申论讲义答案.pdf

中公教育 中公网010 82387776626987551 2009 年国家公务员考试申论答案 申论试卷分析一答案 2009 年国家公务员考试申论答案 申论试卷分析一答案 一题 概括阅读资料的主要内容 要求 全面 准确 条理清楚 限一题 概括阅读资料的主要内容 要求 全面 准确 条理清楚 限 200 字内 字内 20 分 分 我国已成为世界最大的电动车生产 消费和出口国 并保持技术领先 但电动车产业发 展与管理却存在争议 一方面 由于电动车存在交通安全隐患 产品质量问题多以及电池是 污染源等原因 广东等省市采取了 禁电 措施 另一方面 由于电动车方便出行 缓解公 共交通 节能以及已形成规模产业 浙江等省采取了 不限 政策 电动车问题牵涉广大低 收入群体利益 目前仍在电动车的法律法规 行业标准 监督管理等方面亟需完善 以妥善 解决其发展问题 二题 假设你是某市政府有关部门工作人员 你所在城市也开始出现大量的电动自行车 并因此引起社会各界和有关部门的争议 因此领导要求你以政府工作部门名义给市政府起 草一份如何处理本市电动自行车问题的解决方案 要求 完整 简明 条理清晰 具有针 对性和可行性 限 二题 假设你是某市政府有关部门工作人员 你所在城市也开始出现大量的电动自行车 并因此引起社会各界和有关部门的争议 因此领导要求你以政府工作部门名义给市政府起 草一份如何处理本市电动自行车问题的解决方案 要求 完整 简明 条理清晰 具有针 对性和可行性 限 500 字内 字内 30 分 分 就电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议 作为市政府有关部门的工作人 员 本着立足长远 正视问题 解决问题的基本原则 提出以下六条方案 第一 完善电动车管理的相关法律 法规 建议有关部门制定符合 国家道路交通安全 法 的地方性法规 形成上下统一的电动车管理法律法规 使电动车产业真正有法可依 规 范电动车及相关产业快速 有序发展 第二 建议有关部门制定符合电动车产业发展的新标准 传统的产业标准 无法适应电 动车行业的快速发展 所以必须在速度 重量及宽度方面制定适合新形势的产业标准 以适 应电动车产业发展 第三 强化培训 树立正确的交通安全观念 加强对电动车驾驶人员的驾驶技术与交通 法规培训 提高驾驶技能 树立正确的安全意识 第四 加大对电动车交通约束与管理的力度 增加警力 严格交通执法 引导电动车安 全守规行驶 第五 加强质量与环境的监督管理 质量技术监督部门应严格审批电动车的生产经营许 可证 尤其要制定严格的电动车质量标准 并加大对电动自行车质量的检查力度 确保产品 质量合格 环保部门应加强对电动车蓄电池的生产 销售 转运及回收处置等各个环节的管 理和监督 第六 采取特别措施 减少事故损失 政府相关部门应建议相关保险公司创建有关电动 中公教育 中公网010 82387776626987552 车的新险种 使电动车与汽车一样上保险 减少安全问题带来的损失 三题 结合阅读资料 就如何看待部分城市禁止电动自行车上路行驶 自选角度 自拟标 题 写一篇议论文 说明你的看法 要求 观点明确 论证充分 条理清晰 语言顺畅 限 三题 结合阅读资料 就如何看待部分城市禁止电动自行车上路行驶 自选角度 自拟标 题 写一篇议论文 说明你的看法 要求 观点明确 论证充分 条理清晰 语言顺畅 限 800 1000 字内 字内 50 分 禁电 举措 得不偿失 分 禁电 举措 得不偿失 电动自行车作为一种新兴的交通工具 以其所特有的节约 便捷等优点为人们所青睐 但是 广东等一些省市也迅速出台了禁止电动车上路的规定 成为人们争论的焦点 固然 电动自行车给交通管理带来了压力 电池回收也可能存在环境隐患 但是采取 一刀切的 禁电 举措 则是政府回避公共责任的简单做法 从决策效果上讲也是 失 大 于 得 禁电 举措损害了中低收入群体的利益 电动自行车价格不高 方便出行 与汽车 相比更符合广大中低收入群体的现实需求 禁电 举措将直接影响他们的生活 加重了广 大低收入群体的生活成本 使广大低收入群体的现实利益遭受损失 而且 损害低收入群体 利益 显然不符我们行政的基本原则 执政为民 执政为民要求我们把人民群众的根本利 益作为一切工作的出发点和落脚点 违背这一原则也必将动摇我们执政的基石 禁电 举措阻碍了电动车产业 这一我国优势产业的快速发展 目前 我国电动车产 业在技术 生产 消费 出口等方面保持世界领先 禁电 举措将使这一朝阳产业的发展 陷入 尴尬 在损害广大生产商与销售商利益的同时 阻碍了一个产业又好又快的发展 同时 电动车产业已形成较大规模 并以其 节能 特性为我国经济发展开创了新的机遇 禁电 举措 也将断送中国 新工业文明 赶上发达国家一次不可多得的历史机遇 更为 重要的是 一个政府如果不能制定适合本国产业快速发展的产业政策 并支持本国产业参与 国际竞争 它就违背了公共政府服务社会经济发展的基本职责 也就算不上一个务实的政府 禁电 举措违背了国家 道路交通安全法 影响了政府的公信力 我国 道路交通 安全法 明确规定 电动自行车可合法存在 我国部分省市却出台地方性法律 法规 发布 禁电 举措 这显然不符我国 立法法 的基本原则 下位法不得违背上位法 这种立 法上的 冲突 造成的不仅是法律适用上的困惑 更为重要的是影响了政府的公信力 公 信力关乎政府的影响力与号召力 