星湖101广场消防安全示范街创建方案-(新)5.28.doc

“消防安全管理示范街”创建工作方案 （星湖街区星湖101广场）为进一步提升“星湖街区星湖101广场”消防安全管理，增强街区全体商户的安全经营意识和自我防范意识，有效遏制各类安全经营事故的发生，努力构建安全管理长效机制，着力解决目前消防安全管理上存在的问题，将“星湖街区星湖101广场”打造成开发区消防安全管理示范街区，以此为示范，逐步向区内其它商业聚集区推广，确保“星湖街区星湖101广场”消防安全管理水平走在全市前列，根据市消防支队、开发区管委会、区安监局、区消防大队、 ，特制定本工作方案。一、 指导思想 -2二、 创建范围-2三、 创建目标任务-2四、 组织机构-3五、 创建内容-4六、 创建标准-8七、 创建活动安排 -10 八、 工作要求- 11一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十八大精神，以贯彻落实江苏省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的决定为主线，贯彻“安全发展”的科学理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，结合实际，采取措施，推动商业街安全生产标准化、规范化，制度化，实现商业街安全生产经营无事故的目标。促进经营商户落实安全责任、健全制度、立足防范、强化宣传和隐患整治；切实加强和改进“星湖街区星湖101广场”商业街区的安全生产基础工作，努力增强经营业主、商户员工、消费者、特种作业人员和安全管理人员安全生产意识和自我防范意识，坚决遏制各类安全事故的发生。二、创建范围 星湖街区星湖101广场，星湖大道南新开路东，总建筑面积14万 平方，120 家商户。三、创建目标任务按照 市消防安全管理示范街达标标准进一步完善“星湖街区星湖101广场”三级消防安全管理运行机制；通过创建工作的进行，在整个商业街区开展遵守安全生产法律法规，普及安全生产宣传教育，落实安全生产责任，增加安全生产投入，整治事故隐患，杜绝各类安全事故；积极开展安全生产示范单位(“星湖街区星湖101广场”各种业态商户等)的创建活动，通过政府安监部门、消防主管机构的指导，夯实基础，以点带面，建立商业街区的安全经营长效机制，将“星湖街区星湖101广场”打造成为南通市南翼新城“消防安全管理示范街”。构建“平安星湖街区星湖101广场”、“和谐星湖街区星湖101广场”，人员密集经营场所消防验收合格率100%；现有“三合一”场所整治率达到100%，特种人员上岗率达到100%，消防控制设备、特种设备专业管理服务达到100%。四、组织机构成立“星湖街区星湖101广场”“消防安全管理示范街”工作领导小组，负责统筹指挥星湖街区星湖101广场“消防安全管理示范街”创建实施工作，领导小组办公室设在 下设： 组 长： 副组长： 组员： 组员包括区消防大队、星湖商业管理公司、物业管理处、商户消防安全责任人及义务消防员，领导小组负责创建活动的策划、实施、协调、检查、督促、整改等日常工作。1、组织结构图：2、管理职能分工：3、工作任务分工：五、创建内容(一)、组织建设1、健全“星湖街区星湖101广场”的安全监管机构，配备与安全经营要求相适应的安全生产监督管理人员。区消防大队在“星湖街区星湖101广场”设立消防警务室，明确消防安全责任人；星湖商业管理有限公司及101物业管理处配备合格的专（兼）职安全管理监督人员。2、组建“星湖街区星湖101广场”商户消防安全管理负责人联络组，明确安全经营管理人员和职责。3、建立“星湖街区星湖101广场”全体商户义务消防员花名册，及时更新培训演练。(二)、制度建设1、健全商业街三级安全生产责任制度，落实安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任。（三级：区消防大队、101物业管理处、商户）2、建立安全生产例会制度，安全检查制度，安全领导小组要经常检查广场公共部位、商户营业场所的安全情况、消防设施设备的工作情况、商户日常消防安全管理工作等，定期召开会议，分析安全生产形势，研究解决工作中存在的问题，定期向 报告本地区安全经营工作情况。3、物业管理处建立各种事故应急预案，定期演练，提高预防事故、排除隐患、扑灭初起火灾的能力；商户建立各种事故应急预案，定期演练，提高预防事故、排除隐患、扑灭初起火灾的能力。建立三级消防安全联动体系，定期实战演练，确保需要时能拿得出打得响。4、建立事故应急救援和事故报告制度。商业管理公司要严格按照国家有关规定，及时如实报告辖区内发生的各类生产安全事故，积极配合消防机构组织事故的应急救援和善后处理，确保社会稳定。5、消防报警控制设备实施专业公司维保，确保消防设备安全可靠工作，处在正常值班状态。