浅谈在新形势下如何主动出击做好案件检查工作.doc

浅谈在新形势下如何主动出击做好案件检查工作查办违反党纪、政纪的案件，是党的纪律检查机关和国家行政监察机关执法执纪的中心环节，是加强党风廉政建设的纪律保证、是惩治腐败的重要手段。江泽民同志在党的十六大报告中明确指出“对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷”。这足以说明了我们党对反腐工作的重视，惩治腐败的决心，同时也对我们纪检监察战线的案件检查工作提出了新的要求。深刻领会十六大报告精神实质，就是要求纪检监察机关案件检查工作要适应新形势新任务需要，与时俱进；要克服坐等案件上门的思想，主动出击，研究探索查案工作的客观规律，善用谋略，讲究方法，始终把握查办案件的主动权。那么，在新形势下，面对新任务，怎样才能做好案件检查工作，使案检工作与时俱进，我们认为主要应该把握好以下几个方面。 一、拓宽渠道，挖掘案源的方式方法要与时俱进 案源是查办案件的先决条件，没有案源就谈不上查办。当前，我们正处在加快发展时期，有些法律法规还不健全，制约机制尚不完善，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，违法违纪案件频发高发，一些领域中的重大违纪违法案件一再发生，尤其是窝案串案居高不下，但作案手段越来越诡秘，暴露在群众面前的往往是一些可疑的现象。因而，违纪线索明确具体的举报很少。即老百姓讲的“光听辘轳响，不知井在哪”。为了解决有价值的线索越来越少的问题，在以信访为主渠道的同时，还要加强对其它各渠道多方位捕捉案件线索。要将与时俱进的思想，改革创新的精神贯彻到案件检查工作中，转变思维、转变作风、转变方式和方法，一改过去那种“只管查案，不管线索”的旧观念，大力倡导主动出击，积极挖掘、捕捉线索，在“主动”二字上做文章、下功夫。 一是要重视群体上访，同时要定期派干部下访，挖掘线索。群众集体上访，往往是群体利益受到损害，得不到补偿；受到不公开待遇，在基层受到压制，无处讲理。这里往往潜藏着基层干部腐败和失职渎职问题，只要深入细致地调查，必能有所收获。 二是要紧贴党的中心工作，积极参与介入软环境治理，扫黄打非、政法队伍清理整顿、纠风专项治理、执法监察、企业改制和粮食系统清仓查库等专项斗争，努力拓宽信息渠道，广纳案件线索资源。据上一年初步统计我市查办案件中有近20%是通过这一渠道发现线索初核立案的。 三是要主动深入到公、检、法、审计等部门沟通情况。这既能够避免有些部门为了本部门利益而不主动、不及时反映存在的问题，同时又能够及时获取有价值的案件线索，扩展案源，提高案件数量，必要时要与公、检、法、审计等执法执纪部门联合办案，互通案件情况，互相移送案件，做到通力协作，密切配合，优势互补，提高案件质量。 四是要有效利用人证、捕捉有价值案件线索，其主要作法： (一)、对一些有价值而又不具体的线索，要注意寻找举报人、知情人、努力挖掘有价值的信息，特别是当前涉及重点领域的案件线索，不能轻易放弃，一追到底。 (二)要利用知情人之间的矛盾心理，寻找线索。现在一些经济违纪违法者，为了反侦察，同案人减少到了极限，甚至就一人所为。有些同事、知情人并不都是同案人，他们对眼中腐败现象有复杂心理，我们要充分注意利用他们的正义感和不平心理，做好转化工作，变知情人为举报人，获得新线索；对一些财务管理混乱的基层单位，注意在出纳、会计中寻找举报人。 (三)要注意削除知情人后顾之忧，消除知情人对纪检监察机关的戒备心理。要借助亲友、同事等非工作关系的人员暗访，同时为他们做好保密工作。 (四)要扩大捕捉案源信息的视野，特别是对重点领域、重大事项、重大事故要给予足够的关注，从中寻找可利用的线索。 五是要积极探索异地交叉办案的路子，有效利用有价值的线索资源。这种作法不仅能够突破管辖限制，同时也能够突破当地保护伞、关系网的庇护，使腐败分子难逃惩处，又锻炼了我们的干部，积累了在人地两生的地域内办案的经验。 二、案件检查工作的思维方式、思想观念要与时俱进 改革开放，发展社会主义市场经济和加入WTO，社会经济成分、组织形式、利益关系日益多样化。如果沿用过去的标准来衡量今天的事物，用陈旧的思想观念和思维方式来应对新形势、新问题，可能对很多事情都看不惯，甚至把正确的误认为错误的，把合法合规的误认为是违纪违法的。我们正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面的新时期，许多新事物是发展的产物，也是社会发展的体现。面对新的形势，案件检查工作非常有必要对在计划经济体制下形成的行为标准和道德规范进行一次清理，正确的要坚持，不适应的要作出调整，已经过时的要废弃，要用新的思想观念和思维方式，积极探索新规律，认识新事物，研究新问题，总结新经验，迎接新挑战，完善和制定新规则，新制度，适应新形势新任务的需要，在改革创新中全面提高案件检查工作水平。 三、案件检查工作的方式方法和组织协调要与时俱进 首先是方式方法。改革开放，发展社会主义市场经济和长期执政，给党的建设和案件检查工作带来了新的问题，我们面对的不习惯、不理解、不懂的东西很多，在查办案件工作中，不能把我们“不习惯”、“不理解”、“不懂”的都看成是错误的东西，都是违纪违法行为，都是腐败问题。在这些方面，要本着“十六大”精神，践行“三个代表”的重要思想，加强学习，增强适应新形势下新任务的要求，提高识别真伪的能力，我们要有所为有所不为，要把着眼点放在进一步解放思想、适应改革发展的新形势上，用改革创新精神，研究和解决新形势下案件检查工作面临的重大理论和实践问题，不断增强预见性、创造性和有效性，更好地为发展社会主义经济、全面建设小康社会服务。 其次是组织协调。纪检监察机关在协调其它执纪执法机关及有关部门联合办案过程中，要一定做到：(一)发挥自身优势、敢于协调。在查办案件涉及的一些方向性、政策性、原则性的重大问题上起到主导作用。在确定办案思路、制定办案政策，排除办案阻力、解决办案难题上，发挥主导作用，当好“主角”。(二)坚持依法办案，善于协调。当案件进展到关键时刻，能够协调各方、组织力量、发挥各自优势，突破案件。同时，还要注意在调查取证、缉捕案犯、追缴脏款、起诉审判等重要环节上，尊重各执纪执法机关依纪依法办案程序、规定和做法，当好“配角”。要协调不包办，协同不越位。 四、查办案件力度和政策尺度的把握要与时俱进 加大查办违纪违法案件的工作力度，就要把握好政策尺度。所谓把握好“度”，就是在加大力度上讲究方法策略。在具体工作中，既要态度坚决，严肃认真，使腐败分子难逃惩处，又不搞人人过关，草木皆兵；既相信和依靠群众，又不搞群众运动。查办违纪违法案件既要有一定的数量，但更要注重质量，绝不能搞错。对腐败分子必须敢于斗争，敢于查办，敢于处理，绝不手软。在对待人民内部矛盾和敏感问题的处理上，务必慎重，做到不激不过，不偏不错。这是“度”的两个方面，是把握“度”的辩证法。不能简单地把掌握好“度”理解成不敢