试论申论文体的写作.pdf

2002 年第 3 期 总49 期 广 东 青 年 干 部 学 院 学 报 Journal of Guangdong Col l ege of Young Cadres No 3 2002 Ser i al 4 9 试论 申论文体 的写作 黄巨龙 广东轻工职业技术学院 广东广州 510300 摘要 随着我国 政治体制和人事制度改革的不断深入 申 论文 写作成为国家公务员录用考试和公开选 拔党政领导干部考试的重要内 容之一 要写好申 论文 必须注意试题所提供的材料的实质 注意结合现实的需 要 注意平时积累 从这3个方面进行分析和积累 关键词 写作 申 论文 公务员考试 干部公选考试 中图分类号 1 041文献标识码 B文章编号 1009一 5446 2002 03一 0087一 04 随着我国政治体制和人事制度改革的不断深人 国家公务员录用考试和公开选拔党政领导干部考试 逐渐进人规范化 制度化的轨道 申论文 写作作为这两类考试的重要内容之一 这几年越来越受到有关 方面与有关应试者的重视 申论 一词来自 孔子 申而论之 一语 含有申述 申辩 论述 论证之意 它与 古代科举考试要求就给定的题目论述某项政策或对策而撰写的策论文章不同 也与以往公务员考试中的 作文要求有别 它是测试范围广泛 涵盖内容丰富 能力要求较高的综合性考试形式 头几年 对申 论文写作的考试 命题者除提供材料要应试者去分析 论述 按照题目 要求去做对策性文 章外 在试卷中 还会提供 问题提示 部分 后来 由于应试者都能从试题所提供的材料中研究出问题之所 在 命题者便取消了 问题提示 这部分的内容 这两年的申 论试题无论命题者所给的材料有多少 属何种 类型 无论应试者报考的是哪种岗位或职务 申 论写作的内容大体上离不开这3个方面 1 准确与简明扼要地概括出所供材料的内容实质与主要问题 字数 150 字左右 2 针对材料中的主要问题提出解决问题的方法 对策和方案 字数一般在350 400字 3 紧扣所给材料及其反映的主要问题 分析论证应试者的基本看法和意见 一般要求 1200 1500 字 这3部分的测试内容与要求 各自 独立又互相联系 它们分别从不同的侧面与要求去考察应试者的能 力与素质 如何针对上述要求做好申 论文章 结合近两年的考试内容与形式 笔者认为 要写好申 论文章必须抓 住 三个注意 一 注意材料实质 由于申论文写作的三方面要求都与材料有密切关系 所以要写好申论文章 第一步就必须以材料作为 思考 分析 判断问题的基础 就象医生给病人看病 首先要了解病人的各方面情况 才能准确诊断病情一 样 在这方面我们必须抓好两方面的环节 收稿日 期二 2002一 07一 08 作 者简介 黄巨龙 1 959一 男 广东龙川人 经济师 广东轻工职业技术学院管理系教师 从事写作 文学和经济管理研究 87 一 快速阅读材料 弄清材料类型 浓缩内 容要点 申 论试题给出的材料多则2500字左右 少则150 字左右 个案多则20 多个 少则5一 6 个 面对一定数 量的材料 我们要用最短的时间快速读完 尽快了解材料的内容 因考试时间有限 不快速阅读 会影响答卷 规定的写作任务 而了解材料内容又与弄清材料的类型有关 申 论考试提供的材料有若干类型 从材料特点 看 可以是事实性的材料 也可以 是观念性的材料 从材料的形态看 可以是个别性材料 也可以是综合性材 料 从材料存在的时间背景看 可以是历史材料 也可以是现实材料 从材料的性质及其在文章中的作用看 可以是正面材料 也可以是反面材料 从材料的来源看 可以是直接得来的材料 也可以是间接得来的材料 弄清了材料的类型 有助于我们深人理解命题者提供材料的目 的 及材料的内涵 更好地提炼和形成文章的中 心 确定作者的 看法 这步工作在阅读中完成之后 接着就要浓缩每个材料的内容 即用简明扼要的文字把 材料的内容概括出来 这样有助于我们更好地掌握材料的内在联系 更快更准确地完成 150 字的概括工作 为了 更好地说明问 题 我们以一份 申 论 试题加以 说明 1 2000年4 月巧日 山西省古县永乐乡 煤矿 乡 镇企业 发生特大瓦斯爆炸事故 死亡43人 伤1人 2 4 月22 日 中国 粮油进出口 公司青州分公司 发生特大火灾事故 死亡38人 伤20人 3 5 月31 日 贵州省六盘水钟山区兴华煤矿 乡 镇企业 发生瓦斯爆炸事故 死亡21人 伤2人 4 6 月7 日 广西壮族自 治区境内湘桂线 一无人看守道口 发生农民拖拉机与火车相撞事故 死亡n 人 伤 