6、建立完善特种设备管理制度，人员持证上岗，专业公司维保服务，确保安全可靠运行。6、建立安全生产目标管理考核奖惩制度和责任追究制度，将安全生产纳入年度绩效考核内容，并将消防安全的日常工作纳入先进商户的评比，落实消防安全主体责任和安全生产控制指标，每季度组织一次安全生产示范创建工作考核检查评比，并严格奖惩兑现。(三)、宣传教育的形式、方法1、组织开展好101物业管理处和经营商户员工的安全技能培训、安全生产法规和安全生产知识培训。2、经营商户业主及员工、特种作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全培训，并依法取得相应的安全资格证书。3、以“星湖街区星湖101广场”平面广告媒体为依托，积极创造条件，动员全部力量，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。要利用大屏、横幅、广告灯箱等，宣传安全生产法律法规和安全知识，定期播放安全生产宣传片，安全生产典型事例，努力提高全街的安全意识，营造消防安全宣传的氛围。（1）设置消防警务室，配备消防官兵值班；（2）消防警务室外墙及室内开辟宣传栏，制度规章上墙，消防文化布展；（3）消防警务室门口西侧安装户外宣传广告栏，定期更换内容，适合季节性变化的特点；（4）广场利用每栋楼的部分消防通道作为消防宣传的阵地，定期按季节变化，投放消防宣传的内容。4、在“星湖街区星湖101广场”醒目位置等处设置固定专门消防安全警示标志和图画标语等：5、监控室规范管理制度，日常管理检查制度，文件柜、检查表盒、图表镜框规范齐全。6、广场部分绿化地带布置消防主题的雕塑，使宣传生动活泼。7、以“119”为主题的“消防安全管理示范街”雕塑牌，在街道西头各安装一个，广场安装在主雕塑的西边。8、消防巡逻专用或兼用电瓶车配备，配置应急救援器材，随时待命。(四)、隐患整治1、严格市场准入。督促生产经营单位严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。装修完成后，必须由公安消防监督机构进行消防验收，并取得“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证”的验收合格证明文件，才能开业经营。2、深化专项整治。按照上级的统一部署，继续深化餐饮厨房、仓库、公共消防设施、公共部位、消防安全等为重点的安全生产专项检查整治，严厉打击非法生产经营活动，采取有效措施，全面落实人群密集场所消防安全管理。3、强化隐患整改和重大危险源监控。加大对瓶装液化气使用的管理，督促生产经营单位排查事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任、落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限，限期完成整治任务；对涉及公共安全的重大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位。4、切实加强日常监管。组织力量开展经常性的安全监督检查，对严重违章现象，发现一起纠正一起。(五)、基础建设1、将安全生产工作纳入商业街发展规划，重视安全生产基础设施建设，重视制度建设，尤其是消灾减灾能力建设 。2、督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和人身意外伤害保险。3、商业管理公司的日常安全管理，消防安全制度的建立、执行等，有安全生产会议记录、安全生产检查记录、应急预案、事故报告与处理，安全生产文件，隐患排查与整治验收，安全生产教育培训，安全生产目标责任管理，特种设备及特种作业人员等档案资料。4、建立安全管理责任制，与各商户法人签订安全经营管理责任书。5、建立消防培训常效机制，街区所有从业人员由消防部门定期进行培训，经考核合格，发放消防安全技能合格证，持证上岗。6、落实广场公共部位及商户内的消防安全“三提示”标识，全部达到规范合格标准。 (六)、以点带面，强力推进“示范街道”创建工作以“智选假日酒店” “ ”作为安全生产示范单位的创建为切入点，规范三提示、消防安全制度保证体系建设、消防硬件配置、日常消防安全管理、预案演练等消防安全管理工作；全面推动“消防安全示范街”的创建工作。各经营单位要以创建为契机，积极开展安全制度建设、安全管理建设。通过创建活动的开展，总结经验，交流提升，以点带面，使整个商业街的“消防安全管理示范街”创建工作整体、有序的推进。