对政府公信力的损害将影响人民群众对政府执政的客观评 价 影响政府和群众的关系 最终影响社会的稳定与发展 可见 禁电 举措 失 远大于 得 所以我们在制定电动车相关政策时 一定要 从人民群众的切身利益出发 把握国家相关法律 法规 按照产业发展的统一要求 制定符 合规律 体现民意的科学政策 真正推动电动车及其相关产业快速 有序发展 中公教育 中公网010 82387776626987553 申论试卷分析二答案申论试卷分析二答案 1 根据上述材料 归纳 禁改限 政策在制定和实施过程中政府面临的主要问题 字数要 求 根据上述材料 归纳 禁改限 政策在制定和实施过程中政府面临的主要问题 字数要 求 150 200 字 字 本题本题 15 分分 禁改限 政策在制定过程中面临的主要问题是政府如何在尊重民意与保障公共安全之 间寻求一种折中 禁改限 政策在实施过程中面临的主要问题一是领导能否高度重视 禁 改限 安全工作 明确职责 落实责任 二是政府能否持续 大量的投入人力 物力 财力 常抓不懈 三是面对不断出现的超标伪劣花炮失控 防伪标滥用 网点分布少且网点售假等 新问题政府如何加强监督与管理 各级领导必须高度重视 完善法规 建立统一协调与监督 机制 妥善解决这一问题 2 根据所给材料的分析和理解 为使百姓过一个安全 和谐的春节 你认为政府应该如何 解决在实施 禁改限 政策过程中暴露出的问题 字数 根据所给材料的分析和理解 为使百姓过一个安全 和谐的春节 你认为政府应该如何 解决在实施 禁改限 政策过程中暴露出的问题 字数 300 400 字 本题字 本题 25 分 分 针对 禁改限 政策过程中暴露出的安全与环境等问题 政府应从以下几个方面提出对 策加以解决 第一 制定并完善相关法律法规 制定有关烟花爆竹生产 运输 贮运及销售的法律法 规 规范烟花爆竹行业安全 有序发展 第二 建立应急指挥机制 成立应急指挥中心 统一协调公安 消防 医疗救护等系统 落实相关责任 确保人身与财产安全 第三 加强领导重视程度 各职能部门必须高度重视 继续加大人力 物力 财力投入 充分协调 常抓不懈 为安全工作提供强有力的保障 第四 强化监管与统一协调 进一步加大对烟花爆竹行业的生产 运输 贮运 产品质 量 网点经营及烟花燃放 环境影响等方面的监管力度 统一协调相关部门 加大联合执法 力度 严厉查处违法 违规行为 第五 继续做好宣传工作 利用各种有效宣传媒介 加大对烟花爆竹安全等方面的宣传 提高市民的安全 法制 文明意识 中公教育 中公网010 82387776626987554 申论试卷分析三答案申论试卷分析三答案 一 给定资料提出了 民间个人网络募捐该不该搞 的话题 但 网络已成为一个新 的慈善平台 网上募捐渐成为一种公益文化 却是一个不争的事实 请根据给定资料一 三 四 解析 慈善 与 公益 这两个概念的内涵和外延 一 给定资料提出了 民间个人网络募捐该不该搞 的话题 但 网络已成为一个新 的慈善平台 网上募捐渐成为一种公益文化 却是一个不争的事实 请根据给定资料一 三 四 解析 慈善 与 公益 这两个概念的内涵和外延 字数不超过字数不超过 150 字 满分字 满分 12 分分 慈善的内涵从本质上讲是一种救济行为 其性质属于志愿性公益事业 慈善包括对社会 的弱势群体进行实际援助 社会捐助 志愿服务及无偿救助等 公益是一种普遍互助的价值 观念 本质是社会财富的再分配 慈善 教育 文化 卫生 体育 环境保护 社会公共设 施以及社会公共和福利都属于公益的范畴 二 给定资料表明 个人网络募捐是一把双刃剑 有利也有弊 请根据给定资料二 所提供的案例作答 二 给定资料表明 个人网络募捐是一把双刃剑 有利也有弊 请根据给定资料二 所提供的案例作答 满分满分 25 分分 1 找出个人网络募捐所面临的突出矛盾和问题 并将其整理成一份 情况反映 找出个人网络募捐所面临的突出矛盾和问题 并将其整理成一份 情况反映 2 对西南大学女生陈某网上 卖身 救母 风波作出点评 要求 条理清晰 重点突出 文体得当 字数控制在 对西南大学女生陈某网上 卖身 救母 风波作出点评 要求 条理清晰 重点突出 文体得当 字数控制在 550 字以内 字以内 情况反映 网络已经成为新的慈善平台 网上募捐渐成公益文化 然而网上募捐却面临着募捐的现 实性与网络的虚拟性之间的突出矛盾 一方面捐助要求真实 另一方面 网络的虚拟性又无 法保障这一真实性 2005 年西南大学女生陈某网上 卖身 救母 风波一度为社会所关注 人们在纷纷解 囊相助之后 却发现陈某隐瞒了部分事实 又纷纷对其进行 讨伐 陈某救母心切 为博取更多人的同情和帮助 有选择的公布求助信息 固然可以理解 但是 陈某的行为违背了求援信息全面 真实这一救助的基本要求 影响了救助人的知情权 伤害了救助人扶危济困的高尚感情 从建立 维护一个正常的 合乎规范的网络募捐秩序的 角度来看 这种行为不值得提倡 这一风波 让人们再次无法回避网络募捐面临的突出矛盾 同时 网络募捐所面临的问 题也日趋增多 主要表现在隐瞒捐助信息 虚假发布信息 网上欺骗以及冒名欺诈等时有发 生 这些问题 影响了广大救助者的知情权 破坏了网络募捐的公信力 这虽与网络的隐匿 性 不确定性 虚拟性密切相关 但更重要的是要建立 健全网络募捐的法律法规 完善网 络募捐的捐助体系 加大对网络募捐的监督管理 三 给定资料中提供出以下数据 三 