2003年旅游年鉴.doc

.2003年淄博旅游年鉴概述2003年，全市旅游行业认真贯彻市委、市政府一系列重大决策部署，求实创新，开拓奋进，经受住了非典疫情的严峻考验，大力推进旅游业恢复和振兴，全市旅游发展仍然取得了较好成绩。全年共接待游客598.14万人次，同比增长2.1%，其中海外游客2.3万人；实现旅游总收入34.05亿元，与去年基本持平，占全市GDP的3.4%。重要决策市委、市政府领导都非常关心、支持旅游业发展，多次对旅游工作进行考察调研，并作出一系列重要批示。在抗击“非典”的关键时刻，市委书记、市人大常委会主任张建国在市委常委、秘书长侯法生陪同下，5月17日到原山国家森林公园看望慰问旅游一线干部职工，视察指导旅游工作，要求全市要正确估计旅游业面临的形势，做长期作战的思想准备；充分发挥主观能动性，迎难而上，积极应对，抢占市场先机，推动旅游的新发展；各级党委、政府要研究切实措施，千方百计帮助旅游业度过难关。12月21日，市委副书记、市长刘慧晏到临淄区调研指导旅游工作，考察了姜太公祠、管仲纪念馆、四齐王陵和晏婴墓等规划或在建的旅游项目，在临淄区行政办公中心听取了临淄区、淄川区、周村区和市旅游局关于旅游开发情况及明年工作打算的汇报，对做好旅游工作、搞好旅游开发讲了重要意见。市领导郑峰、王玉良、韩家华等也十分关心、重视旅游工作，多次进行视察指导。10月8日9日在烟台召开的全市加快发展现场会议上提出要把旅游业作为文化大市建设的切入点，加快发展。在12月17日召开的全市经济工作会议上，明确提出要大力发展旅游业，把其作为我市服务业发展的重中之重，按照“发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的思路，加快资源开发和项目建设，加强策划包装，加大宣传促销，突出培育齐文化旅游、生态旅游、体验经济旅游、节庆会展、旅游购物、休闲娱乐六大特色品牌，努力把旅游业发展成为我市国民经济重要的主导产业。 旅游规划全市旅游规划工作取得新成绩。淄博市旅游发展总体规划于2月11日市政府第72次市长办公会议上原则通过。以淄博市旅游发展总体规划为指导，积极组织区域旅游规划编制工作，张店、淄川、博山、临淄、沂源、桓台完成了区域旅游发展规划编制工作，全市旅游规划体系基本形成。为了维护规划的严肃性，确保规划的贯彻实施，制定了淄博市旅游规划管理办法，于1月26日以市长令的形式发布实施。指导有关区县完成了中国兵家城、齐故城遗址公园等重点项目规划编制。结合孝妇河流域综合治理工程，于8月份编制完成了孝妇河流域旅游发展规划，增强了孝妇河流域旅游开发的有序性和规范性。全市旅游开发的规划意识普遍增强，基本形成了先规划、后开发、以规划定开发的良性机制。旅游资源开发围绕提升我市旅游竞争力，加大了旅游资源开发和项目建设力度，全年新建、扩建旅游项目59个，完成投资2.98亿元，其中各级政府导向投资0.79亿元、社会投资2.19亿元，完工35个。聊斋城大型演艺广场、周村大街民俗展馆、三益堂展馆、票号展馆、淄博宾馆康乐中心、淄博饭店洗浴中心、天乐园皇家大酒店等一批新景点及旅游接待设施建成，增强了旅游吸引力，完善了旅游配套服务设施。管仲纪念馆投资800万元，完成主体工程建设。聊斋城、原山国家森林公园、鲁山国家森林公园狠抓旅游配套建设，旅游环境进一步改善。旅游招商和大项目建设形成新热潮，年内全市规划、在建的与旅游相关的投资过亿元的项目有8个，投资总额累计达40多亿元，涉及景区点、住宿、购物、会展、度假、娱乐等多个方面，呈现围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素全面开发、配套完善的新态势，使我市旅游业保持了强劲的发展势头。重要旅游活动 3月8日16日，由淄博市旅游局主办的2003环球小姐中国大赛山东赛区“八喜杯”淄博小姐选拔赛在张店举行。这次活动采取公开招标承办企业办法，分初赛、复赛和决赛三个阶段进行，在初赛和复赛的基础上，甄选出15名优秀选手参加了3月16日在市体育馆举办的淄博分赛区决赛，山东旅游局党组成员、机关党委副书记王元生、淄博市人大常委会副主任王玉良、淄博市政府副市长韩家华、淄博市纪委副书记高素贞、淄博市政协副主席郭玉兰、淄博军分区副政委徐强观看了决赛实况。经过激烈的角逐，贾春丽、董亚男、任雪分别获冠军、亚军、季军，前5名代表淄博参加了2003环球小姐中国大赛山东赛区的比赛。