毕业论文完整样文.doc

学号：20081203237 兰 州 商 学 院 本科生毕业论文（设计）论文（设计）题目：和谐社会构建中的舆论导向研究学 院、 系： 商务传媒学院 专 业 (方 向)： 新闻学（财经新闻） 年 级、 班： 2009级新闻学1班 学 生 姓 名： 勤学苦练 指 导 教 师： 传道授惑 2013 年 5月20日声 明本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计）是本人在导师的指导下取得的成果。对本论文（设计）的研究做出重要的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业论文（设计）引起法律结果完全由本人承担。本毕业论文（设计）成果归兰州商学院所有。特此声明毕业论文（设计）作者签名：年 月 日兰州商学院本科毕业论文（设计）评阅表二级学院商务传媒学院学生姓名勤学苦练题目和谐社会构建中的舆论导向研究指导教师意见及建议成绩签名： 年 月 日评阅教师意见及建议成绩签名： 年 月 日兰州商学院2012届本科生毕业论文（设计）答辩委员会评语及成绩评定表毕业论文（设计）题目和谐社会构建中的舆论导向研究答辩人勤学苦练指导教师传道授惑学院商务传媒学院专业新闻学班级2009级1班指导教师评阅成绩评阅教师评阅成绩答辩时间2013年6月1日2日答辩委员会评语及成绩 答辩委员会主任签名： 年 月 日注：此附件与论文（设计）其他部分一起装订，并与摘要部分一起装入学生档案。和谐社会构建中的舆论导向研究摘要随着时代的进步和科技的发展，构建和谐社会越来越受到政府、媒体和大众的普遍重视，已经成为全社会的共同奋斗方向。作为新闻的主流媒体，有责任全方位、多角度地做好和谐社会构建中的新闻报道，创造和谐舆论环境。在这个过程中，舆论导向作用显得十分重要，因为这直接关系着和谐社会的建设进程。牢牢掌握舆论引导的主动权 ,已经成为构建和谐社会政府与民众沟通和联系的桥梁。舆论引导是构建和谐社会的有机组成部分，新闻媒体作为构建和谐社会的重要舆论工具,应该坚持正确的舆论导向、积极引领公众舆论,努力增强在构建和谐社会中凝聚力,为全面建设小康社会、加强我国民主政治建设发挥重要作用。关键词舆论；舆论导向；议程设置；和谐社会 ABSTRACTAs the times progress and technological development, more and more harmonious society by the government, the media and general public attention, has become the direction of the joint efforts of the whole society. As the mainstream news media, has the responsibility to an all round view to building a harmonious society in the good news, and create a harmonious environment of public opinion. In this process, the role of public opinion is very important, because it is directly related to the process of building a harmonious society. Firmly grasp the initiative to guide public opinion, has become the government and the people building a harmonious society and a bridge of communication. Guidance of public opinion is to build an integral part of a harmonious society, the news media as important to building a harmonious society, mass media, should adhere to the correct guidance of public opinion, and actively guide public opinion, efforts to strengthen cohesion in building a harmonious society for building a moderately prosperous society, to strengthen Democracy in China play an important role. 