给定资料中提供出以下数据 2003 年人均私人捐款 中国年人均私人捐款 中国 0 92 元人民币 美国元人民币 美国 828 7 美元 当年中国和美国的 人均收入之比为 美元 当年中国和美国的 人均收入之比为 l 38 而人均慈善捐款之比为 而人均慈善捐款之比为 1 7300 2006 年美国年美国 167 个慈善组织网上筹集个慈善组织网上筹集 9 亿多美元 网上捐款数额同比增长了亿多美元 网上捐款数额同比增长了 150 请针对以上数据 依据给定资料三 进行归纳性述要 并结合自己所知道的事例 说 明影响个人捐助的社会因素 请针对以上数据 依据给定资料三 进行归纳性述要 并结合自己所知道的事例 说 明影响个人捐助的社会因素 满分满分 18 分分 要求 表述准确 层次分明 引例恰当 字数掌握在要求 表述准确 层次分明 引例恰当 字数掌握在 400 字左右 字左右 给定资料三及上述两则材料说明 我国慈善捐助与美国相比差距较大 主要表现为我国 中公教育 中公网010 82387776626987555 企业捐赠的范围小 个人捐助也十分有限 普通人没有广泛参与慈善事业 这形成了我国慈 善事业发展的瓶颈性障碍 究其原因 主要由于对当前风险社会助人就是助已的意识认识不够 普通人对帮助困难 群体的自我责任不明确 高尚助人行为遭到贬斥 降低了助人愿望 中国人的乡里情结和亲 族情结 缩小了慈善对象的范围 政府通过行政手段完成募捐活动 不利于培养慈善意识 对捐助者和受助者造成不利影响 部分社会精英少有慈善义举对青少年产生负面影响等 2005 年 12 月印度洋海啸引发史无前例的灾难 我国社会各界广泛宣传 使国人普便认 识到助人就是助已 应强化自我救助责任 打破亲情 乡里甚至是国界限制 全国范围内主 动参与 为灾区人民捐助了大量的钱物 取得了很好的捐助效果 四 给定资料提到 网络本身所具有的隐蔽性和不确定性 也给网络募捐带来了监管 上的难度 请根据给定资料四 五 联系实际 提出保障个人网络募捐真实性与合法性的 有效途径 四 给定资料提到 网络本身所具有的隐蔽性和不确定性 也给网络募捐带来了监管 上的难度 请根据给定资料四 五 联系实际 提出保障个人网络募捐真实性与合法性的 有效途径 字数掌握在字数掌握在 300 字左右 满分字左右 满分 15 分分 可从以下几个方面入手 保障个人网络募捐的真实性与全法性 第一 建立 健全有关个人网络募捐的法律法规 规范 保护和促进网络募捐有序健康 发展 第二 加强对网络募捐的审批管理 任何个人未经民政部门审批 不得组织社会性捐赠 活动 第三 加大对网络募捐的监管力度 应成立专门的救助机构加大对网络募捐各个环节的 监管 尤其是要对个人捐款进行监管 公布帐目 最大程度实现募捐的透明化与公开化 第四 加强网络安全领域关键核心技术的研发 加快网络安全技术平台建设 大力推广 和普及拦截过滤等网络技术 第五 借鉴国外先进经验 借鉴美国建立对募捐组织的评估机制 加强对募捐资金使用 监管 借鉴澳大利亚政府规划 民间落实 形成 政民 良好合作关系 五 请根据给定资料 以 由网上募捐所想到的 为副标题 自拟主标题 写一篇不 少于 五 请根据给定资料 以 由网上募捐所想到的 为副标题 自拟主标题 写一篇不 少于 800 字的文章 字的文章 满分满分 30 分分 要求 从给定资料入手 观点明确 判断恰当 论述集中 语言流畅 要求 从给定资料入手 观点明确 判断恰当 论述集中 语言流畅 中公教育 中公网010 82387776626987556 申论试卷四答案申论试卷四答案 一 在认真阅读背景材料的基础上 请用不超过 一 在认真阅读背景材料的基础上 请用不超过 300 字的篇幅 概括该背景材料的 主要内容 要求 概括全面 观点明确 条理清楚 语言流畅 字的篇幅 概括该背景材料的 主要内容 要求 概括全面 观点明确 条理清楚 语言流畅 20 分 分 科学发展观是指导社会发展的理论 是在总结社会主义历史经验的基础上 针对不断出 现的新变化提出的 它与过去发展的理论既一脉相承 又与时俱进 科学发展观的第一要义 是发展 它要求必须坚持以经济建设为中心 科学发展观把经济建设与以人为本 社会发展 人与自然和谐发展 政治文化发展统一起来 具有多方面的创新意义 科学发展观与构建和 谐社会 加强党的执政能力与党的先进性建设密切相关 落实科学发展观的关键就是要改革 就是要进行一系列的体制与机制创新 生态文明建设是科学发展 和谐发展的理念具体实践 与理念升华 建设生态文明的重点就是全民都要转变观念 并将这一观念延伸到企业 社会 与个人 二 根据背景材料的内容 谈谈你对科学发展观与构建和谐社会关系的理解 字数在 二 根据背景材料的内容 谈谈你对科学发展观与构建和谐社会关系的理解 字数在 200 字左右 字左右 15 分 分 科学发展观和构建和谐社会的关系是紧密相连 相辅相成的 手段与目的的关系 一 方面 和谐社会是我们社会发展的一个重要目标 是科学发展观的目的 另一方面 科学发 展观是指导社会发展的理论 落实科学发展观将为构建和谐社会奠定一个物质基础 落实科 学发展观必须坚持以人为本 即发展为了人民 发展依靠人民 发展的成果由人民共享 这 是构建和谐社会的客观要求 并最终通过科学发展提高收入水平 缩小收入差距 最终实现 社会和谐 三 假如你是 三 假如你是 Z 副部长 将如何回答 金话筒 网友的问题 请写出你的想法 字 数在 