13人 5 6 月11 日 四川省合江榕山建筑公司 乡 镇企业 所属 榕建 号短途客船在长江合江 段发生特大沉 船事故 死亡130人 同日 武汉航空会司 一客机从恩施飞抵武汉时 发生坠机事故 死亡49人 7 6 月30 日 属广东 省江门市土特产进出口 公司 所有 由港商租赁经营的烟花厂发生特大爆炸事故 死亡35 人 失踪2 人 伤 121人 8 7 月3 日 福建省郑和县个体经营的一辆厢式农用车发生重大车祸 死亡14人 伤1 0人 9 7 月7 日 广西壮族自 治区 柳州市 一公共汽车坠 入柳江 已经打捞到尸体79具 现仍在继续搜寻 同日 山西省保德县一辆面包车坠 入黄河 死亡17人 失踪 2人 伤13人 10 7月9 日 甘肃省金川有色 金属会司 发生井下火灾事故 死亡17人 伤1人 11 江西萍乡 发生 3 11 特大爆炸事故后 江泽民总书记作了 长篇批示 要求各地吸取教训 把人民群 众的生命财产安全放在工作的首位 江西省在全面开展加强烟花爆竹生产经营安全监管和清理整顿工作 期间 烟花爆炸事故还是屡屡发生 至少 造成7人死亡 更为恶劣的是 萍乡 3 11 事故发生地上果县 6 月 初再次发生烟花爆竹爆炸事件 造成人员伤亡 连续出 现几次消防事故的广东江门土出高级烟花厂 今 年4 月还被消防部门勒令整改 但这个企业迟迟不动 最终导致6 30 悲剧的发生 12 以烟花爆竹业为例 1999年发生的72起重特大烟花爆竹爆炸事故中 有51起是由非法厂点违章 生产引 起的 这些厂点无视国家有关法规 事故隐患大量存在 违章作业现象十分突出 13 江西省纪委 监察厅对在 3 11 事故中负 有领导责任的有关部门30 多 人 分别给予党纪或政纪处 分 当 地少数领导干部觉得这样的处分太严厉 会影响地方经济发展 广东江门 发生事故后 少数领导干 部为了 躲避舆论的监督 发生了 打记者的恶性事件 一事故主要负责人甚至说 我错就错在不该当烟花 厂的法人代表 14 山东烟台 11 24 海难事故前的10 月1 7 日 烟大公司 盛普 轮客滚船发生火灾沉船事故 1人死 亡 1人 失 踪 当 时 交 通 部门 还 开 了 现 场 会 II P 1 2 8 1 2 9 这份试题所提供的14 个材料中 既有个别材料 也有综合材料 即有事实材料 也有观念材料 既有正 面材料 也有反面材料 既有历史材料 也有现实材料 材料的类型较广 1 10 的材料分别概述全国各地 工矿企业 交通运输业 烟花爆竹厂和中国粮油进出口 公司等发生的重大 特大安全事故所造成的惨重的 人员伤亡事故 后4 个材料概述了事故发生后 中央领导同志和有关监管机关对安全生产的重视 以及事 88 故发生后对事故的原因进行调查 处理整改后安全事故仍然有出现的情况 这些材料的内容经浓缩后变 成 1 山西发生煤矿事故 2 山西发生火灾事故 3 贵州发生煤矿事故 4 广西发生交通事故 5 贵州发生 渡船翻沉事故 6 四川发生沉船事故 7 广东发生工厂爆炸事故 S 福建发生交通事故 9 广西和山西发生 交通事故 10 甘肃发生火灾事故 11 江西发生爆炸事故后 引起江总书记的重视以及江西 广东在抓安全 生产时 事故仍未间断 12 1999 年有关方面引起爆炸事故的原因分析 13 江西处分安全事故的责任人引 起少数人不正确的认识以及广东江门少数人围攻殴打采访与报道安全事故的记者的情况 14 山东发生火 灾沉船事故后边开现场会边发生海难事故 通过浓缩材料 我们很快可以得到4 个结论 1 安全生产事故发生范围广 类型多 有10个省的单位及部门 既有工矿企业也有交通运输业 既有 集体也有个人 既有火灾也有海难 既有客观造成的事故也有人为造成的事故 2 伤亡惨重 国家损失巨大 3 少数地区与单位出现了屡抓屡犯 不吸取教训的情况 4 安全生产事故引起了中央领导及各级有关部门的高度重视 有了这些结论 我们要概括材料内涵 对材料谈看法 也就 心中有数 了 二 思考重点段落 盯紧关健问 题 挖掘文章题旨 对材料从总体上把握后 接着就要注意重点段落 从中发现关键内容 只有这样 才能抓住事物的主 要矛盾 更好地认识和解决问题 提出更有操作性与可行性的方案与对策 思考上述材料 我们发现后4 个材料是重点 是关键段落 它说明 安全生产已到了非狠抓不可的时候 不少单位 如江西 广东 山东的 有关部门已抓了这方面的工作 处分了负有责任的有关人员 但安全生产事故仍频频发生 究其原因是少 数领导干部不吸取经验教训 漠视群众生命财产安全的结果 这样分析 就能较好地抓住材料的主要内 