为积极应对非典，推动淄博旅游市场加快恢复振兴，市旅游局于5月24日在全省率先启动了市内一日游，组织开展淄博人游淄博活动，引导市民到大自然中去，开展生态旅游、健身旅游，强身健体，抗击非典。 8月8日17日，由淄博市政府、山东省旅游局主办，淄川区政府、淄博市旅游局、淄博市文化局、淄博聊斋旅游发展有限公司承办的第二届中国（淄博）国际聊斋文化旅游节在聊斋城隆重举行。省市领导赵承风、李德明、张建国、刘慧晏等出席了开幕式。主要内容有蒲松龄志首发式、聊斋城雕塑设计大奖赛、首届山东聊斋模特表演大赛、聊斋城优秀民间艺术展演、聊斋旅游商品展销会等多项活动，以“聊斋风”“聊斋情”“聊斋颂”为主题的三场大型文艺演出火爆异常、高潮迭起。本届聊斋文化旅游节在规模、档次和效益上较上届有了明显提高，正逐步成为淄博旅游节庆活动的重要品牌。聊斋节10天时间共接待游客10万余人，其中海外游客300余人；门票收入达200多万元。为加强与韩国的旅游文化交流，拓展韩国旅游市场，丰富陶博会内容，市旅游局邀请韩国太平舞民族艺术团于9月5日12日来我市进行访问演出，取得圆满成功。先后在张店、临淄、淄川演出四场，约有1万余名观众观看了精彩的表演。期间，市委常委、宣传部长郑峰、市政府副市长饶明忠亲切会见了艺术团成员，并观看了演出。11日晚，市政府副市长韩家华与艺术团成员在淄博宾馆欢聚一堂，共度仲秋佳节。为适应区域经济发展加快融合趋势，积极发展入境旅游，与青岛、泰安、曲阜联合推出了具有浓厚文化特色的“中国齐鲁文化旅游线”，实施跨地区旅游互融、互通、互动，谋求共赢。于12月30日四城市在淄博宾馆举行了签字仪式暨新闻发布会，省旅游局局长李德明、市委常委、宣传部长郑峰出席会议并讲话，给予极大鼓励和支持。旅游市场开拓坚持把市场开拓摆在旅游工作的重要位置，不断创新思路、创新手段，多层次、全方位开展宣传促销，不断扩大淄博旅游的知名度和吸引力。围绕打造提升“齐国故都、聊斋故里、陶瓷之乡、工业名城”这一整体形象，10月份在香港凤凰卫视等强势媒体制作播出淄博旅游形象节目。进一步完善了淄博旅游信息网，增设了中文繁体版和英文版网页，重新制作了中、日、英、韩等多语种、系列化、风格统一的折页、画册等旅游宣传品，编辑出版了淄博名景等书籍。采取走出去、请进来的办法，进一步拓展国内旅游市场。先后邀请接待来自杭州、承德、济南、烟台、青岛等主要客源市场的旅行商、媒体记者来我市踏线、采访30余批次；组织参加了4月份在郑州举办的第八届北方旅游交易会，赴济南、青岛、滨州、莱芜、潍坊、东营等周边城市开展促销，共举行旅游说明会、推介会15次，发放宣传资料2万余份，签订旅游协议100余份。国外市场开发力度不断加大，7月份参加了省旅游局组织的赴韩国、日本、台湾开展高层次宣传促销，与三地的旅游部门和旅行商进行了广泛接触和业务洽谈；组织参加了11月20日至23日在昆明举办的2003中国国际旅游交易会，发放宣传材料12000余份，签订合同协议350份；10月份接待了美国旅行商考察团、日本媒体采访团等。4月7日，市旅游局在淄博饭店举行了2003淄博旅游恳谈会暨第二届中国（淄博）国际聊斋文化旅游节说明会，来自全国各地30多个旅游城市100多家旅行社与会，范围广、规模大、成果丰硕，期间共签订协议3100多份，协议金额过8300万元。会上还对原山国家森林公园等19家招徕游客突出的单位给予奖励，极大地调动了旅游企业为淄博招徕和输送客源的积极性。 旅游行业管理年内新批旅行社21家、星级饭店9家，原山国家森林公园、聊斋城晋升为AAAA国家级旅游景区。截止2003年底，全市旅行社和星级饭店总数分别达到66家和24家；重点旅游景区点发展到35家，其中4A级2处、2A级5处；旅游从业人员达到18.9万人。围绕建立规范有序、环境优良的旅游秩序，强化对旅游市场规范整治，重点抓了旅行社旅游服务标准化、健全了旅游质监机构、完善市场管理制度、加强导游队伍管理、推行诚信经营等环节，维护了良好的旅游市场秩序。年内，以打击非法经营、超范围经营、欺客宰客、哄抬物价、敲诈勒索、出售假冒伪劣商品、随意降低服务质量等违法违规行为为重点，联合公安、工商、卫生等部门开展联合执法检查10余次，出动执法人员400余人次，检查导游员IC卡70余人次，取缔非法中介组织12家、无证经营单位6家、非法分支经营机构3家，查处非法出境广告宣传品3万余份，旅游市场环境不断净化。妥善处理旅游投诉事项20余件，有效地维护了旅游经营者和游客的合法权益。4月份成立了淄博旅游信息咨询服务中心，为市民出游和来淄游客提供全方位服务，旅游服务支撑体系进一步完善。