加强基层文化建设调研报告

加强基层文化建设调研报告经济的发展离不开文化的支撑，文化的兴衰能够体现一个国家或地区的形象和实力。随着文化体制改革的不断深入和人民群众精神文化生活需求的进一步增加，农村基层文化建设已经成为当前经济社会转型和发展的一个重大课题。在文化大繁荣、大发展的历史机遇下，农村文化建设成为发展农村的一项重要内容。对于县域经济社会发展而言，如何实现从“农业大县”、“资源大县”到“文化大县”的深层次转变值得我们深思。就拿xx县来说，作为xx省油气资源最为丰富的工业大县之一，虽然经济社会发展迅速，但是城乡发展依然不平衡，务农仍是我县大部分群众的主业，农村人口居多。全县总人口xxx万人，其中农业人口为xx万人，占到总人口的85.9%。为了实现经济社会转型升级，xx县委、县政府深入实施“文化引领”战略，高度重视农村基层文化建设，取得了一定的成就，但面临的实际问题和困难仍然令人担忧。本文以xx县为例，浅析当前农村文化发展。一、牢固根基夯基础，为推进基层文化建设充好电（一）文化活动阵地覆盖广。xx县农村文化基础设施明显改善，初步形成了覆盖全县的三级公共文化服务网络。全县xx个乡镇xx个村，截至目前，共建成xx个乡镇文化站，xx个乡镇健身广场，xx个农民体育健身广场；村广播室及农家书屋工程实现全覆盖；xxxx年正式启动文化信息资源共享工程以来，全县共建成xx个县中心、xx个乡镇支中心，xx个社区基础服务点，xx个村级基层服务点，每个点分别配备xx套投影仪，在阳光村建成标准化信息资源共享工程室，并通过省市验收。（二）公共文化活动次数多。以xxxx年为例，“三下乡”文艺演出团体深入到广大农村，累计演出xx多场次，观众人数达xx万余人；开展了送电影下乡活动xx场，观众超过xx万人；举办了各类文化艺术培训近xx期，大型书画作品展xx次；自主编排的大型音乐舞蹈诗统万风，新版古典历史剧杨门女将、军民大生产，革命样板戏八一风暴、蒙汉游击队、争水等到各地演出，受到广泛好评。（三）文艺作品创作质量高。对基层的文艺爱好者、“民间歌手”、“流浪艺术家”及“土专家”进行登记造册，建立了文艺人才库。共有各类社区文化组织xx个，农村放映队xx个，各类群众艺术团体xx个，其中，国家级会员xx人，省级会员xx人。全县会员在全国公开发行的报刊共发表文艺作品xx多篇（幅），参加各类比赛xx余场（次），获市级以上奖项xx余项。（四）非物质文化遗产保护好。xx的民间艺术风格独特，民间文化久负盛名，热情奔放的大秧歌、高亢的信天游、细腻洒脱的剪纸，在全国范围内都很有影响。xx跑驴申报成为国家级非物质文化遗产保护项目，xx剪纸xx信天游等4项申报成为省级非物质文化遗产保护项目，xx大秧歌xx踢鼓子二贵摔跤xx腰鼓等xx项申报成为市级非物质文化遗产保护项目，确定了xx项县级非物质文化遗产保护项目；申报了xx项省级、xx项市级非物质文化遗产继承人项目，获批省市级代表性传承人xx人。二、查找问题抓关键，为推进基层文化建设把好脉（一）文化基础设施相对落后。虽然xx县大部分乡镇已经有了文化站、健身广场等文化场所，文化基础设施有了一定的改善，但是一些偏远乡镇，特别是xx县南部山区农村文化设施建设仍然很落后。一些乡镇文化设施面积不足，文化配套设施过于简单陈旧单一，文化室里图书少，娱乐、健身设施少，有的乡镇甚至没有文化活动阵地，根本无法满足当地农民群众的精神文化需求。（二）文化娱乐形式比较单调。有组织的文化娱乐活动少，一般都集中在集会、庙会期间，村里才会邀请一些演出团体进行表演。