容 提炼出 申论 的中心 为作者更好地谈看法与意见打下基础 二 注意现实需要 紧密结合现实 密切注意形势发展 正确处理和解决好工作中存在的主要问题 不断开拓与创新工作 的新局面 这既是对公务员工作的基本要求 也是做好申 论文章的关键环节 这几年申 论考试所提供的材 料本身就具有明显的现实针对性 如2001年中央和国家机关公务员考试中提出的如何看待PPA的风波 2002年提出如何看待毕业生就业竞争日 益激烈的情况 都是人民群众密切关注的问题 现实迫切需要解 决的内容 如应考者对社会现实缺乏了解就很难提出正确的应对方案与对策 结合现实需要在申论考试中最集中表现在 应试者对解决问题所提的方案与对策要有实际意义 如 前面所提的材料 有考生提出解决该问题的4 种意见与看法 第一 进一步完善安全生产法规 明确规定各 级党政领导和企业领导第一把手为安全生产责任人 第二 加强安全监督 加强科学管理 及时消除事故 隐患和堵塞管理上的漏洞 第三 加大执法力度 对那些无视国家法规 违章生产的企业单位责令其停产 整改 经有关部门全面验收合格后 才能恢复生产 对那些在事故发生前拘私枉法 见利忘义 在事故发生 后装聋作哑 在解决事故时弄虚作假 瞒上欺下 草率处理的领导干部要严惩不贷 第四 加强安全生产教 育 定期或不定期组织干部群众学习安全生产法规和有关规章制度 提高干部群众的安全生产意识 这样 写申论的内容就很有针对性与可行性 即提出的方案既符合实际 又切实可行 但有的考生不是这样写 而是写成这样 第一 各级领导干部要高度重视安全生产问题 管理部门 要切实履行职责 第二 全面落实 安全生产责任制 确保安全生产 第三 关心人民群众的生命财产安全 对玩忽职守 造成重大损失的领导 干部和企业责任人给予严肃处理 以 杀鸡做猴 第四 对无视国家法律违章作业 事故隐串严重的企业 要进行清理整顿 有条件的企业要立即改造环境和更新生产设备 第五 教育全体干部群众 认真学习安 全 知 识 提 高 安全 生 产意 识川 P 1 3 2 这 样安 排申 论的内 容 观 点 没 错 但实际 指导意义不够 因 为 材 料已 经反映了这样的内容 考生再提这样的案有的放矢不够 对策较为笼统 抽象 指导性与可操作性不强 89 三 注意平时积累 俗话说 台上三分钟 台下十年功 要写好申论文章 考场外的功夫很重要 尤其是应试者平时的业 务 知识和思想的积累 申论考试牵涉到的业务与知识较广 它包括社会科学 人文科学和自 然科学等方面 正如国家人事部 常务副部长 国家行政学院副院长程连昌所说 由于现代行政工作的广泛性和复杂性 作为国家公务员不 仅要求具备行政管理本身的知识 还要具备本专业有联系的业务知识 要想法拓宽自己的知识面 努力把 自 己 培 养 成 通 才 才 能 胜 任 本身的 工 作 2 l一 个 业务 知 识面 较为 广泛的 公 务员 对搞 好本身 工 作帮 助 很 大 正如一个对社会主义市场经济的基本知识比 较了解的人 就能较好地谈出如何搞好市场经济的看法 一样 作为应考者平时应注意自己的业务和知识的积累 日 本的公务员考试就很注意考察考生的业务与知识 如2001年 公务员考试参考手册 就规定了公 务员应考的知识范围 其中涉及数学 概率 几何 生物 遗传 光合作用 地理 气象 火山 地震 北欧产 油国 思想 柏拉图 阿里士多德 文艺 历史 中国王朝 二战后的亚洲 国人起义 经济 通胀 垄断 社 会 保险 政 治 本国 国 会与政 党 美国 总 统制 度 3 l 不但范围 广 内 容多 而且 要求很高 我国 考 核 公务 员 虽然还没具体提出这方面的要求 但作为申 论考试 平时注意自己的业务与知识的积累 考场上就一定 能举一反三 运用业务 知识去联想 发挥 做好申论文章 以 上述材料为例 假如命题者提供材料后拟出3个申论写作的题目 1 人命关天 岂能儿戏 2 完 善安全生产法规 加强在安全监管力度 3 加强安全监管 确保安全生产 要你选择其中一个题目写 1200字的议论文 你该选择哪一道题去做文章呢 有写作知识的人都知道 文章题目的要求要准确 鲜 明 简洁 生动 能恰当反映材料的内容实质 根据这个要求去分析 我们就会发现 第一个题目 虽简洁鲜 明 整齐和谐 语带反问 但站的角度不高 题目内容有点就事论事 第二个题目 句子虽长一些 但它反映 了 材料的内容实质 能从立法和执法的角度去阐 述问题 句子对称和谐 可发挥的内容较多 第三个题目 虽能反映材料内容 并从监管角度谈加强安全生产的重要 但只强调执法未反映立法 观