化作为软实力的核心表现形式，越来越成为综合竞争力的重要组成部分。文化产业，是公认的未来最具爆发力的朝阳产业，是各国都在不惜血本争夺的市场。目前，在世界最发达国家的GDP中，80%以上来源于服务业，其中以知识和信息为基础的文化产业及相关的服务业扮演了主要角色。文化产业具有高技术、高智力、高收益和低消耗、低污染的特点，只需要发挥人的想象力和创造力，按照市场规律，就能闯出一个巨大的市场空间，这是传统产业所无法比拟和想象的。许多国家都把发展文化产业作为本国经济发展的重要战略，并在各个方面给予扶持。美国是世界最大的文化产业强国，文化产业在其产业结构中的排位仅次于军事产业，而在出口方面，则位居第一。总体上看，美国的文化产业已占GDP的25%。王主任这种现象在日本和韩国也很典型。日本文化产业在国民经济中的分量和规模，已经超过电子产业和汽车产业。现在，日本的动漫新产品已占到世界市场份额的62%，而游戏产品也已是“三分天下有其一”。韩国属于后来居上。这几年我们中国频频遭遇的“韩潮”，正是韩国大力发展文化产业的背景下生成的。张处长随着国外文化资本、文化产品源源不断地涌入，中外文化的碰撞也更为激烈。在国际文化交流中，我们的文化产品贸易长期处于严重逆差状态。2004年我国向美国输出了14种版权，而从美国引进版权达4068种，进出比为290:1。我们向国外大量出口电视机，却不能出口电视机播放的内容，只是一个“硬件加工厂”，处于世界文化产业链的最低端。美国电影的生产量只占全世界的5%6%，但放映时间却占全世界放映总时间的80%。巨大的文化“赤字”，促人警醒。小文西方文化的影响力确实很大。这让我想到，在刚刚过去的这个热闹的圣诞节，10位名校博士发出联合署名倡议书，号召网友慎对圣诞节的事件，使得“洋”、“土”节之争再次掀起了波澜。王主任，您会过圣诞节吗？王主任呵呵，也会凑凑热闹的。在日益全球化的今天，中西文化乃至全世界文化交融的趋势不可抵挡，需要开放包容，需要吸收融合。更何况，现在这些文化节日的效应已经越来越放大了。一个圣诞节受益的不仅是老百姓，能在平淡生活里找点快乐，从消费过程中体验一种节日的美好感觉，促进群体互助和情感沟通；而且，节日也成为众商家新的利润增长点，利用洋节日的商机，相关厂商赚得个钵满盆溢。像义乌，从去年5月开始到10月，每月都有价值1000万美金的圣诞产品出口到全球200多个国家和地区。义乌有一家礼品公司设计的圣诞礼品，从往年的单色变为双色，就是这一简单的创新，就使去年的订单量增加了30%，售价也上涨了近20%。李教授当前，创新、新的信息技术、智力资本与文化之间已经建立起复杂、深刻的联系。文化艺术与现代高科技结合，正在进一步扩大现代文化生产传播的强大能力。像日本利用现代数字化、信息化的高新技术已经形成了动画教学、研发、制作、运营和周边产品开发的产业链，使得动漫产业成为了技术密集型、高附加值的“内容产业”。可以说，“文化创新”将成为未来文化产业发展的一个极重要理念。从这点来看，浙江文化产业的壮大还有很长一段路要走。张处长总的来说，这几年浙江的文化产业发展也是相当的快。2004年全省文化产业增加值占全省第三产业比重的15.3%，占GDP比重6.0%，在国内已算比较领先了。但文化产业在浙江经济发展中远未达到支柱产业的地位，跟发达国家相比差距还很大。大多数文化产业单位还处于求生存、求数量的粗放型发展阶段，自主创新的能力比较弱，文化产业比重偏低的现象还将长期存在。全省文化产业从业人员数占全社会从业人员数的比重仅为0.4%，而英国的这一比重为5%，澳大利亚为10%。文化创意人才，高级复合型人才非常匮乏。同国内成熟的经济行业和高科技行业相比，文化产业在总体决策、产业管理方面的人才，特别是高级管理人才的引进上，都存在着很大差距。小文虽然有差距，但是变化还是很明显的吧。张处长这毫无疑问的。GDP构成中，文化的贡献越来越凸显。百姓的生活中，文化的含量越来越高，文化被赋予更深更广的含义。从官员到民间，对文化的认知、认同逐步成为一种自觉。在“十一五”发展规划中，文化已摆上了党政工作的重要位置，纳入了省市县发展规划之中。王主任过去的“精神财富”已经产生了可观的“物质价值”，并正在加快脚步，影响着经济社会发展的格局。文化在经历了“以文养文”、“文化搭台，经济唱戏”的阶段之后，已经开始自己搭台，自己唱戏，融入经济社会发展的领域。文化与经济越融合，文化生产力所释放出的潜能就越巨大。小文在这方面，浙江的转型应当是比较早的，请张处长来谈谈。张处长是的，我们省的情况还是比较突出的。比如，老牌的国有文化事业单位浙江省新华书店率先实施“事转企”整体改制。