朗读显示对应的拉丁字符的拼音字典Key Words Public opinion；Guidance of public opinion；Agenda setting； Harmonious Society 目录一、舆论. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (7)(一) 舆论的概念. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (7)(二) 舆论的形成. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (7)(三) 舆论的要素和特征. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (8)二、舆论导向与议程设置. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (14)(一) 舆论导向的概念. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (14)(二) 舆论引导的类型和内容. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (15)舆论引导的类型. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (15)(1) 报纸舆论引导. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (15)(2) 广播电视舆论的引导. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (15) (3) 网络舆论引导. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (16)舆论引导的内容. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (17)舆论引导的原则和方法. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (17)(三)议程设置. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (17)议程设置理论的提出和演变. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (17)如何在和谐社会构建中运用议程设置实施舆论引导. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (18)三、构建和谐社会与舆论引导. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (19) (一)构建和谐社会舆论引导的现状. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (19) (二)舆论引导在构建和谐社会中的地位和作用. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (19) (三)新闻媒体报道的事件中的舆论引导对构建和谐社会的影响. . . . . . . . . . . . . . . . . (20)突发事件报道中的舆论引导对构建和社会的影响. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (20)(1 )自然灾害报道. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (20)(2 )事故灾难报道. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (20)民生事件报道中的舆论引导对构建和社会的影响. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (21) (四)正确的舆论引导对构建和谐社会的意义. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (21)四、和谐社会构建中舆论引导存在的问题及措施. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (22)(一)舆论引导存在的问题. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (22)舆论引导主体的问题. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (22)舆论引导客体的问题. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (23)舆论引导的外部坏境. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (23)(二)加强和谐社会构建中舆论引导的措施. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (24)提高和谐社会构建中舆论引导的水平. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (24)增强和谐社会构建中舆论引导的能力. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (24)结语. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (24)参考文献. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (26) 和谐社会构建中的舆论导向研究构建和谐社会是一个艰难的行进旅程，当前，我国既处于社会经济高速发展时期，也处于矛盾的凸显期，社会问题不同程度地存在着。由此可见，不管是在和谐社会构建的过程中还是和谐社会的维持发展状态中，都需要充分发挥舆论导向的作用，因为只有在社会主义和谐社会构建中不断正确地引导舆论, 社会才能健康快速的发展。一、舆论（一）舆论的概念“舆”，原来是指车子上的座厢，引申为制造、手挽或肩抬车子的皂隶，也就是通常所说的“舆人”或“舆臣”。后来，舆人之论和舆论的概念产生，用来表示群臣和老百姓的议政风气。也有人把它叫做“公言”的，即指公众的言论。在英语中，“舆论”写做“Public Opinion”，也就是指公众意见。现代的舆论概念是十八世纪法国的卢梭在其代表作社会契约论中提出的，意指社会上大多数人的意见，它不同于通常所说的“民意”。舆论既包括一般下层人民的意见，也包括统治阶级中不参与决策的人的意见。（二）舆论的形成从概念可以看出，舆论的形成必须具有一定的条件：首先，要有舆论的核心问题，这个问题要能引起公众的注意并对此发表意见；其次，公众传递的是一种意见信息，必须要有一部分的相近意见能够汇集 ；再次，公众这种相近意见的汇集是自发的，不能依靠强制手段。由此，可以设想一种舆论的形成，大体是这样的：先是源于社会的变动，产生了足以引起人们关注的社会问题；人们对此有了自己的意见和看法，各种意见层出不穷、纷繁多样；然后这些分散的、彼此没有发生联系或很少联系的个人意见中，相近的看法开始互相靠拢，个人意识转化成多人的集合意识，出现了无数个“舆论圈”；由于人们之间存在着纵横交错的社会联系，舆论圈不断呈现扩大的趋势；再然后不同层次、不同社会环境的舆论圈借助舆论领袖的评价指导，使局部意见转化为大多数人的共同意见，最终形成了舆论。（三）舆论的要素和特征舆论的要素舆论的主体公众作为舆论主体的公众，是自在的对于外部社会有一定的共同知觉、或者对具体的社会现象和问题有相近看法的人群。他们在舆论调查的分析报告中是集合的，但在现实社会中一般是分散的。把他们联系起来的，是在某一方面对外部事物的共同或相近的情绪、观点等等。