繁峙县教育系统食品安全应急预案.doc

繁峙县教育系统食品安全应急预案为建立健全我县教育系统应对食品安全事故的应急体系和运行机制,规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效有序组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障全县中小学校师生的身体健康与生命安全，维护学校安全和社会稳定。依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例、突发公共卫生事件应急条例、繁峙县食品安全事故应急预案（试行）等规定，结合我县教育系统实际，制定本预案。一、食品安全事故的定义和分级食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。其中，经评估认为造成一定程度公众健康危害或对社会公共秩序产生严重影响的食品安全事故为重大食品安全事故，重大食品安全事故分为四级：（一）特别重大食品安全事故（级）符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：（1）有证据证明存在严重健康危害的污染食品，流入多个省份或2个以上境外国家和地区（港、澳、台），对2个以上省份或境外国家和地区（港、澳、台）造成特别严重健康损害后果的：或经专家委员会评估，认为事故危害特别严重的。（2）国务院认定的其他级食品安全事故。（二）重大食品安全事故（级）符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：（1）受污染食品流入2个以上地级市，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病。（2）发现在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病，造成严重健康危害后果，并有扩散趋势。（3）1起食物中毒事件中毒人数在100人以上并出现死亡病例的，或造成10例以上死亡病例的。（4）省级以上人民政府认定的其他级食品安全事故。三是较大食品安全事故（级）符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：（1）有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及2个以上县（区），已造成严重健康损害后果的。（2）1起食物中毒事件中毒人数在100人以上，或出现死亡病例的。（3）市人民政府认定的其他级食品安全事故。四是一般重大食品安全事故（级）（1）有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成严重健康损害后果的。（2）1起食物中毒事件中毒人数在3099人，未出现死亡病例的。（3）县级人民政府认定的其他级食品安全事故二、适用范围本预案适用于教育局、乡（镇）中心学校、各级各类中小学和幼儿园、校外活动中心应对食品安全事故的应急工作。三、食品安全事故应急预案体系重大食品安全事故需要由县级以上人民政府启动相应应急预案进行处置。其中，级事故由县级人民政府启动响应；级事故由市级人民政府启动响应；级事故由省人民政府启动响应；级事故由国务院启动应急响应。四、事故处理原则（1）以人为本，减少危害。把保障师生健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故对师生造成的健康危害。（2）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合；常抓不懈，开展食品安全风险监测、评估和预警；做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。（3）统一领导，分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立起快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。（4）科学评估，依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全事故的水平和能力；重视事故防范和应急等的宣教培训。五、成立县教育局食品安全事故应急处置组织机构及职责(一)食品安全事故应急处置工作组组 长：张占羽 县教育局局长副组长：王平易 县教育局副局长张文生 县教育局副局长侯志荣 县教育局纪检组长刘建平 县教育局督导室副主任王利锋 县教育局督学成 员：崔文龙 县教育局办公室主任胡永平 县教育局教研室主任赫建新 县教育局人事科长尹月恒 县教育局普教科长柴润清 县教育局财务科长梁建忠 县教育局政教科长办公室主任由王利锋同志兼任，办公室副主任由梁建忠同志兼任，负责学校卫生的日常工作。（二）食品安全事故应急处置工作组主要职责负责制定和实施全县中小学校食品安全事故应急预案；协助卫生部门对学校食堂、学生在校集体用餐造成的食品安全事故进行调查及组织应急处理；检查督促全县各学校做好各项应急救援工作，组织实施应急救援工作，研究协调解决应急救援工作中的具体工作，负责事故信息的日常管理工作。并向上级有关部门报告应急救援处理情况，协助开展食品安全相关教育。六、预警与报告各学校要建立应对食品安全事故的预测预警、信息报告、应急处置等机制，提高应急处置能力和指挥水平。建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。（一）信息报送原则（1）急救：各级各类学校发生食品安全事故危及师生生命安全时，首先拨打就近医院、120急救中心。（2）迅速：各级各类学校发生食品安全事故后在第一时间内向县、乡教育主管部门报告，不得延报。（3）准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。（4）续报：事件情况发生变化后，应及时续报。（二）信息报送机制（1）紧急电话报告系统县教育局食品安全事故应急处置工作组办公室接到报告后，立即电话报告县人民政府分管领导，并按照要求开展工作。同时与事发学校保持联系，进一步核实情况。（2）紧急文件报送系统发生食品安全事故执行电话报告后，接报学校、接报人应当立即书面正式报应急处置小组组长、副组长，并按照预案和领导要求开展工作。重大信息，县教育局食品安全事故应急处置工作组办公室应根据局领导意见，报告县政府有关领导和市教育局。并根据领导意见，编发信息专报，报告县维护稳定办公室等相关部门。（三）信息报告（1）突发食品安全事故的责任报告单位责任报告单位：各学校和县教育局责任报告人：各学校和县教育局指定的信息报送人员（2）食品安全事故报告时限及程序*初次报告:各学校发生食品安全事故后，应在第一时间(事件发生后2小时内)向县教育局和卫生部门进行初次报告。县、乡教育主管部门接到学校初次报告后，在2小时内报告市教育局和县人民政府。市教育局接到县教育主管部门初次报告后，应在2小时内报告省教育厅。特别重大（级）或者重大（级）食品安全事故发生后，应在事发2小时内报市教育局应急处置工作组。*进程报告：在重大（、III、IV级）食品安全事故处置过程中，学校每天应将事件发展变化情况报告县教育主管部门，县教育局每天将事件发展变化情况报告市教育局。*结案报告：事件结束后，学校应将事件处理结果报告县、乡教育主管部门，县教育局将逐级报告市教育局处置工作组。(3)报告内容初次报告内容：事件发生时间、地点、危害程度、伤亡人数，学校基本情况。事件发生的初步判断原因，事发学校及当地政府及有关部门已采取的措施和事故控制情况等。