大部分农民从外界获取文化信息的途径都是通过电视、广播等。有些村子一年不举行文体活动，这与农民的文化需求相比是远远不够的。另外，由于农民自身对文化学习的觉悟性不高，对于购买书籍、订阅报刊杂志等行为意愿不强，从而使自身获取文化信息渠道十分狭窄，以至于他们的精神世界比较匮乏。（三）文化资源挖掘不够充分。全县各类文物点xx处，有古遗址、古墓葬、古建筑等，其中，国家文物保护单位xx处，省级文物保护单位xx处，市级文物保护单位xx处，县级文物保护单位xx余处。境内分布着新旧石器遗址、秦明长城、匈奴古都等人文遗址和大漠风光、黄土奇观等自然景观。据粗略统计，xx县具有一定观赏价值和可利用旅游文化资源有千余处。但是由于受到人力、物力、财力和地理环境等因素影响，除了统万城遗址、小河革命旧址及龙洲丹霞地貌等景区外，大部分没得到很好的开发与利用，这既不利于保护，也是文化资源的浪费。我县有非物质文化遗产100多项，但仅1项申报为国家级非物质文化遗产项目，向上申报非物质文化遗产项目的空间依然巨大。有洋芋、荞面、小米、羊肉、炒米、烩菜、凉粉等多达几十种的地方特色，但由于宣传和推广不够，除相对知名的洋芋、荞面和羊肉外，其他特色产品知名度不高，还没有形成品牌。（四）文化消费规模趋于萎缩。随着城镇化进程加快，目前留守农村的人员，大都是一些年纪较大的老人、年龄较小的儿童以及文化层次较低的妇女，中青壮年农民所占比例很少。在这样一个农村人群年龄结构层次出现三极化的背景下，农村文化产品的供给和需求规模都相对较少，影响着农村文化的良性发展。（五）农村文艺人才相对缺失。由于受待遇差、发展前景受限、工作内容单调等影响，一些文化专长、素质高的人才队伍不愿意到农村来。尤其在偏远的农村地区，人才流失已成为一个较为突出的问题。目前大多数农村都面临着缺乏一支专业的文艺人才宣传队伍，没有专职的人员组织农民进行各种文化活动，农村基层文化站没有充分发挥作用。三、剖析根源找原因，为推进基层文化建设开好方（一）经济发展不平衡是建设农村基层文化最大的阻力。城乡以及农村与农村之间基层文化建设之所以会出现发展不平衡的根本原因在于经济发展的不平衡。要发展农村基层文化建设，主要在于优先发展经济，只有经济发展好了，才能进一步缩短城乡及村与村之间的发展差距，从而不断改善农民的生活水平。只有农村的经济状况和农民的物质生活改善了，农村和农民才有条件和精力来发展文化，整个农村文化建设发展不平衡问题才能得到改观。（二）经费投入不足是建设农村基层文化最大的硬伤。当前，虽然各级政府把发展旅游文化产业列入经济和社会发展计划及财政预算，但是大部分资金都投入到个别的几个大的文化项目，对覆盖全县范围的农村文化工作投入比例太低，导致农村文化建设没有资金保障。再加上一些乡镇村干部不重视农村文化建设，不仅不增加文化建设项目，就连原有的文化宣传阵地也荒置成为摆设。（三）群众参与积极性不高是建设农村基层文化最大的困惑。农村基层文化建设服务的对象和最大受益者是农民，农民是农村文化建设最重要的主体。然而在开展文化建设活动中，出现了很多农民不愿意参与的局面。就xx县实际情况来看，一方面，群众文化素质较低，思想保守，错误地认为文化建设只是有知识有文化的人参与的事情，与自己无关；另一方面，文化建设所开展的活动与群众所想、所盼有差距，比如一些村里的农家书屋里，找不到对农民的生产生活有帮助的书，引不起农民的兴趣，导致文化建设活动脱离了群众。（四）相关单位引导不够是建设农村基层文化最大的缺失。