因而，每个人对“公众”的感知既是实在的（可以感受到有限的相近情绪或观点的人），又是模糊的（对于大范围的相近情绪或观点的人的感知，凭的是所谓“统计直觉”）。公众通常面临着共同的社会问题和利益，但有时不同利益和文化背景的人群也可能在某些问题的看法上形成较为一致的意见。由于公众面临的社会问题或现象有局部的，也有全局的，因而面对不同舆论客体的公众群的成员，经常是交叉的。作为舆论主体的公众，对于特定问题的情绪表现也许较为朦胧、观点表达较为简单，或正确或荒谬，但是应当能够自主表现或表达，具有自主意识。这是能够视为舆论主体的必要条件，当代舆论的中心始终在城市，特别是大城市。因为那里人群密集，集中着最大数量、较高质量的公众。一位作者就此这样写道：“据最保守的统计，每年最少有1000万农民涌入城市。而生活在城市中的人们，也不甘于现状，他们从小城镇流入发达的大城市，这些流动着的在新的经济体制下寻找机会的劳动者普遍具有最基本的文化水准，被纳入现代化的生产体系和全球规模的市场之后，他们很快与大众意识认同，大众传媒的渲染与引导又使这种意识得到深化。于是，大众，作为一种重要的社会现象，在中国现代化的进程中浮出海面。”因此由相近或相同的认知而关联、具有社会参与的自主性，这是作为舆论主体的公众的两个主要标志。舆论的客体现实社会，以及各种社会现象、问题关于舆论的客体，通常是在变动过程中成为公众注意对象的。宏观的如社会的变动，微观的如社会活动家的活动、新近发生的重大事件、流行的现象和观念、社会热点问题等等。舆论客体不同程度地具有争议性，但争议性较大的客体毕竟是少数，它们直接而快速地引发公众参与议论，形成多种显性舆论。不少舆论学的定义都将舆论客体的主要特征规定为“带有争议性”，是有道理的。但是对于“舆论导向”这个研究视角来说，公众对社会变动的知觉，对于各种现实社会现象和问题所表现或表达出来的情绪、态度、观点，只要形成一定规模，表现出一种或几种发展趋势或明显的倾向，即使争议不大，都应视为舆论的存在形式。对于把握舆论可能的发展方向，进而及时引导是十分重要的。舆论自身信念、态度、意见和情绪表现的总和人们一般把公众公开表达的言语意见视为舆论，有的舆论定义则相反，把“一切不同见解、信仰、想象、成见与渴望等的综合体”视为舆论。就一种舆论而言，它的较为明显的存在形式当然是公开的言语意见，但是有时人们感觉到的存在的舆论并不是明显而清晰的言语，而是一种情绪，由体态语、行为语等形式来表现。任何外露的言语、情绪都是一种特殊的态度，而态度是由一定的信念决定的。信念，这里是指人们在接触外界之前，头脑里已经存在的关于现实世界的图象、信条、价值观。把信念作为舆论本身的深层内容，有助于深刻地理解舆论。李普曼较早地注意到这个问题，虽然他有时把信念视为“固定成见”，但是信念对于产生舆论的决定性作用，是看得很透的。他认为，人们生活中接触的外界信息刺激很多，不可能一一对应作出反映，于是便有一种自然的“省力”原则，起到自我保护的作用，这便是依据信念（或叫固定成见）对感兴趣的事物作出不经思考的直接判断。他写道：“信念一旦引起任何人入迷，就永远不会停止它的影响。”信念“唤起了每个人对于某种景色、某种家具和某些面貌的感情，不需要追忆那些原始的形象就能唤起这些信念。”“我们的一些信条在很大程度上决定着我们将看到什么。”而态度的表现形式是多样的，以言语形式的表达，构成显舆论；以情绪形式的表达，构成潜舆论；以规模行为来表达，构成行为舆论。这里容易被忽略的是潜舆论，一些相关著作不把它视为舆论的表现形式，另一些著作则注意到这个问题。例如美国学者伦纳德多博1948年提出“内在舆论”、“潜隐舆论”的概念。因此，对于舆论导向来说，注意潜舆论甚为重要。如果在舆论处于潜舆论的时候进行适当的引导，容易得到较好的效果；而引导显舆论的困难程度，则远大于潜舆论。舆论的数量舆论的数量即舆论的一致性程度。围绕一个舆论客体产生的各种意见，如果处于众说纷纭的境地，呈现几乎无限的多样性，那么便不存在关于这个客体的舆论。因而，舆论的数量是辨别舆论存在与否、存在程度的一个客观标准。对于较小范围内的较为简单的客体，可以通过随机访问一些人，凭直觉得出“相当数量”、“超过半数”、“较多”或“很多”等模糊性的概念，表达关于某个舆论客体的某种意见的一致性程度。国内有位学者认为：“按照感知事物比例的思维习惯，四分之一的比数通常被认为是较多的底数。