改制后，它的现代物流配送系统相当出色，成功地实现了全省连锁经营，还在上海、深圳等地开出10家连锁书店，迈出跨省区图书连锁经营的路子。新近创建的“博库网上书城”，把网购业务也做得有声有色。“十五”期间，该集团资产总量、销售收入和国有资产权益分别增长183%、51%和183%。同时，文化产业领域大门向非公资本的敞开，也让浙江丰裕的民营资本“风声水起”，大量涌入文化产业，一大批民营文化企业发挥出了“鲶鱼效应”。据统计，浙江全省目前共有民营文化企业4万多家，营业总收入约300亿元，从业人员近50万人。在全省2万多家印刷企业中，有98%是民营企业；9000多家书报刊电子出版物发行单位中，民营单位近8000家。李教授在这方面比较典型的是东阳的民营企业横店集团。横店影视城所在的地方原先大都是荒山，有些长着一些树，有些连树都难长，土地资源如此稀缺，荒山荒坡如何利用？事实证明，影视基地的建设是一条好路子。现在横店已成为目前亚洲最大的拍摄基地，并且渐渐形成了一条影视文化产业链，带动了旅游、餐饮、传媒、设计等相关产业群。横店文化产业的规模化还为邻近的大量村民创造了丰富的就业机会，他们光充当相对专业的群众演员，每人年收入就能增加上万元。一个个影视基地建成，一个个剧组、一批批游客走了又来，为横店带来了巨大财富，提高了当地人的生活水平。王主任目前，浙江已经形成一批特色文化产业区块。如越剧之乡的嵊州涌现了100多个民间职业剧团，从业人员达3000多名，全年累计演出3.5万场，总收入8000多万元。剧团的兴旺繁荣拉动了当地道具服装、演员培训等相关产业。这些文化产业的发展不仅为老百姓提供了丰富而又实惠的精神食粮，而且本身的经济力量也大大推动了社会经济的进步，同时还以有效的方式利用和保护了本地独有的民族民间文化资源。张处长还有值得一提的是，一种全新方式出现的文化活动载体。以“政府主导、社会参与、市场运作”模式组建的“钱江浪花”艺术团，现在名声在浙江越来越响。它根据农村基层演出特点和需要专门设计的文艺“直通车”，逐渐为众多基层群众所熟悉和喜爱。“钱江浪花”艺术团在下基层演出的同时，还举办“文化集市”活动，将科普、教育、卫生、专家咨询、资助失学儿童等一系列活动融入演出活动之中，取得了很好的社会效益。目前全省共有13辆大篷车奔走在乡间的小路上，演出近千场，观众达100余万人次，如今“文化大篷车”已成为一种独特的文化现象。李教授是啊，现在经济在转型，社会也在转型，并且这种转型是置身于经济全球化、文化多样化的背景之下。文化的力量，已经“润物细无声”地融入经济、政治、社会的力量中，成为经济发展的“助推器”、政治文明的“导航灯”、社会和谐的“黏合剂”。张处长“十一五”时期是文化发展的重要阶段，任务也相当艰巨，需要全社会共同努力。小文让文化发展从“软肋”成为“脊梁”，可谓任重而道远。好的，本次阳光会客厅节目到此结束。非常感谢三位嘉宾，也感谢各位观众朋友，下期节目再见。三、作答要求1认真阅读材料内容，用简要文字概述上述材料的主要内容并点明材料主旨。字数不超过350字。（20分）2假如你是某县政府机关的一名公务员，现要求你根据材料内容拟一份本县“十一五”文化发展规划，完成下列两项内容：（1）列出文化发展规划文本的简要目录。字数不超过150字。（15分）（2）拟出文化发展的总体目标。字数不超过350字。（20分）3就给定材料反映的主旨，用1000字到1300字的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（45分）【参考答案与解析】1认真阅读材料内容，用简要文字概述上述材料的主要内容并点明材料主旨。字数不超过350字。（20分）材料的中心思想：材料中从浙江省的文化活动、文化资源、文化对精神生活的影响、文化对经济的推动、新兴文化产业成为社会发展新动力等多个方面从不同的角度反映了加快文化大省建设对我省发展的重要性。文化作为历史需要继承，文化作为资源需要加以合理地利用，文化作为精神生活的一部分需要用心经营，文化作为产业需要符合市场经济的规则，文化作为对经济的推动力其重要性不可忽视，文化作为新兴文化产业将成为社会发展新动力。2假如你是某县政府机关的一名公务员，现要求你根据材料内容拟一份本县“十一五”文化发展规划，完成下列两项内容：（1）列出文化发展规划文本的简要目录。字数不超过150字。（15分）“十一五”文化发展规划书目录：一、指导思想、方针原则和发展目标；二、理论和思想道德建设；三、公共文化服务；四、新闻事业；五、文化产业；六、文化创新；七、民族文化保护；八、对外文化交流；九、人才队伍；十、保障措施和重要政策。