从xx县各乡镇农村文化建设发展的现状来看，仅靠农村农民自发的力量是远远不够的，需要有关部门和乡镇的正确引导和有力的支持。特别是在文化建设发展的方向、文化服务的内容、文化技术指导等等，这些条件是许多农村农民所不具备的。一旦脱离了正确的规范和指导，农村文化建设很容易出现偏差。所以，相关单位既要正确引导群众发展农村文化，又要支持农民大搞农村文化建设，积极倡导和发扬先进、积极、科学的社会主义文化。四、科学谋划找对策，为推进基层文化建设鼓足劲（一）加强文化阵地建设，提高设施利用效率。文化阵地建设是农村文化建设的基础和载体，没有一定的阵地，文化建设就成了空中楼阁。因此，要增强“阵地”意识，巩固和发展农村文化设施，不断完善县、乡、村三级文化网络。一是要加强阵地建设。对于那些已经流失的阵地要尽快恢复，对于文化设施尚不健全的乡镇村，要积极建设功能齐全的文化广场、农家书屋等，为农民创造一个学习、娱乐的场所。二是要加强阵地管理。落实文化阵地管理责任制，专人专管，定期开放，提高文化阵地的利用率，使思想文化阵地真正成为农民增加知识、开阔眼界，陶冶情操的良好场所。（二）探索文化发展思路，激活农村文化产业。发展文化产业，是市场经济发展的要求，也是文化发展的趋向。各级各部门特别是文化部门要解放思想，转变观念，增强发展的紧迫感和危机感，确立市场意识、产业意识、商品意识和效益意识，积极研究和探讨发展文化产业的新思路，加快发展文化产业。一是要健全完善规划编制。突出农村区域特点，高起点规划，高起点建设，高起点服务，切实发挥规划的主导作用。二是要规范农村文化市场管理。充分发挥政府监督职能，整顿规范农村市场秩序，提升农村文化旅游业整体水平。三是要加大农村文化产业政策扶持。针对农村的实际情况，研究制定扶持农村文化发展的金融、土地、税收等相关优惠政策，促使生产要素向文化集中，产生集聚效应，延长文化产业链条，增强农村文化产业发展后劲。（三）突出农村特色文化，强化文化项目建设。重点深入挖掘农村传统文化资源，大力扶持秧歌、腰鼓、剪纸等优秀农村传统民间非物质文化遗产。系统打造农村特色的文化旅游品牌，切实加强精品旅游景点开发，特别是以统万城为龙头的历史文化旅游、以“小青天”革命旧址为主的红色旅游、以龙洲为主的丹霞地貌旅游以及以大漠绿洲为主的特色休闲旅游等系列旅游景点。继续强化农村文化项目建设，把重点农村文化项目列入xx县“十二五”规划和年度财投项目，争取县级以上更高一级的项目支持，大力推进沙漠生态示范园区、金鸡沙、芦靖湖、牛玉琴全国农业旅游示范区等“生态文化工程”建设，在进一步提高森林覆盖率的同时帮扶带动周边的农村乡镇发展旅游产业。（四）培育优秀人才队伍，构建文化发展高地。加强基层文化队伍建设对基层文化发展至关重要。当前，除建设利用好理论宣讲员、业余文艺骨干等传统宣传文化队伍外，还应注重三支队伍建设。一是建设民间文化队伍。积极支持民间文艺团体、文化示范户等的发展，例如龙洲乡的残疾人表演队等，要在经费、技术、场地等方面尽可能地给予扶持。二是充实专业文艺工作者队伍。鼓励专业文艺工作者特别是县文化馆、文联、艺术协会、剧团的创作者、演员等深入基层，为群众创作、表演贴近农村生活的节目。三是强化文化组织管理人员队伍。从实际出发，制定优惠政策，吸引优秀人才到乡镇文化机构工作。逐步实行基层文化从业人员职业资格制度，加强工作岗位规范。建立健全文化人才激励机制，设立农村文化发展奖励基金，每年对获得国家级、省级、市级文化成果奖的单位和个人进行奖励。努力为基层文化工作者提供一个能