也就是说，一定范围内有四分之一的人议论某一事物或持有一种意见，使人能够获得相当多数的概念，标志着舆论已经形成。”这种出于本能的感觉，是以生活经验为基础的，但是最好还是有个科学依据。例如，如果一种舆论属于“较多”量级且倾向不够正确，那么起码需要一定范围内三分之一的人持有另外的较为正确的意见，方可能不使这种意见发生影响全局的作用；反之，如果一种意见的持有人数远远低于总体的三分之一，其他较为正确的意见在整体中占有较大比例，则没有必要对这些不同意见做专门的引导。舆论的强烈程度舆论的强烈程度有两种表现方式，一种是用行为舆论来表达，通常行为舆论比言语舆论的强烈程度大些，例如静坐、游行示威和其他更激烈的行为；另一种除了部分通过言语表达外，相当程度上表现为没有用言语表达的内在态度，其强烈程度需要通过舆论调查来测量其量级。舆论的强度与公众对于舆论客体的知晓状况相关。对于舆论客体了解得越清楚，有所体验，对表达的意见倾向信心越强，则意见强度越大；对于客体略知皮毛，决定自己的倾向迟疑，所选择的意见阶梯通常是“略加”点，因而其意见容易受外界影响而变化。舆论的持续性（存在时间）在日常生活中，存在着许多话题，但往往随意性很大，偶尔一谈论，过后即淡忘，谈不上存在时间；人们每天接收到数不清的信息，绝大多数也很快被淡忘。只有不多的话题或传来的信息给公众留下深刻印象，从而形成舆论。而舆论一旦形成，总要存在一段时间，即使舆论客体消失了，人们还会有所议论，因为舆论的发生总是滞后于舆论客体的。舆论的存在时间或持续性是舆论存在的另一标志，短则几小时，长则多少年。人们对舆论的感觉，一定程度上是由于舆论通过如果人们议论的舆论客体所体现的信念、价值观与公众差距较它的持续性存在，给人不断刺激造成的。舆论的持续性有时被称为舆论的韧性，它与舆论客体的情况相关较大，或者说“问题没有解决”，舆论是不会消失的；即使暂时被新的刺激物转移，一旦原有的问题再现，还会形成相近的舆论。还有另一种情况，如果舆论客体所体现的信念、价值观与公众十分相近，只要这个客体存在着，便会产生与之相应的舆论，在通常情况下，这类舆论的强度不大，但存在时间较长，或者说韧性较强，例如涉及道德认识的舆论。 舆论的功能表现影响舆论客体舆论存在的综合表现，是能够以自在的方式，直接地或间接地、明显地或隐蔽地影响着舆论客体。如果说一种舆论在它存在的范围内没有产生对客体的任何影响，那么这种舆论便谈不上是舆论，而是一种一般的无足轻重的议论。人们所以能够感觉到周围存在着各种相近的或相对立的舆论，就是由于各种舆论在相互交织中时时影响着舆论客体，促使客体朝着主导性舆论的方向发展或转变。舆论的功能表现是自在的，而引导舆论则是自为的。因而，调查现实的各种舆论对于舆论客体将产生、已经产生何种影响，以及影响的程度，是进行舆论引导的前提之一。舆论的质量理智与非理智成份舆论的质量是指舆论所表达的价值观、具体观念及情绪的理智程度。一般说来，在一定时期一定范围内的主导舆论，是大多数公众的意志，这种意志应当尊重，至少要得到重视。在这个意义上，舆论是民主的重要因素。但从以上舆论的特征考察，舆论又是一种内容十分庞杂而多变的社会精神形态，也是一种群体意见的自然形态，因而它带有较强的自发性和盲目性，它的变化、发展在一定程度上是被动的，文化和道德的传统对它的影响相当巨大。因此从以上八个方面全面考察舆论，眼前便可呈现舆论的立体形象。养成这样的关于舆论的思维习惯，有利于在较短的时间内把握舆论，及时给予正确的引导。 舆论的特征自发性。舆论是人心民意对某一现象、情况、意见的自发表达和反映，而且相关意见的汇集过程也是自发的。时评性。舆论往往是人们对社会中的重要事件和问题的意见看法, 这些事件和问题一般是新近发生的、或新近发生变动的，它关涉到相当数量的人的利益，足够引起人们关注。公开性。人们对社会事件、社会问题的看法是公开表达出来的，只有公开表达了，才能产生交流，只有通过交流，相近意见才能汇集，只有相近意见汇集，才能最终形成舆论。过程性。舆论的产生、发展、传播总是有一个过程，这个过程或长或短，看讨论话题的不同而有所不同。多元性。不同的阶级阶层、不同的社会文化背景、甚至不同的职业、年龄、性别等个性特征，都会形成不同的舆论圈，虽然这些舆论圈之间的界限未必分明，有时甚至互相重叠。二、舆论导向和议程设置（一）舆论导向的概念舆论导向又称舆论引导，运用舆论操纵人们的意识，引导人们的意向，从而控制人们的行为，使他们按照社会管理者制定的路线、方针、规章从事社会活动的传播行为。 （二）舆论引导的类型和内容 舆论引导的类型报纸舆论引导。报纸是大众媒介的主要形态之一。较之别的大众媒介又有着怎样的特点和特殊规律。在大众传播中不同的传播媒介又由于其传播载体的不同，而造成传播方式和受众接受方式的显著差异。这是造成在不同媒介形态下舆论引导有着不同特点和规律的主要因素。报纸是“以刊登新闻为主的定期连续向大众发行的印刷品”。它在传播中的绝大部分特点都是与其依靠文字符号传送信息联系在一起的。受众需要通过对文字的阅读来理解信息，在对文字符号的阅读过程中，受众常常“集中注意力去思考或停顿在文字上，更易让自己的概念、推理的思考能力得到有效的发挥”。因此，文字阅读让人更多地会追问事件表象背后的意义，所以，报纸常被称为解释型媒介，更容易影响人们对事件的深刻把握和根本性质、根本规律的认识，乃至深刻影响人们的整个世界观。美国前总统克林顿曾说:“我们搞竞选靠电视，治理国家靠印刷品。”我想道理正在于此。治理国家不能靠公民的感性冲动，而需要成功地引导公民整个的价值观。对此，报纸等印刷品往往比广播、电视等媒介发挥更加重要的作用。它可以随时随地阅读、反反复复阅读。这一方面便利了受众的时间安排，另一方面又使报纸信息在深度阅读方面存在优势。报纸让受众总是指向理性不同，同时，阅读报纸需要受众有一定的受教育程度，这使可以有效传播到的人群受到了限制。广播电视舆论引导。广播是“以无线电波(或导线)所传送的声音为媒介的大众传播工具。”它以声音为传播符号，渗透性强就成为其最显著的优点。视觉可自由选择看或不看，声音则不然，“想听的和不想听的声音都会入耳，只要是听力正常的人”。这一特点使广播传者优势明显。对于受众来说，他(她)可以在听广播的同时干几乎任何别的事情，只要把耳朵解放出来就行，所以就使广播变成了最好的“伴随性媒体”。电视兴起以后，广播所具有的社会动员的功能很大程度上让位给了电视，而广播作为最好的“伴随性媒体”的特点，使其娱乐性功能得到极大的增强。特别是进入汽车普及时代后，人们很多时间不得不在小车那狭窄的空间度过，广播此时就成了人们很好的消遣伴侣。电视是“以无线电波(或导线)所传送的声音和图象为媒介的大众传播工具”，它由于其声形俱备很容易制造新闻传播的“热点效应”，电视的现场感充分调动受众的所有感官通道，受众在观看电视时，其听觉、视觉通道皆被激活。所以，电视更能影响人们对眼下具体事务的看法和选择， 无论是从商品的宣传还是政治的宣传都可以看出这种特性。要让受众进行一个具体的消费选择最好用电视广告，而要为企业或商品建立一个长远的公共形象。网络舆论引导。对于网上舆论的引导，必须看到它具有不同于我们所熟悉的传统媒体的舆论引导方式，网上的舆论引导首先是建立在信息的充分交换和提供的基础之上，高水平的信息服务，也许是网上舆论引导的特征之一。也就是说网上舆论引导的目标是将舆论的方向控制在特定范围之内，而不是某一种唯一状态。此外，网上舆论引导的特征或许是通过符合受众需要的信息服务的方式来完成的，它表现为这种有效的信息服务决定着人们看到什么，关注什么，以什么角度去关注，这本身就是一种舆论引导。 舆论引导的内容具体来说，舆论引导包括三方面内容：第一，对当前社会舆论的评价；第二，对当前社会舆论及舆论行为的引导；第三，就某一社会事实制造舆论。3 .舆论引导的原则和方法舆论引导的基本原则， 对新闻舆论施以正确引导所必须遵循的几项原则：政治原则、思想原则、现实原则、操作原则等。而舆论引导的方法包括典型引导法、热点引导法、评论引导法、提问引导法、监督引导法、苗头引导法等。（三）议程设置议程设置理论的提出和演变议程设置的基本思想最初来自美国政论家、传播学者李普曼的观点：“新闻媒介影响我们头脑中的图像”，这成为议程设置理论的雏形。1963年，伯纳德科恩提出：“在多数时间，报界在告诉它的读者该怎样想时可能并不成功；但它在告诉它的读者该想些什么时，却是惊人地成功。”这后来成了被无数人引用的对“议程设置”最有影响力的表述。1968年，美国北卡罗莱纳州的两位研究人员马克斯韦尔麦库姆斯和唐纳德肖对李普曼的思想进行了实证性研究， 他们指出:“通过选择和播发新闻，编辑、编辑室全部成员和播音员在塑造政治现实的过程中扮演着重要的角色。受众不仅获悉一个特定的议题，而且也通过该新闻的信息量和它的编发位置来判断该议题被赋予了何等程度的重要性大众媒介可以决定什么是重要议题”。