副部长 将如何回答 金话筒 网友的问题 请写出你的想法 字 数在 300 字左右 字左右 15 分 四 请你围绕 建设生态文明 这一主题 自拟题目 自选角度 写一篇议论性文 章 要求 观点明确 联系实际 分析具体 条理清楚 语言流畅 字数在 分 四 请你围绕 建设生态文明 这一主题 自拟题目 自选角度 写一篇议论性文 章 要求 观点明确 联系实际 分析具体 条理清楚 语言流畅 字数在 1000 1200 字之间 字之间 50 分 分 中公教育 中公网010 82387776626987557 申论试卷五答案申论试卷五答案 一 请根据给定材料内容 以好秘书的名义整理一份供与会者讨论时参考的会议材 料 要求 概括准确 条理清楚 篇幅不少于 400 字 25 分 一 请根据给定材料内容 以好秘书的名义整理一份供与会者讨论时参考的会议材 料 要求 概括准确 条理清楚 篇幅不少于 400 字 25 分 社会救助是现代社会保障制度的基本组成部分 维护着社会成员基本的生存权利 目前 我国社会救助形势严峻 主要表现在 农村的社会救助地区不平衡 救助水平低 农村弱势 群体的温饱问题尚未解决 五保供养捉襟见肘 部分群众由于自然灾害生活困难 一些群众 较难得到司法援助与医疗救助 一些农村地区孩子受教育条件差 部分患职业病民工遭遇诉 讼难和执行难问题而生活困难 一些退役运动员生活困难 社会流浪乞讨人员救助难 造成这一状况的原因主要有 一是社会救助投入尤其是农村社会救助资金投入总量不 足 二是农村社会救助处于一种无法律可依 无程序可循的无序状态 三是社会救助体系不 健全 救助水平偏低 四是部分社会救助资金无法落到实处 这些问题会损害相关人员的权 益 影响社会稳定 应该逐步建立低保 专项与互助制度 完善社会救助体系 妥善解决这 一问题 二 根据给定材料的信息 你认为应当如何处置职业乞丐这一社会群体 要求 条 理清晰 做法得当 篇幅不少于 100 字 10 分 二 根据给定材料的信息 你认为应当如何处置职业乞丐这一社会群体 要求 条 理清晰 做法得当 篇幅不少于 100 字 10 分 针对职业乞丐 应采取如下措施处置 首先 对于确无劳动能力的乞丐 应做好劝导与 救助工作 其次 对于有劳动能力却不肯自食其力的职业乞丐 应当进行深刻教育 使他们 树立自强自立的品质 再次 对于幕后操纵未成年人和残疾人强讨强要的 其行为已涉嫌犯 罪 应由有关部门进行调查 通过法律手段加以解决 三 假如你是 两会 会议的参加者 你将提出哪些社会救助措施 要求 内容不 少于五个方面 有针对性 切实可行 不少于 200 字 15 分 三 假如你是 两会 会议的参加者 你将提出哪些社会救助措施 要求 内容不 少于五个方面 有针对性 切实可行 不少于 200 字 15 分 针对当前我国社会救助存在的问题 现提出以下解决措施 第一 建立和完善城乡尤其是农村最低生活保障制度 进一步加强低保规范化管理 特 别要完善工作程序 切实做到公平 公正 公开 严把进口 畅通出口 实行动态管理下的 应保尽保 实现低保资金按时足额社会化发放 要进一步搞好分类施保 对低保家庭中的重 病 重残 孤儿 孤老等特殊困难家庭 适当提高补助标准 给予重点救助 第二 要切实加强社会救助资金的筹集 各级政府要结合经济发展水平 加大社会救助 资金的筹集力度 适度增加财政支付比例 不断提高社会保障水平 扩大社会救助覆盖面 使社会困难群体都能按政策规定及时足额地得到救助 共享改革发展的成果 第三 加大社会救助资金的管理力度 建立救助资金专户 坚持专款专用 审计部门做 好对与社会救助有关资金的筹措 使用和管理的审计监督 坚决杜绝救助资金挤占 挪用 截留的现象发生 中公教育 中公网010 82387776626987558 第四 制定完善法律援助的政策措施 对低保户 五保户和其他生活特别困难的城乡群 众 法律援助中心应提供无偿法律援助 法院应减 免 缓各种诉讼费用 切实保障贫困群 体的合法权益 维护社会公平和正义 第五 积极推动社会力量参与社会救助 制定社会力量参与社会救助工作的优惠政策 鼓励 吸收社会各界人士建立社会救助基金等方式广泛参与和大力支持社会救助 积极发展 社会救助民间组织 探索建立以社会互助为宗旨的民间组织和群众自发组织的扶危 济困 安老 助残 扶幼 救孤等慈善会 福利会 基金会 使其成为救助社会困难群体的主要载 体 第六 落实和完善流浪乞讨人员的救助制度 认真贯彻落实国务院 城市生活无着的流 浪乞讨人员救助管理办法 精神 按照 自愿受助 无偿救助 的原则 落实和完善救助制 度 中公教育 中公网010 82387776626987559 申论试卷六答案申论试卷六答案 一 在怒江开发水电资源问题上有重大争议 请根据给定资料 1 8 指出争议的焦点是 什么 并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述 20 分 要求 指明 焦点 概括全面 条理清楚 语言流畅 不超过 500 字 一 在怒江开发水电资源问题上有重大争议 请根据给定资料 1 8 指出争议的焦点是 什么 并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述 20 分 要求 指明 焦点 概括全面 条理清楚 语言流畅 不超过 500 字 争议的焦点是当地政府提出的 两库十三级 怒江水电开发方案对于怒江经济社会和环 