加强对旅行社管理，建立了旅行社管理人员和导游员信誉档案，增强了从业人员依法经营的意识，规范了旅游经营行为。广泛开展多种形式的优质服务活动，尤其是针对“非典”过后游客心理变化，在全市旅游企业大力推广符合健康安全标准的个性化服务，提高服务质量，完善服务功能，树立了“非典”过后旅游服务的新形象。组织开展旅游行业服务质量评比活动，淄博宾馆等39家单位被评为第二届“山东省旅游消费信得过单位”。按照市政府的统一部署和要求，在全市旅游企业组织开展了“安全生产月”等活动，全年组织安全生产大检查7次，整改安全隐患30处。认真抓好旅游安全的基层和基础工作，严格落实安全生产责任制，杜绝了交通、食宿、游览等各个环节安全事故的发生。 旅游商品开发2003年，我市着力在旅游商品新产品的指导开发、旅游商品营销上下功夫，取得了良好效果。于11月10日举办了“淄博市首届旅游商品创新设计大赛”，以“浓郁的淄博特色，厚重的古齐文化”和“齐国故都、聊斋故里、陶瓷之乡、工业名城”为设计主题，面向社会各界征集，共收到包括旅游纪念品、旅游用品、土特产品、美食佳肴、陶瓷琉璃、工艺美术等6个系列200余种（套）参赛作品。经过专家评审，评选出27件具有浓厚地方特色、品味较高和具有一定的纪念性、观赏性的旅游商品，有2名获银奖、5名获铜奖、20名获优秀奖，金奖空缺。在此基础上，遴选出31件参加了省旅游局举办的山东省旅游商品设计大赛，有2件作品获优秀奖，市旅游局获优秀组织奖。 旅游业防控“非典”面对突如其来的非典疫情，全市旅游行业顾全大局，严格按照市委、市政府的统一部署和要求，把预防控制非典通过旅游活动传播和扩散作为头等大事来抓。先后召开了全市旅游行业预防控制非典工作会议、区县旅游局长紧急会等 6个会议，制发了旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案淄博市旅游行业预防控制非典型肺炎实施方案关于切实做好预防控制非典通过旅游活动传播和扩散工作的紧急通知等5个文件。市旅游局与各区县旅游局长签订了责任书，各区县旅游局长与辖区内所有旅游经营单位负责人也都签订了责任书，层层落实了非典防控工作责任制。市和区县旅游部门组成了27个督导组，督导检查旅游企业357家次。通过强化措施，有效堵防，严细把关，狠抓落实，有效控制了非典通过旅游渠道传播和扩散。同时积极应对，主动调整发展方略，把旅游经营接待的淡季转化为旅游基础设施建设和人员培训的旺季，苦练内功，蓄势待发。早部署、争主动，制定并组织实施了旅游业复苏工作计划，率先在全省启动“淄博人游淄博”等一系列活动，使我市旅游市场迅速恢复振兴。“十一”旅游黄金周，全市共接待国内外游客110.4万人，同比增长30.8%；旅游总收入7.2亿元，同比增长47%。 旅游业精神文明建设全市旅游行业认真组织学习“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导旅游工作实践，推动了各项工作的开展。大力开展“三优一满足”、“青年文明号”、“文明示范窗口”等活动，临淄古车历史博物馆通过了国家级“青年文明号”复核，蒲松龄纪念馆、原山国家森林公园被评为省级“青年文明号”称号。组织开展从业人员教育培训活动，特别是抓住“非典”期间接待任务较少的时机，指导旅游企业采取岗位练兵、业务技能竞赛等多种形式，提高业务素质能力，为旅游业恢复振兴奠定了基础。11月份组织开展了导游员资格和等级考试培训，有600多人参加，220人获取导游资格证书。按照市委、市纪委的部署，在全市旅游行业组织开展了旅游行业民主评议活动，遏制了旅游业存在的一些社会不正之风，有力地配合了旅游市场治理工作。假日旅游2003年春节黄金周全市共接待游客37.9万人，同比增长39.8%，其中海外游客1562人，同比增长22%；旅游收入1.66亿元，同比增长74.7%，整个旅游市场呈现供销两旺的局面。主要特点;一是短线旅游急剧升温；二是家庭如亲朋好友组合式散客游增多；三是“个性游”、“休验游”成为新亮点；四是节庆活动丰富多彩，增强了旅游目的地吸引力。如聊斋城举办了中国（淄博）2003聊斋城民间艺术灯会，奎盛园举办了第四届艺术灯展等。“五一”黄金周受非典疫情重创，全市共接待游客3.11万人，同比减少96；旅游收入0.06亿元，同比减少98.4%。“十一”黄金周是非典过后的第一个旅游黄金周，全市旅游行业早准备、争主动、抢先机，倾力备战，精心组织，黄金周旅游创历史新高。“十一”期间，全市共接待国内外游客110.4万人，同比增长30.8%；旅