进程报告内容：事件控制情况、中毒人员治疗与病情变化情况，造成事故的原因、已经或准备采取的整改措施。校内外公众媒体等各方面的反应。结案报告内容：事件处理结果、整改情况、责任追究情况等。（四）信息发布级事故信息发布按国家有关规定执行；级事故信息由省人民政府发布；III级事故信息由市人民政府发布；IV级事故信息由县人民政府发布。各级教育行政部门和学校不得自行向社会发布食品安全事故的信息。（五）预防预警行动（1）在县教育局领导小组的统一部署下，各中小学应相互支持、相互配合。要狠抓落实，细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。（2）加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高教师队伍理论素质和实践技能，不断提高应对食品安全事故的指挥能力和实战能力。（3）各学校要做好应对学校各类食品安全事故的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发食品安全事故预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。七、应急预案启动标准和响应程序（一）特别重大事件（级）应急响应（二）较大事件（III级）应急响应较大事件（III级）发生后，事发学校要立即启动相应预案，县教育局启动本预案，在忻州市教育局和县人民政府的统一指挥下，指导学校开展处置工作，并将处置情况及时上报县人民政府、市教育局。（三）一般事件(IV级)应急响应一般事件(IV级)发生后，事发学校要立即启动相应预案，县教育局启动本预案，在县政府的领导下，指导学校开展处置工作，并将处置情况及时上报县人民政府、市教育局。八、应急保障()信息保障县教育局和各学校要建立健全并落实食品安全事故信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。5.2物资保障县教育局和学校建立处置食品安全事故的物资储备，保障妥善处置食品安全事故的物资充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。5.3资金保障县教育局将应急资金纳入统一财政预算。5.4人员保障县教育局组建食品安全事故应急处置组，一旦启动预案，立即投入使用。应急处置组按照食品安全事故的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。5.5培训演练保障县教育局和学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。六、应急处置6.1应急反应发生学校食品安全事故时，县教育局要在县人民政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急反应。县教育局食品安全事故应急处置工作组及时启动本预案开展处置作。学校食品安全事故应急处理要采取边抢救、边处理、边调查、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。未发生学校食品安全事故的学校，接到食品安全事故情况通报后，要及时部署和落实本学校预防控制措施，防止食品安全事故在本校发生。（1）级（一般）食品安全事故的应急反应学校的应急反应报告:现场的教职员工应立即将相关情况通知学校食品安全事故责任报告人及学校领导(特殊紧急情况首先拨打就近卫生院、120急救中心)。实施以下应急措施：联系当地卫生部门（医院），对中毒人员进行救治；追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品;与中毒人员（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；积极配合卫生疾病控制中心封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，按照县人民政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施；对学校不能解决的问题及时报告县教育局和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报食品安全事故的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。县教育局的应急反应县教育局在接到学校报告后，及时赶赴学校了解情况并组织实施应急措施:协助学校做好中毒的救治工作;对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实;协助和帮助学校解决食品安全事故处理过程中的有关问题和困难;按照食品安全事故性质、发展变化情况,及时指导学校实施相应的应急措施;按照食品安全事故报告要求,向县政府及市教育局进行报告;协助做好家长思想工作,稳定家长和师生情绪,维护学校教学秩序等;协助卫生等有关部门对事件进行调查处理;根据食品安全事故的性质对有关责任人进行查处。县教育行政部门的应急反应县教育局接到和学校的报告后，应及时将有关情况报告市教育局应急处置工作组（包括事件的进展情况及处理结果）；根据需要及时提供支持，协助解决事件处置过程中存在的问题和困难；及时向全县各学校通报食品安全事故相关信息，并督促各学校认真开展防控工作。（2）III级（较大）食品安全事故的应急反应县教育局和学校的应急反应除按照级食品安全事故的应急反应要求，组织实施应急措施以外，应协助有死亡人员的学校做好死亡人员的家属接待与安抚工作。按照县人民政府和市教育局的统一部署，落实其他相应的应急措施。县教育局的主管领导和有关人员接到学校报告后，及时赶赴学校了解情况，并组织实施以下应急措施:协助学校做好对中毒的救治工作；或到医院看望中毒人员；对学校采取各项应急措施进行检查核实;协助和帮助学校解决食品安全事故处理过程中的有关问题和困难;按照食品安全事故性质、发展变化情况,及时指导学校实施相应的应急措施;按照食品安全事故报告要求,向上级有关部门进行报告;根据食品安全事故的性质对有关责任人进行查处。（3）级（重大）食品安全事故的应急反应县教育局和学校的应急反应除按照III级食品安全事故的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，按照县人民政府的统一部署和市教育局应急工作组的要求，启动全县教育系统食品安全事故应急预案，对全县学校食品安全事故件的应急与防控工作进行部署，落实各项防控应急措施，协助县卫生行政部门参与食品安全事故的处置工作。信息报告人每天应按照要求向市教育局进行食品安全事故的信息进程报告。（4）级（特别重大）食品安全事故的应急反应县教育局和学校的应急反应除按照级食品安全事故的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，信息报告人每天应按照要求向市教育局进行食品安全事故的信息进程报告。发生在全县学校的各种食品安全事故，县教育局必须履行职责，按上级部门及本县的应急反应要求开展工作。6.2善后与恢复食品安全事故应急处置完成后，工作重点马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。（1）县教育局会同有关部门对所发生的食品安全事故进行调查，并根据调查结果，对导致事故发生的有关责任人和责任学校，依法追究行政责任。（2）根据食品安全事故的性质及学校和人员的责任，事发学校和县教育局应认真做好或积极协调有