境会带来什么样的影响 主张开发的理由是 一是怒江州可供开发利用的自然资源十分有限 水电开发至少是迄 今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径 可以用较小的投资产生较大 的回报 二是可以带来大量的税收收入 三是带来 40 多万个长期就业机会 四是可以带动 地方建材 交通等二 三产业的发展 五是怒江水电建设完全符合循环经济的要求 六是怒 江现在面临的主要问题是贫困问题 牺牲一点环境在所难免 七是八是云南少数民族地区发 展水电有其战略意义 八是如果采用居民以生态资源入股的办法 可以使当地居民致富 反对开发的理由是 一是建水坝与提高怒江老百姓的生活不是直接的因果关系 二是怒 江水电开发会破坏环境 使活水变成死水 污染会剧 并会导致泥沙淤积 如埃及建设阿斯 旺水坝给下游带来了严重的环境问题 三是会破坏民族传统和 三江并流 的世界自然遗产 四是保留怒江符合国家生态安全长期目标 五是目前西方发达国家基本停止了大坝的建设 如瑞典和美国就通过立法保护河流 六是只看到一个季节的怒江 根据几天的考察就认为老 百姓不能在那里生存 欠缺考虑 二 请根据给定资料 9 10 分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示 15 分 要求 分析简明扼要 条理清楚 不超过 200 字 二 请根据给定资料 9 10 分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示 15 分 要求 分析简明扼要 条理清楚 不超过 200 字 9 10 两个资料对搞好水电开发提供了以下启示 1 应加大对移民的资金扶持力度 防止因开发导致当地居民的收入下降 2 应为当地居民提供更多的就业机会 防止附近居民生活无工可做 3 应通过植树造林等措施改善生态环境 防止生态环境退化 水土流失加剧 4 应通过大力吸引投资 带动农 林 渔 煤矿 旅游等行业全面发展 5 应设置专门机构处理水电开发所带来的相关问题 防止只享受收益不承担责任 三 本题仅为限报考行政执法类 市 地 以下综合管理类职业的考生作答 三 本题仅为限报考行政执法类 市 地 以下综合管理类职业的考生作答 1 给定资料 7 引了上海某研究所 G 所长的话 美国人把搁浅的鲸鱼推入大海 这值得赞扬 鲸鱼被非洲难民捕食 这也应赞扬 因为它救活了一群人 请说明 这表达 了 G 所长怎样的观点 10 分 要求 简明 准确地阐释观点 不超过 200 字 要求 简明 准确地阐释观点 不超过 200 字 G 所长认为 发达国家和不发达国家面临的主要矛盾是不一样的 具体怎么处理环保问 题 要具体问题具体分析 发达国家面临的主要是发展问题 在人的生存需求得到满足后 中公教育 中公网010 823877766269875510 应该注重对生态环境的保护以可持续发展 不发达国家面临的主要是生存问题 在人的基本 温饱问题没有解决的情况下 牺牲生态资源谋求经济发展也是值得肯定的 具体到怒江而言 怒江地区非常落后 亟需发展经济以满足当地居民的生存需求 因此 应该开发怒江水电 2 给定资料 6 引述了某学报 C 主编提出的意见 请你站在水电规划部门的立场 对 C 主编的意见做出答复 15 分 要求 有条理写出答复内容 有理有据 不考虑行文格式 不超过 300 字 2 给定资料 6 引述了某学报 C 主编提出的意见 请你站在水电规划部门的立场 对 C 主编的意见做出答复 15 分 要求 有条理写出答复内容 有理有据 不考虑行文格式 不超过 300 字 C 主编 您的意见我们已经收到并认真研究 现对您的意见作出如下答复 1 怒江已规划开发 已不是原生态河流 这样 不开发怒江可以使其作为国家的自然 遗产得到永久保护和充分发挥怒江的科研价值的理由也就不成立 2 合理地开发与有效保护并不矛盾 只有开发怒江才能有资金进行生态移民 也才有 可能使植被不再被当地百姓出于生存需要而破坏 怒江水电建设完全符合循环经济的要求 田纳西河的成功开发就是最好的例子 3 西方发达国家和我们国家国情不一样 处理环保问题要具体问题具体分析 怒江地 区非常落后 亟需在尽可能不破坏生态环境的前提下进行开发以满足当地居民的生存需求 因此 应该开发怒江水电 四 本题仅为限报考行政执法类 市 地 以下综合管理类职业的考生作答 四 本题仅为限报考行政执法类 市 地 以下综合管理类职业的考生作答 请以 从 怒江水电开发 说开去 为题 写一篇文章 40 分 要求 1 结合给定材料 自选角度 2 符合题意 观点明确 内容充实 结构完整 语言流畅 3 总字数 800 1000 字 从 怒江水电开发 说开去从 怒江水电开发 说开去 怒江以其原始的生态文明和丰富的自然资源成为我国雄奇瑰丽的自然宝库 为了发展经 济 有关部门提出了 两库十三级 的怒江水电开发方案 该方案刚一出台 便引发了一场 关于保护生态与发展经济的巨大争议 新时代需要新思维 新观念 当前 必须按照科学发 展观的要求 实现水电开发和生态环境相协调 走可持续发展的生态文明之路 在过去的几十年里 我国经济迅猛发展 但也给环境带来了较大程度的破坏 生态环 境是人类赖以生存的基础 是实现可持续发展的基础 因此 在实施怒江开发这样大型的建 设项目时 我们不能再走先发展 后治理的老路 必须以不破坏生态环境为前提发展经济 