（2）拟出文化发展的总体目标。字数不超过350字。（20分）文化发展的总体目标是：到2010年，文化发展的总体目标是：完成“十一五”时期全面建设小康社会赋予文化建设的任务，文化为人民服务、为社会主义服务的能力显著增强，为经济发展、政治稳定和社会进步提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持；文化的创新能力和整体实力明显提高，文化产品更加丰富，更好地保障和满足人民群众的基本文化需求，促进城乡和区域之间文化的共同发展。3就给定材料反映的主旨，用1000字到1300字的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（45分）民族精神和时代精神是建设和谐文化的强大精神动力和谐文化是国家和民族的灵魂,集中体现了国家和民族的品格。和谐文化的力量,深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中,是团结人民、推动社会和谐发展的重要力量。建设和谐文化,就是要培育和谐精神,倡导和谐理念,在全社会形成共同的理想信念和道德规范,不断增强中华民族的凝聚力、向心力、亲和力,为构建和谐社会创造良好的人文环境和文化生态。正是在这个意义上,以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,不但是中华民族生生不息、薪火相传的精神支撑,是当代中国人民不断创造崭新业绩的力量源泉,也是建设和谐文化的强大精神动力。当今世界，文化与经济、政治相互交融，与科技的结合日益紧密，在综合国力竞争中的地位和作用日益突出，越来越成为衡量一个国家综合实力强弱的重要尺度之一。在复杂的国际环境中，要赢得国际竞争，不仅需要强大的经济实力、科技实力和国防实力，同样需要强大的文化实力。我们必须增强忧患意识，加快发展文化事业和文化产业，激发民族生命力，增强民族凝聚力，提高民族创造力，在国际竞争中占据制高点，掌握主动权。建设和谐文化,必须继承和发扬一切优秀的文化,必须充分体现时代精神和创造精神,必须具有世界眼光,增强感召力。中华民族的优秀文化传统,党和人民从“五四”运动以来形成的革命文化传统,人类社会创造的一切先进文明成果,我们都要积极继承和发扬。我国几千年历史留下了丰富的文化遗产,我们应该取其精华、去其糟粕,结合时代精神加以继承和发展,做到古为今用。同时,结合新的实践和时代的要求,结合人民群众精神文化生活的需要,积极进行文化创新,努力繁荣和谐文化,把亿万人民紧紧吸引在中国特色社会主义和谐文化的伟大旗帜下。和谐文化同改革开放、同科技创新有着相互促进、相互激荡的密切关系。改革是促进经济社会发展的强大动力。没有改革,就没有今天发展的大好局面。不失时机地推进改革,既是形成更具活力更加开放的体制机制、从根本上解决制约我国生产力发展诸多矛盾和问题的必由之路,也是适应日趋激烈的国际经济技术竞争的迫切需要。建设创新型国家,必须大力增强全民族的自强自尊精神,大力建设全社会的创新文化。创新文化孕育创新事业,创新事业激励创新文化。和谐文化建设要求我们必须始终站在时代发展前列,不断把事业推向前进。闭目塞听、坐井观天、因循守旧、墨守陈规、无视世界发展潮流,必然会落伍。建设和谐文化,必须大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,增强民族自信心和自豪感,增强不懈奋斗、勇于攀登世界科技高峰的信心和勇气;必须发展爱国文化和创新文化,努力培育全社会的爱国和创新精神。2008年浙江省录用国家公务员和机关工作人员考试二、给定资料11979年12月6日，邓小平同志在会见外宾时，使用了一个重要的概念“小康”。从此“小康”与改革开放一起，深入中华大地，成为亿万中国人的共同追求。小康生活啥模样？不同年代的人，有不同的答案。上世纪80年代，人们这样描述小康生活：“吃得饱，穿得暖，过年能吃饺子，手里有零花钱”。今天，人们对小康的描述已发生了变化：“小康就是收入不断增加，有余钱买点股票、基金，有事件出去转转。”从“解决温饱”，到“更加富裕”，从“总体小康”到胡锦涛同志在十七大报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求小康社会奋斗目标的提出、发展和完善，表明党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的飞跃。2改革开放前，浙江省是一个落后的农业省份。10.18万平方