由此成为“议程设置理论”的正式诞生之年。所谓议程设置,是指新闻传媒经过精心策划,突出报道某些包含深意的事实、事件或问题,使之成为公众议论的焦点,并形成媒介所预期的社会舆论或社会情绪。如何在和谐社会构建中运用议程设置实施舆论引导议程设置理论第一次从实证的角度揭示了媒介传播影响公众舆论的内在机理，对于科学实施舆论引导具有重要的借鉴意义。在社会剧烈转型、媒体逐步走向开放的今天，充分利用媒介的议程设置功能，积极有效地引导社会舆论，就显得特别重要。因为在传统的“总体性社会”，党和政府直接控制的媒体成为公众唯一的信息来源，再加上公众害怕“站错队”的恐慌，所以媒体只须告诉公众“该怎么想”就是了，根本不需要通过告诉公众“该想什么”曲折地影响公众“该怎么想”。所以，媒介的议程设置功能本身只有在一个比较开放的信息传播环境才有意义。那么，在一个比较开放的信息传播环境中，我们怎样运用议程设置来有效地进行舆论引导呢?(1 )为社会舆论的形成做铺垫。舆论的兴起源于公众对某一问题的关注。媒介可以通过对公众议程的决定性影响，引发公众对某一社会矛盾或社会现象的高度关注，巧妙地为公众以及他们的意见领袖设置舆论焦点。(2 )影响社会意见演变的方向。媒介议程设置能够通过对信息的过滤和把关，影响人们心中的世界图景，而影响社会意见的演变方向。心理学研究证明，每个人的行为和态度常常取决于他知道什么，在思考什么。大多数人并不是根据自己的所有信息储备进行全析，而是临时依靠一些当时在他们头脑中比较活跃的零碎信息做出判断。(3 )推动社会共识的形成。媒体通过为公众讨论设置议题，可以推动不同社会群体之间的对话，从而推动共识的形成。理论分析和实证研究都表明，“随着人们接触媒介行为的增多，各种人口群体之间在议程上的一致性会逐步增长”，“达成共识的可能性会增大”。三、构建和谐社会与舆论引导（一）构建和谐社会中舆论引导的现状当前，我国社会发展正处于关键时期，随着经济市场化程度迅速提高和改革进一步深化，社会利益关系更趋多样、复杂，各种深层次矛盾和问题日益凸现。在这样的条件下，新闻报道的热点层出不穷，涉及的地域非常宽广，涉及的内容也非常广泛。无论是国内重大事件，还是国际重大事件；无论是群众关心的热点难点问题，还是各种政治观点和社会思潮；还有关于政治、经济、社会、文化发展的舆论动向，其中，舆论引导在和谐社会构建中就显得非常重要，甚至对有关部门的决策和施政产生了积极影响。但是，正如每个硬币都有两面一样，除了主流媒体的真实性与全面性外，舆论引导在构建和谐社会中也存在一定的局限性。（二）舆论引导在构建和谐社会中的地位和作用构建和谐社会，舆论引导是一支重要的建设力量。当今社会，媒体对人们的观念、心理的影响很大。特别是舆论引导的主导力量，没有舆论引导的和谐，社会和谐就无从谈起。同时，舆论引导又是重要的发展资源和工作环境，是社会协调、治理社会的重要手段，在建设和谐社会的进程中，实现各类发展的和谐、各类建设力量的和谐、各种思想观念的和谐、各种利益关系的和谐，都需要正确的舆论导向提供保证。因此，舆论引导在构建和谐和社会中起着非常重要的作用。（三）新闻媒体报道的事件中的舆论引导对构建和谐社会的影响突发事件报道中的舆论引导对构建和社会的影响突发事件报道与构建和谐社会舆论引导是一种互动关系，只有在突发事件报道中正确的引导舆论，社会才能得到和谐，下面介绍两种突发事件报道。(1)自然灾害报道。自然灾害报道对构建和谐社会既有积极方面的影响，又有消极方面的影响。成功的自然灾害报道能够充分地满足公众的知情权，展现我国政治上民主法治的作风，推动诚信友爱的社会风气。大量的自然灾害报道不断引人深思“天灾乃人祸”，告诫人们不要过度地对大自然进行掠夺，从而促进人与自然的和谐相处。而不成功的自然灾害报道，不能及时、准确、全面地提供信息，大众的知情权得不到满足，民主法治也会受到损害。(2)事故灾难报道。近年来，我国事故灾难爆发频繁，加强对事故灾难报道的研究，有利于构建和谐社会，减少事故灾难造成的损失。一些成功的事故灾难报道揭露了我国部分地方政府官员的贪污腐败行为，有力地打击了他们的违法犯罪活动，促进了我国民主法治的建设，也有一些不成功的事故灾难报道对我国构建和谐社会舆论引导起到了负面的影响。有些事故灾难报道的角度、方式、方法得当，能够督促有关部门加快对突发事件的解决，避免或减少人员伤亡，使社会局势尽快稳定。