首先 以科学发展观为指导 站在全局的高度做好水电开发的环境影响评价 水电开发 对陆生生物多样性 水生生物 风景名胜区和自然保护区 水文和地质环境等都会产生重大 影响 在开发之前 必须按照 环境影响评价法 组织专家对这些影响进行预测 做好环 境影响评价 其次 以提高执行力为着眼点 采取切实有效的措施应对水电开发引起的环境问题 绝不能以牺牲当地的生态环境为代价对怒江进行无节制 掠夺式的开发 对水电开发可能对 中公教育 中公网010 823877766269875511 生物 自然保护区 水文和地质环境造成的影响 必须采取有效措施加以应对 才能保证怒 江地区的可持续发展 再次 以收益和责任共担为原则 建立保护生态环境的经费保障机制 在水电开发过 程中 保护环境需要巨额的经费 具体包括林地补偿投资及植被恢复 用材林补偿 灌木林 补偿 植树造林 封山育林 退耕还林 坡改梯田 水土保持等费用 这些费用当中的一部 份应作为开发成本 列入电站建设与运营的概算 作为保护生态环境的经费保障 最后 以法制建设为突破口 建立保护生态环境的长效机制 世界银行在 发展与环 境 报告中指出 强有力的环境保护机构和政策 是保证发展过程中环境质量的 基本前 提 政府除应严格贯彻 环境保护法 水土保持法 森林法 等法规之外 还应针对 梯级建设中出现的环境问题 制定行之有效的单项法规 古人说 不谋长远者 不足于谋一时 不谋全局者 不足于谋一域 我们一定要用科 学发展观统领经济社会发展全局 既要加快发展 更要全面 协调 可持续发展 既要金山 银山 更要绿水青山 以全新的理念 全新的思路 全新的工作 推动我国走上生产发展 生活富裕 生态良好的文明发展之路 五 本题限报考省级 含副省级 以上考生综合管理类职位的考生作答 五 本题限报考省级 含副省级 以上考生综合管理类职位的考生作答 给定材料 11 列出了其职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容 请指出这样答复 存在哪些明显问题 并就存在的问题分别说明怎样修改补充 25 分 要求 1 不从格式 语言上谈问题 仅从内容上指出主要问题 2 分条作答 指出一个问题 接着写出修改补充的内容 3 条理清楚 表达简洁流畅 不超过 500 字 第一 慎重考虑生态问题 的答复观点不鲜明 应改为 在怒江水电开发过程中 将 采取有效措施 确保生态环境不受破坏 第二 慎重对待资源开发问题 的答复观点含糊 应改为 对资源开发问题要具体问 题具体分析 开发应能真正促进当地经济发展 并使当地居民共享开发成果 第三 资源开发的利润流向是否公平 的答复不具体 应在本段末加上 通过适当 增加移民经费 妥善解决移民就业 探索居民以生态资源入股等办法实现发展成果与当地居 民共享 第四 答复的内容不全面 补充如下 在实际的开发过程中 确实存在少数地方政府部门没有进行深入调研论证的情况 在 今后的工作中 我们将在进行长期 全面 深入的调研后 再进行决策 怒江已不是原生态河流 这样 不开发怒江可以使其作为国家的自然遗产得到永久保护 和充分发挥怒江的科研价值的理由不成立 合理地开发与有效保护并不矛盾 只有开发怒江才能有资金进行生态移民 也才有可能 使植被不再被当地百姓出于生存需要而破坏 田纳西河的成功开发就是最好的例子 中公教育 中公网010 823877766269875512 西方发达国家和我们国家国情不一样 怒江地区非常落后 亟需在尽可能不破坏生态 环境的前提下进行开发以满足当地居民的生存需求 因此 应该开发怒江水电 六 本题限报考省级 含副省级 以上考生综合管理类职位的考生作答 六 本题限报考省级 含副省级 以上考生综合管理类职位的考生作答 请以 人与自然 为题 写一篇文章 40 分 要求 1 参考给定材料 观点明确 内容充实 结构完整 语言生动 2 对在 人与自然 问题上的某种错误倾向 应恰当阐述 给予澄清 3 总字数 1000 1200 字 人与自然人与自然 近些年 我国经济社会快速发展的同时 绿树掩映 清水环绕的村庄和小山村明亮的月 亮却渐行渐远 曾几何时 细雨鱼儿出 微风燕子斜 稻花香里说丰年 听取蛙声一片 在很多地方已经成为人们的记忆 时至今日 大自然馈赠给我们的宝藏 怒江 又面临水 电开发的争论 开发还是不开发 社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境 促进人 与自然和谐 建设生态文明 人类曾经以为 大自然的资源是取之不竭 用之不尽的 于是 我们无限制地向大自 然索取 而置大自然的痛苦呻吟于不顾 终于 慷慨的大自然再也承受不了 开始向人类报 复 20 世纪 70 年代初 埃及建成了阿斯旺水坝 这座水坝给埃及人带来了廉价的电力 控 制了水旱灾害 灌溉了农田 然而也破坏了尼罗河流域的生态平衡 埃及海域中可爱的沙丁 鱼见不到了 而血吸虫 蚊子却来到了人们身边 人们终于意识到 大自然的忍耐度是有限 的 我们在向大自然索取的同时 也应该精心呵护 只有这样 人与自然才能和谐相处 党的十七大提出的生态文明 是对人类长期以来主导人类社会的物质文明的反思 是对 人与自然关系历史的总结和升华 是遵循人与自然和谐发展规律的结果 对此 我们理应谨 记 并树立人与自然和谐的文化价值观 生态系统可持续前提下的生产观 满足自身需要又 不损害自然的消费观 一是人与自然和谐的文化价值观 