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附件四1黄浦区电子政务项目建议书编制大纲（应用类）（2013版）项目名称： 申报单位： (盖章)通讯地址： 联 系 人： 电 话： 传 真： 电子邮件： 申报日期： 20 年 月 日备注：本编制大纲可根据项目的具体情况做适当调整。 本编制大纲适用新建、续建（升级）的电子政务应用类项目。一、项目简介1、项目名称、项目单位【说明】：需注明项目建设属性，即新建或续建（升级）。2、项目建议书编制依据3、建设内容概况【说明】：建设目标、主要建设内容、建设周期4、总投资估算及来源5、经济及社会效益二、项目建设的背景和必要性1、项目建设的背景【说明】：提出项目建议的由来和原因。 2、项目建设的依据【说明】：如有与提出该项目建议直接相关的依据性文件，须将其中与本项目有直接关系的文字摘要逐一列举，另将所有相关的依据性文件作为附件提供。3、电子政务建设现状（1）本单位电子政务整体规划框架或设想（2）现有应用系统的情况【说明】：各系统所承载的平台、功能、应用范围，与本单位职责和业务的关系。（3）拟建项目与已有系统的关系【说明】：拟建项目在本单位或本区电子政务建设中的作用与地位。如果是续建（升级）项目，重点描述拟建项目和原有项目的关系。对具有公共平台、跨部门特点的项目，还应说明拟建项目与其他单位已有系统的关系。4、项目建设的必要性【说明】：如果是续建（升级）项目的，需重点描述续建（升级）的必要性。三、项目建设单位概况1、单位职责、人员编制和业务情况2、拟建项目与单位职责、业务的关系四、需求分析1、主要应用描述（1）业务现状、存在的具体问题和业务目标 目前南京路外滩地区软件服务平台采用区位图、地图，全景的方式进行展示，区域内每栋大楼有文字展示。由于目前的软件服务平台比较的简单，不能够很好的满足电子政务的需求，需要调整南京路外滩地区商业结构，建立新的软件服务平台。（2）业务对应用系统的具体需求 根据南京路外滩地区现状，将国家的相关法律进一步的深化、细化，制定完成用以指导南京路外滩地区商业调整和和环境调整的详细控制指引。详细控制指引就是导则。通过应用系统对导则进行展示和交互查看，方便使用者了解南京路外滩地区商业结构，对招商规划提供帮助。应用系统包含商业调整和环境调整两部分，采用网上地图的技术，能够对商业区域内的每栋大楼提供文字详细介绍并且能够360度旋转地图，放大缩小地图。让使用者更加直观的了解外滩地区的商业和环境。应用系统提供招商信息发布的功能，需要申请的企业通过应用系统注册成为会员，通过应用系统完成商户申请的流程。外滩地区管理者将申请结果通过软件系统反馈给申请的企业。通过应用系统可以发布商业动态，包括新闻信息和政策发布。应用系统提供咨询窗口，可以通过网上在线讨论或者留言的方式对外滩地区的招商或规划相关情况进行咨询。应用系统提供项目审批流程处理，和原先的办公系统可以相互结合，提高了政府项目的透明性，规范了处理流程，减少了信息不对称性，提高了政府部门的办事效率。（3）实施该项目与解决业务问题、实现业务目标的关系平台的建设是黄浦区政府对外滩地区招商，项目审批进行有效监管的重要措施之一。2、业务流程分析（1）现有业务流程现有业务比较的简单，只包括区位图显示，大楼文字介绍等。（2）建设应用系统后拟实现的新业务流程南京路外滩地区应用系统新业务流程和功能点如下图所示：3、功能需求分析名称系统管理功能描述1、操作员管理-操作员用户名添加，有效和无效设置，密码修改，权限查询和修改。2、日志查询-操作员所有更改数据库的操作都保留在日志中，并且可以按操作员用户名和时间查询。名称会员注册功能描述1、会员注册-企业用户通过浏览器访问应用平台后，通过网页录入企业信息，注册成为系统会员。2、审核-平台管理者对企业用户的信息进行审核，并且批准注册成功。名称导则功能描述1、商业调整-对全区或者区域的地块分色块进行显示，支持全景旋转和放大缩小。对选中的区域弹出详细文字注解。2、环境调整-对南京路外滩地区周边环境变化通过应用系统作出标识。 名称信息发布功能描述1、政策发布-和南京路外滩地区相关的政策发布。对政策文件提供下载和在线预览的功能。2、新闻发布-和南京路外滩地区相关的新闻发布。新闻在系统首页滚动显示，点击显示详细信息。名称咨询窗口功能描述1、在线咨询-企业用户或者个人用户可以通过平台在线留言或者发送平台短信给平台管理者。2、信息反馈-平台管理者通过此平台可以发送邮件给咨询用户或者提供在线留言解答。名称项目审批功能描述1、项目申请提交-平台管理者通过平台发布项目需求，项目申请企业下载项目申请模版，提交项目申请，支持电子盖章服务。2、项目批准反馈-对于符合条件的申请企业，平台管理者可以在线给予答复，并且批准备案。4、数据分析（1）数据流程和属性分析数据产生：用户操作，系统生成（日志，备份等）数据处理和存储：加密后通过http协议传输到服务器存储于磁盘中。（2）数据量分析系统并发：3000/5秒。可通过增加服务器提高并发数目。5、安全需求分析在统一的安全保护策略下具有抵御大规模、较强恶意攻击的能力，抵抗较为严重的自然灾害的能力，防范计算机病毒和恶意代码危害的能力；具有检测、发现、报警、记录入侵行为的能力；具有对安全事件进行响应处置，并能够追踪安全责任的能力；在系统遭到损害后，具有能够较快恢复正常运行状态的能力；对于服务保障性要求高的系统，应能快速恢复正常运行状态；具有对系统资源、用户、安全机制等进行集中控管的能力。