民生新闻报道中的舆论引导对构建和社会的影响从民生新闻的构成来说，民生新闻是一个很大的概念，在民众视角和民本取向的原则下，其报道的内容是丰富的，涵盖社会生活的各个方面，完全可以满足民众对信息的基本需求。民生新闻与百姓息息相关，题材广泛，有学者认为在中国正迈向小康社会的情境下，民生新闻的内容只是局限在日常生活的衣食住行等方面。这样的概括是不够全面的。民生新闻所涉及的“民众生活”内容是极为丰富的，像社会政治经济形势、民主法制建设，国家政策等也同样被老百姓所关注，这些看似大的方面最终影响的还是百姓的生活。民生新闻可以从民生角度关注社会政治经济形势、民主法制建设，解读国家政策，反映百姓对政府的意见和建议，引导民众参政议政，关心国家和社会的发展，维护和实现社会公平等等，来实现社会的和谐发展。（四）正确的舆论引导对构建和谐社会的意义要构建和谐社会,必须有正确的舆论引导，正确的舆论引导对和谐的社会的构建具有重要的意义。首先，正确的舆论引导在构建社会主义和谐社会中负有神圣职责。构建社会主义和谐社会是一项系统工程，既要靠坚强的政治领导、雄厚的经济基础、完善的制度体制，又要靠全体社会成员思想上的统一。舆论引导工作作为统一思想、鼓舞人心、凝聚力量、动员群众的强有力工具，在促进和谐社会建设方面有着不可替代的重要作用。其次，正确的舆论引导工作是构建和谐社会的重要条件。促进和谐社会建设离不开正确有力的舆论引导，缺少舆论支持的社会不可能和谐。舆论引导既是促进和谐社会建设的现实需要，也是和谐社会建设的重要内容。第三，正确的舆论引导是统一思想、凝聚力量的有力工具。构建和谐社会，需要全体社会成员的共同努力。在我国改革发展的关键时期，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，影响人们思想观念的因素复杂多样。这就需要新闻媒体加强正确的舆论引导工作，提高舆论引导水平，用正确的思想理论、行动纲领、价值观念影响社会、凝聚群众，引导、激励、动员、组织广大人民群众投身于社会主义和谐社会建设。总之, 维护社会稳定，促进社会和谐发展，都离不开正确的舆论引导。没有稳定，就没有社会和谐；唯有发展，才能保稳定、促和谐。全面准确地宣传贯彻科学发展观，促进经济社会持续快速协调健康发展，化解我国社会发展中的种种矛盾和问题，在这些过程中，正确的舆论引导起着举足轻重的作用。四、和谐社会构建中舆论引导存在的问题及措施（一）舆论引导存在的问题舆论引导主体的问题 在和谐社会建设中，舆论引导的主体是新闻媒体。舆论引导的主体问题主要表现在领导者的思想认识和新闻媒体的实践工作中。在思想认识上，部分领导者盲目夸大了社会新闻报道的负面作用，对和谐社会建设中新闻报道的正面舆论引导功能认识不足。社会新闻报道也可能会改变了人们正常的行为方式和心理方式。如果媒体频繁地传播社会上的危机信息，人们就会对现实社会失去信任，并影响人的各种行为活动，严重影响和谐社会的建设。舆论引导客体的问题舆论引导的客体是人民大众。我国人民群众的普遍文化素质水平不高，近年来广大人民群众对社会的新闻报道的心理承受能力有所增强，但远还没有达到在思想和行动上能成熟应社会对危机事件的程度。改革开放以来在党和政府的领导下，我国发生了翻天覆地的变化，人民群众的经济、政治、文化、生活水平都有了不同程度的提高。但是，我国人口众多，地区发展水平各异,人民群众的普遍文化水平和知识素养还有待于进一步提高，不知道如何应对甚至有些人会相信流言或者自己不知不觉地成为流言的散布者,严重影响和谐社会的建设，只有克服这些，舆论引导的客体问题才能解决。舆论引导的外部坏境当今世界，科学技术的飞速发展使新闻传播渠道不断拓宽，大众轻而易举地接触到各种传播媒介。报纸、广播、电视、网络等以各种方式向人们提供消息的，同时，也在潜移默化地改变着人们的思维方式。各种信息借助手机短信、互联网等新兴的传播渠道进行快速地传播。（二）加强和谐社会构建中舆论引导的措施提高和谐社会构建中舆论引导的水平舆论要真正发挥好引导作用，关键要增强感染力。增强感染力，就要贴近实际，要紧紧围绕社会主义初级阶段经济、政治、文化、社会发展的实际和要求，真实反映改革开放和科学发展的实践，回答和解决实践发展中出现的问题、困难和矛盾，使新闻宣传更加实在、深入，更加丰富、有效；就要贴近生活，要投身到火热的现实生活中去，深入到基层和群众中去，了解生活、体验生活、反映生活，把握生活主流，吸取新鲜营养，挖掘生动事