把对自然的爱护提升为一种不同于人类中心主义的宇 宙情怀和内在精神信念 体悟自然是人类生命的依托 树立符合自然生态法则的文化价值需 求 自然的消亡必然导致人类生命系统的消亡 尊重生命 爱护生命并不是人类对其他生命 存在物的施舍 而是人类自身繁衍发展的需要 因此 我们应追随古人 天人合一 的理念 大力促进人与自然和谐 二是生态系统可持续前提下的生产观 遵循生态系统是有限的 有弹性的和不可完全预 测的原则 人类的生产劳动要节约和综合利用自然资源 大力发展循环经济 形成生态化的 产业体系 使生态产业成为经济增长的主要源泉 物质产品的生产 在原料开采 制造 使 用至废弃的整个过程中 争取做到对资源和能源的消耗最少 对环境的影响最小 再生循环 利用率最高 三是满足自身需要又不损害自然的消费观 提倡 有限福祉 的生活方式 人们的追求 不应再是对物质财富的过度享受 而是一种既满足自身需要 又不损害自然 既满足当代人 的需要 又不损害后代人需要的生活 这种公平和共享的消费观 应成为人与自然 人与人 中公教育 中公网010 823877766269875513 之间和谐发展的规范 荀子曰 天行有常 不为尧存 不为桀亡 自然和人的发展关系不是完全对立的 只 要我们心怀对自然的敬畏之心 遵循自然法则 在维护自然的前提下追求人类的发展 在经 济得到发展的过程情况下做到人与自然和谐相处 让自然在人类的保护下能更好的生存和发 展 自然终将给人类以丰富的回报 申论试卷七答案申论试卷七答案 一 概括主要问题 以下 194 字 当前我国行业自律存在的主要问题是 某些行业协会与企业相互串通 通过多种手段操 纵价格 扰乱市场秩序 侵害消费者利益 某些企业与行业组织 甚至不具备资质的机构建 立利益上的联系 在认证 评比等活动中弄虚作假 误导消费者 有些企业利用降价手段参 与出口竞争 或以次充好 伪冒名牌 损害全行业以至 中国制造 品牌的竞争力 总体上 行业组织和企业诚信缺失 有损自身发展后劲和我国市场经济的整体长远发展 二 原因及对策建议 以下 311 字 主要原因是 企业与行业组织作为市场经济主体 趋利性决定了它们结成利益共同体 做出操纵价格 弄虚作假等不法行为 企业自身发展模式存在偏差 多数未从数量规模型转 变为质量效能型 导致了片面追求市场占有率 忽视质量和成本 当前我国经济领域立法滞 后 现有法律 法规对不正当竞争行为规范不严 惩处不力 社会转型期 守法 诚信尚未 成为包括企业和行业组织在内的社会共同遵守的准则 市场竞争中逆向淘汰问题严重 建议 完善立法 强化执法 以法治规范市场秩序 加强行业指导 推动企业转变发展 模式 根本上消除盲目扩张 不顾质量和成本的基础 法治 行政 舆论和道德手段多管齐 下 建立对行业组织和企业的有效监督机制 形成正向淘汰的不法的良性竞争环境 三 从行业协会的角度谈如何提高 中国制造 在世界上的地位 以下 383 字 我国行业协会可从多方面发挥自身功能 在争取全行业共同利益的同时 提高 中国制 造 品牌在世界上的地位 一是汇聚行业共识 协调集体行动 行业协会最基本的行为方式 就是组织和实施成员间的合作 协会可通过在成员企业之间协调 使全行业企业遵循同一共 识和行动方针 出口时集体谈判 反倾销诉讼时集体应诉 共同进退 为我国企业争取最有 利的出口条件 二是表达行业诉求 争取政府支持 综合行业利益要求 与政府有关部门充 分沟通 以多种形式表达诉求 争取同情和支持 如给予出口退税 对优势企业和产品予以 扶持 对造假贩假等劣迹企业进行打击 三是做好公共服务 为企业提供信息服务 代表行 业与谈判对手沟通 进行公关游说工作 统一聘请代理律师 联络媒体进行及时适当的新闻 发布 澄清不利传言 维护 中国制造 的声誉 通过多方面积极有效的行动 行业协会必 将为 中国制造 走向世界 取信世人做出自己的贡献 四 议论文 答案 1 作答思路 结合资料所提供的正反两方面经验事实 提炼出解决商品质量和价格问题 实质是市场竞争秩序问题的三方面措施 完善立法 严格执法 加强监管 议论文 以下 1170 字 中公教育 中公网010 823877766269875514 加强政府监管 优化商品质量和价格的形成机制 加强政府监管 优化商品质量和价格的形成机制 在我国市场经济竞争中 诚信者吃亏 造假者获利的逆向淘汰问题一向比较突出 反映 着市场对商品质量和价格的自发调节机制尚不成熟 市场不能给予商品及其生产经营者适当 的回报 价格的形成不能真实反映供求关系 商品成本和质量 多年来 我国行业组织在其随着商品经济同步发展过程中 通过订立公约 协调成员之 间的行为等方式 对市场竞争秩序的规范起到了一定的积极作用 如湖北啤酒行业在自律的 基础上 协调政府部门打击地方保护主义 维护了全行业的共同利益 但是 行业组织与其 成员之间存在着利益共生的关系 对利益的终极追求 决定了行业自律对生产经营者的约束 和规范 带有 左手绑右手 的先天不足 近年来 我国市场领域的恶性价格战 行业串通 涨价 虚假认证 制假贩假等坑害消费者问题屡见不鲜 将行业自律的局限性表露无遗 与 此成对照的是 由于法治的严密和规范 发达国家企业一旦诚信出了问题 就会受到淘汰机 制的无情制裁 美国 200 年来没有一家大型企业金融服务公司在受到刑事起诉后能够继续生 存就是明证 正反两方面的经验教训启示我们 解决商品质量和价格方面存在的问题 促进 市场机制的成熟 发挥市场机制的 