6、设备需求分析 应用系统硬件架构如下图所示：系统数据库采用双机热备份，保证了数据的完成性。选用知名厂商的交换机和路由器，选用硬件防火墙保证网络的安全。系统采用BS架构，客户端选用普通PC电脑即可。7、软件运行环境需求分析操作系统：Centos6数据库：mysql，Oracle中间件：spring，flex五、项目目标和内容1、建设目标针对南京路外滩地区商业结构调整的需要，原先的系统已经不能满足新的变化需求，需要构建一套新的系统。新的系统以网络技术为切入点，结合地图导航技术，构建基于web的电子化政务处理流程，提供一个全面的解决方案。项目验收标准的技术指标和内容验收项目验收标准1、功能性1、提供系统管理的功能2、提供会员注册的功能3、南京路外滩地区导则发布，提供交互的用户体验。4、提供后台政策信息发布，新闻信息发布，提供下载文件和在线预览功能。5、提供项目审批流程功能6、提供咨询窗口，用户留言，留言解答，站内短消息功能，支持外部邮件发送。2、安全性1、实现应用系统和数据的安全，包括权限管理和验证、登录、密码管理和身份认证；2、采用电子盖章技术，提高了项目审批的安全性和可靠性。3、系统中的项目条款内容应具有很高的保密性，能有效地防止项目内容泄密。4、采用双机热备份功能，提高了数据的安全性。3、操作友好性1、系统界面美观、实用；2、操作应简洁、易用、方便友好。4.、系统扩展性1、系统应采用面向对象的组件技术开发，采用多层架构实现，降低各业务组件的耦合性，方便系统扩展；2、系统采用松耦合模块开发，实现java，php，flex，html，js等的无缝对接；3、系统具有跨平台运行能力，能够运行在windows、linux、unix多个平台。2、建设内容（1）应用系统建设内容南京路外滩地区应用系统整体业务框架如下图所示：采用先进的B/S架构模式。在这种架构下，用户工作界面是通过浏览器来实现，主要事务逻辑在服务器端（Server）实现。系统采用MVC架构，方便用户扩展二次开发。在前端支持目前主流的桌面浏览器，并且可以通过手机端浏览器访问，还支持其它终端设备的访问。 业务处理层采用分布式架构，解决了计算机系统资源过度集中，访问速度变慢的问题，实现了高可用，高性能的设计理念。 后端数据库设计采用先进的事务组件，保证了数据完整性和可靠性。（2）服务器、存储系统建设内容双机高可用系统的组成部件有：两台服务器，一套共享存储和一个双机软件。双机集群系统解决方案-采用两台四路服务器DL580G5，一台半光纤存储MSA2000fc和两台光纤交换机。这是一种双链路冗余的光纤存储解决方案，每台DL580G5均配置1块双通道的FC HBA卡（每个卡含2个FC口），通过光纤线缆分别连到两台冗余的光纤交换机上，2台光纤交换机再分别连到MSA2000fc的两个冗余控制器上。这种配置模式，不仅可以保证主服务器出现问题时可以正常地切换到备服务器，还可以保证当光纤链路中任何一个环节（例如，某块FC HBA卡，某根光纤线缆，某个光纤交换机）出现问题时，系统都不会宕机。（3）系统软件建设内容Centos开源稳定。Mysql用来处理数据量较小的数据，Oracle处理大数据量。Spring实现了程序解偶，提高了扩展性，降低了项目风险。六、项目实施进度和组织安排1、项目建设周期2、主要实施进度3、责任人和组织保障【说明】：明确项目建设各阶段时间节点和具体目标、责任人以及组织保障机制。七、项目风险及控制措施1、项目实施的外部风险及控制措施对项目缺少清晰的认识，不断变化的项目需求。应对措施是积极和客户沟通需求分析，建立完善的需求变更和跟踪管理制度。2、项目实施的内部风险及控制措施应对自然灾害措施：数据异地备份，服务高可用。防止数据泄露措施：所有关键数据加密。3、项目长期运行风险及控制措施根据服务器理论提前更换服务器；备用服务器时刻运行，在更换服务器的同时服务不终止。八、总投资估算和资金来源【说明】：所有投资构成有详细的列表和说明，并与建设内容一一对应。对拟采购的软硬件设备说明主要性能指标和具体配置，对拟开发的应用系统要根据应用系统各子系统及其功能模块的具体功能和性质等，逐一详细估算其工作量及开发人工费单价。1、投资估算2、投资预算明细（单位：万元）（1）硬件概算表内容品牌型号配置单价数量总价说明服务器DELLPowerEdge 12G R720xd高存储双路2U服务器至强E5-2600处理器支持26块2.5寸硬盘扩展支持24条内存扩展1.5423.08磁盘阵列DELLMD1220标配1个EMM控制模块不含硬盘，不含托架冗余600w电源11.161.16交换机DELLPowerConnect 552424口 千兆交换机10.550.55磁盘阵列柜硬盘DELLMD3000300G 15000转40.130.52小计5.31（2）系统软件概算表内容品牌型号单价数量总价说明小计（3）需求调研及咨询模块名称功能说明单价(万元/人)数量（人/月）总价导则模块0.210.2发布模块0.210.2项目审批0.210.2招商模块0.210.2会员管理0.210.2后台维护0.210.2数据库模块0.210.2界面模块0.210.2小计1.6（4）系统