六、创建标准 （一）、安全组织机构及管理制度 1、按规定成立安委会和安全生产管理机构 2、按要求配置安全专兼职管理人员3、安委会安全管理工作应正常开展活动4、建立有安全生产责任制，并经主要负责人正式签发5、建立有安全生产管理制度，并经主要负责人正式签发6、建立有消防设备维护检修制度，并经主要负责人正式签发（二）、安全教育培训1、企业负责人、安全管理人员经过安全教育培训、持证上岗2、从业人员经过安全教育和安全考试合格，持证上岗。3、特种作业人员、操作人员经过安全教育培训并持证上岗4、安全培训、消防演练有列入年度安全培训计划（三）、消防设施及器材配备标准火1、街道按照国家标准设置公共消火栓。2 沿街单位按照国家工程建筑消防技术标准的要求设置室内消火栓、自动消防设施等建筑消防设施。3、每个商户配置4公斤ABC型干粉灭火器不少于四具、火灾事故应急照明灯不少于四具，可根据具体情况设置疏散指示标志。4、商户宜按照独立式感烟报警装置设计、安全规范（DB41/485-2006）的标准，设置独立式报警器。 5加强对消防设施和器材的维护保养工作，确保完好有效。（四）、应急预案及应急处置1、 编制全面应急救援预案，并经主要负责人正式签发2、 成立应急救援领导小组和应急机构，应急救援预案定期演练并有签到记录。3、 应急救援器材配备齐全4、 应急救援器材和设施维护状况良好5、 应急救援器材和设施保管和维护人员落实到位（五）、隐患排查与治理 1、开展安全隐患排查与治理、建立安全隐患排查与治理台帐 2、不存在重大安全隐患，重大安全隐患治理完毕或采取临时安全措施3、不存在重大危险源，对重大危险源进行专项安全评价并经安监局备案 4、消防安全投入列入年度计划、安全投入是否符合要求（六）、安全设施与特种设备 1、新、改、扩建项目“三同时”手续完备 2、建立安全设施及安全附件台帐，安全设施及安全附件配备符合要求 3、消防安全设施及安全附件经检测检验并符合要求，专业公司维护保养。 4、建立特种设备台帐 5、特种设备经过检测检验并符合要求，专业公司维护保养。（ 七）、事故处理 1、近2年来是否发生安全生产事故2、安全生产事故调查处理有无做到“四不放过”七、创建活动安排： (一)、宣传发动阶段(2012年 月底以前) 月底以前，创建领导小组办公室负责摸清商业街情况，理清思路，因地制宜的制定切实可行的“星湖街区星湖101广场”“消防安全管理示范街”创建活动实施方案，对创建活动进行全面布署，在101广场组织召开全体商户创建动员大会，加强宣传、组织和动员工作，邀请上级主管部门提要求做指示，并将创建方案上报 办公室备案。(二)、全面创建阶段(2012年 月 月底)2012年 月始至2012年 月底。结合实际，按照实施方案规定的创建内容和目标考核标准，采取切实有效的可行措施，扎实做好工作，使安全生产工作取得明显成效，并形成经验。创建领导小组办公室将依目标考核细则对商业街各个商户逐一会审，对存在问题的单位提出整改意见并落实整改，根据创建标准对各商户逐一进行考核验收，评比出三名创建先进单位，进行表彰，各单位要提前做好自查自纠工作。 (三)、迎接检查与考核验收(2012年 月 月)迎接市、区管委会办公室、消防机构的验收，力争获得市“消防安全管理示范街”授牌。创建领导小组将于2012年 月依市、区政府相关验收标准要求，将创建活动情况以书面总结形式上报区安委会办公室。八、工作要求（一）、认清形势，统一思想。创建“消防安全管理示范街”是开发区人民政府为落实科学发展观，构建和谐社会，强化安全生产基础、基层工作，实现安全生产状况长期持续好转而采取的重大举措；也是建设“平安、和谐”社会，促进又好又快全面发展的内在需求。我们一方面要清醒的认识到商业街安全生产工作存在的差距，如安全生产工作做得还不够深入细致，安全生产体系尚不健全，安全生产事故随时都有可能发生，安全管理工作距离示范达标标准还有相当大的距离；另一方面我们要树立创建达标的信心，做到“人员、时间、责任”三到位，切实把创建工作抓紧抓实，抓出实效；乘区政府创建全区首批“消防安全管理示范街”之契机，在区管委会、区消防大队的高度重视下，时刻绷紧安全这根弦，将每一项工作做实、做细、做精，确保各商户对创建工作的高度重视，自觉跟上创建工作的整体进度，完成创建任务。 （二）、夯实基础、创新思维。安全生产是一项严肃、细致的工作，直接关系到人民生命、财产安全和社会稳定，来不得半点马虎。以抓宣传教育，增强商户员工安全防范和应急处理意识和能力，提升从业人员安全作业水平，营造良好社会氛围；以队伍建设为依托，提高义务消防员队伍整体素质，增强“星湖街区星湖101广场”物业管理处应急救援队的战斗力和凝聚力；以排查治理为重点，协同职能部门通过定期、不定期检查，及时排查、整治各类隐患，填写并更新各类管理台帐和执法文书、记录，综合运用经济、法律和行政手段严格依法、依规实现标本兼治；以制度建设为保障，规范、系统开展安全生产工作，积极探索安全生产长效机制。要解放思想，创新工作方式、方法，不断完善我商业街的安全生产工作体系，确保一方平安。 (