正向淘汰 即对参与竞争者的优化作用 不能寄希 望于行业自律 必须加强政府监管 从完善立法 严格执法 加强市场监管三方面着手 首先 针对经济领域立法相对滞后的问题 政府应着力推动相关立法的完善 制定和完 善 消费者权益保护法 反不正当竞争法 等相关法律及其实施细则 出台规范行业组织 的专门法律 用严密的法律给企业和行业组织套上缰绳 使打击 惩处经济违法行为进一步 有法可依 其次 针对经济违法行为惩处不力的问题 要督促司法部门严格对经济违法行为的追究 在受理有关经济案件时 要依据法律条文 贯彻 有法必依 违法必究 的原则 对经济违 法行为严予追究 不使一个违法者逃脱法律的制裁 也不使一个守法诚信的经营者蒙冤 再次 针对市场监管方面的薄弱环节 要督促行政部门加强对损害消费者权益行为的监 督和查处 发改委 工商 物价 质监等行政部门和仲裁委员会 消费者协会等从属于政府 的相关组织 要增强对商品质量 价格问题监管的敏感性和反应灵敏度 严密监测市场 认 真受理消费者投诉 举报 发现企业和行业组织的违法违规行为 及时依法严肃查处和纠正 严惩哄抬价格 串通涨价 制假贩假 坑害消费者的行为 在政府对市场的监管工作中 立法 司法 执法环环相扣 共成一体 通过立法规范 司法公平 执法公正 体现 鼓励守法诚信经营 惩治违法背信行为 的价值导向 让每一 个生产经营者依据提供商品的质量得到相应的回报 促进市场调节机制的优化 使之能够发 挥正向淘汰作用 不仅是是解决当前市场中诸多问题的治本之道 也是我国市场经济走向成 熟的必经之路 对行业自身发展 市场经济健康发展和消费者利益的实现都将产生积极而深 远的影响 答案 2 作答思路 根据 国务院关于 2005 年深化经济体制改革的意见 国发 2005 9 号 第六部分 加快现代市场体系建设 之中的 深化流通体制改革 有关内容 结合给定资 料的信息提炼观点 将文件和资料中引申得出的观点加以整合 提出中心论点 必须以政府 为主导 完善行政执法 行业自律 舆论监督 群众参与相结合的市场监管体系 中公教育 中公网010 823877766269875515 议论文 以下 1203 字 完善政府主导 多方参与的市场监管体系 谈规范市场秩序的治本之道 完善政府主导 多方参与的市场监管体系 谈规范市场秩序的治本之道 我国经济体制全面转向市场经济以来 行业组织得到了长足的发展 各类协会 行业服 务机构如雨后春笋一般 广泛发展 活动于经济领域并在调节市场竞争秩序中发挥了积极作 用 然而 我国经济生活中层出不穷的企业与行业组织 服务机构相互串通 坑害消费者利 益的事件表明 行业组织在我国尚处于初级发展阶段 其自身行为还不够规范 解决市场经 济中的诸多问题 不能通过行业自律来实现 规范市场竞争秩序 解决经济领域诸多问题的 治本之道在于按照国家统一部署 进一步深化经济体制改革 完善行政执法 行业自律 舆 论监督 群众参与相结合的市场监管体系 企业和行业组织是经济活动的直接参与者 其行为带有先天的趋利性 无异于要求他们 作茧自缚 政府作为公共利益的维护者 是经济活动的当然监督者和仲裁者 行业串通涨价 产品质量安全缺陷等问题 近则损害消费者权益 远则危及企业和民族经济长远利益 要求 政府必须履行监督和仲裁的职责 当务之急是完善立法 在完善 价格法 反不正当竞争 法 等现有法律的基础上 应出台 反垄断法 和规范行业组织行为的专门法律 建立起适 应市场经济发展要求的 较完备的法律 法规体系 政府有关部门要认真落实有法可依 有 法必依 执法必严 违法必究的要求 严格市场监管 加大执法力度 对串谋涨价 带头损 害消费者权益的企业和行业组织严厉处罚 使违法违规的企业和行业组织 在法律与执法的 监督规范下 毫无生存的空间 在打击违法者的同时 要加强对守法生产经营者的保护 为 市场竞争的参与者营造公平有序的竞争环境 其次 要鼓励舆论监督 吸收群众参与 建立对企业和行业组织的有效监督机制 对参 与市场竞争者行为的监督 不仅是政府的责任 公众也有权力知情和参与 市场秩序和经济 活动与民生息息相关 行政管理部门要与社会 新闻媒体区别分工 厘清界限 利用信息社 会的条件 积极鼓励以公众举报 社会组织监督 社会与媒体的舆论监督等形式 从不同角 度对行业组织和企业进行监督 有效制约其行为 政府有关部门要根据监督举报线索 及时 查处和打击损害消费者权益和市场竞争秩序的违法行为 再次 要加强行业指导 转变企业的发展模式 政府有关部门和行业组织应各自履行职 责 统筹规划行业发展 推动企业发展模式由数量规模型向质量效能型转变 引导企业把精 力不再专注于抢占市场 而注重提升以产品质量为核心的内在竞争力 最后 要站在战略的高度 大力倡导 守法 诚信 原则 强化企业和行业组织的自律 行为 要通过多种方式的宣传教育 弘扬社会主义荣辱观 倡导 守法 诚信 经营的主流 价值 引导企业和行业组织树立高度的自律意识 强化其自律行为 促使其自觉履行社会责 任 综合上述 在政府主导下 通过完善行政执法 行业自律 舆论监督 群众参与相结合 的市场监管体系 当前市场竞争中逆向淘汰的问题一定能够得到有效解决 市场竞争秩序必 将走向规范 答案 3 中公教育 中公网010 823877766269875516 作答思路 根据市场经济原理 结合材料提供的理论和事实依据 主要从经济理论的角 度 提出在行业自律基础上实施以政府监督为主的他律的论点 以下含标题 11