上海促进电子商务发展的做法及对我省的启示.doc

上海促进电子商务发展的做法及对我省的启示电子商务通常是指在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器、服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。近年来，在全球经济保持平稳增长和互联网宽带技术迅速普及的背景下，世界主要国家和地区的电子商务市场保持了高速增长态势。发展电子商务不仅是加速商业发展、方便人们消费需求的需要，也是与国际接轨、提高在国际市场竞争能力的需要。进入21世纪以后，上海市政府高度重视电子商务的发展，出台了许多措施，从多个方面推动该市电子商务水平的不断提高。上海促进电子商务发展的做法对我省发展电子商务具有一定的借鉴作用。一、上海电子商务发展的总体概况最近几年，上海电子商务发展迅速，该市电子商务交易额在国民经济中的占比快速增长，2004年起一直位居全国首位。20022008年的7年间，上海电子商务交易额从254亿元提高到2785.45亿元，增长逾10倍，年均增幅超过50%，总规模居全国第一。2008年，该市电子商务交易额占GDP比重达20.14，对上海国民经济发展的影响逐年增强。在网购市场方面，根据中国互联网络信息中心(CNNIC)2008年6月统计报告，上海网民的网络购物使用率（网民中使用过网路购物的人数占网民总数的比率）达45.2%，是全国网络购物最为普及的城市。2008年中国网购市场年交易额第一次突破千亿大关，达到1200亿元，同比增长128.5%。而上海去年的网络购物更是独占鳌头，交易总额占全国第一，达到160多亿元；人均年度购物消费额平均为2200元，在所有城市中位居第一。二、上海电子商务发展呈现四大特征1、制造业担当“主力军” 上海电子商务交易总额中有17%来自制造业，且比重有不断上升趋势。一些龙头企业起到重要的示范作用，他们在完成内部信息化后，逐步采用电子商务向外拓展，取得了可喜成效。其中宝钢集团、上海烟草集团等在整个供应链和运输管理上全部应用了电子商务，实现网上采购、下单、销售和物流的无缝联结。上汽集团下属公司全部建立了自己的网站，上海大众、上海通用等都建立了全球同步的供应链管理系统。2、工业原材料电子交易数额巨大 依托发达的制造业，上海市原材料电子商务交易额增长惊人，占该市电子商务交易额的比重达80%以上。其中，钢材市场的电子交易发展尤为迅猛，其交易额从2004年的254亿元起，几乎以每年翻几倍的速度增长。如，东方钢铁在现货电子交易中，实现了与银行结算系统、仓储物流系统的无缝集成，为交易用户提供了从钢铁行业资讯、网上交易到在线结算，从实物交收到物流配送的全流程贸易服务。3、消费服务业电子商务牵动市民生活 虽然与市民生活密切相关的网上购物、拍卖、游戏、旅游等服务行业网上交易额占上海电子商务总额只有3.26%，但其涉及的人群面广，对市民日常生活影响大。以百联和联华电子商务平台为例，2006年底已拥有会员超过1100万，目前支持okcard消费卡和近20家银行卡的在线支付结算功能。正广和的网上购物业务已运营8年，通过电话和网站，实行全天候、每天3频次送货到家的近邻式快速配送服务。 4、“科技兴贸”提升服务形成亮点 新技术和适用技术的应用，能够提升传统商贸服务业的科技含量。上海文化信息票务中心建立的文化票务电脑联网系统，成为全国首家多剧场、多网点远程票务联网销售、结算系统中心。上海农产品中心批发市场的网站除合作信息、供求信息、求购信息等栏目外，还定期进行粮食交易的拍卖，目前已成为上海农副产品的主要集散中心。长宁区供销社建设的“在线收废”回收利用交易平台，2006年回收废品交易额已达16.6亿元。三、上海促进电子商务发展的主要做法1、制定规划和相关政策法规，有计划的发展上海电子商务。近年来，上海市政府相关部门先后研究制定了上海市电子商务发展规划、上海市促进电子商务发展实施细则、上海市电子商务发展“十一五”专项规划和上海市电子商务发展白皮书，通过这些规划的出台，确定了上海的电子商务框架。同时，在试点的基础上,该市还制定电子商务相关的政策和法规，鼓励和保障上海电子商务的健康有序发展。由上海市人大制定出台、上海市电子商务行业协会共同参与讨论的上海市促进电子商务发展规定已于2009年3月1日正式颁布实施，此次法规的出台属于全国第一部地方性的电子商务法规。这些规划和法规的出台，都将让上海市电子商务进入新一轮的发展阶段。2、加大电子商务硬件建设，改善网络运行环境，提高上海电子商务竞争力水平。为推进电子商务的应用和发展，上海市商务委与中国电信上海公司于今年6月18日签订合作备忘录。根据协议，即日起，上海电信将对全市电子商务园区内的企业及市商务委认证的电子商务企业，开展“宽带大提速”行动，电子商务类企业将普遍获得2M以上宽带速率，彻底告别K速率时代，且价格基本不变。上海电信还率先在全国提出“为电子商务企业减负，提供全方位服务”的行动方案，通过提供更高速率的宽带，更优惠的资费，性价比更高的综合信息服务，努力营造良好的电子商务发展环境。上海市政府还与中国电信集团达成信息化战略合作协议，打造上海“城市光网”。预计到2012年，上海市将实现“百兆到户、千兆进楼、T级（百万兆）出口”的网络覆盖。其中，该市电子商务园区将在2009年内率先实现光纤覆盖建设，为企业提供基于光纤和无线宽带的无缝接入服务。同时，使用光纤接入企业的宽带资费将保持不变，确保不增加企业的负担。3、大力推进特色电子商务试点园区建设。上海从2004年起就在普陀区规划建立了电子商务产业园区，园区通过提供房租、税收等方面的优惠政策和配套服务，吸引一批电子商务相关运营和研发企业入驻，进而形成产业集聚优势。此外，该市还在虹口区等地建设四个电子商务创业园区，为创业者提供注册、开票等一系列服务，并给予他们在租金、培训、物业管理等费用上的优惠政策，吸引电子商务运营企业和研发机构入驻，形成产业集聚效应。通过在试点区建设中探索出的工作机制和运营模式，有效地促进电子商务发展。4、实施“商务领域电子商务企业示范工程”,加快培育一批有实力的电子商务企业。上海通过加强骨干企业电子商务应用，带动相关产业的电子商务水平的提高。鼓励电子信息、汽车、精品钢材、石油化工、装备制造、生物医药等领域的骨干企业在加快企业信息化建设的基础上，深化电子商务应用，拓展国际经贸交往与技术合作，开拓国际市场。今年6月18日，上海首次举行“上海市电子商务示范企业”授牌仪式。环迅支付、篱笆网、东方钢铁、Ebay、百联等8家沪上知名企业入选了第一批“上海市电子商务示范企业”。上海市政府将这8家入选企业作为上海市发展国际电子商务平台的先锋，对其进行相应的重点扶持。5、建立促进电子商务发展的协同推进工作机制。在上海市国民经济和社会信息化领导小组的领导下，该市建立了由经济信息化职能部门统筹协调，各相关部门各司其职、共同参与的电子商务推进机制，协调推动该市电子商务又好又快地发展。经济信息化行政管理部门负责组织、指导和协调电子商务的推广以及相关的信息化推进、管理工作。商务行政管理部门负责拟定商务领域电子商务发展的政策、措施、标准、规则，做好相关推进、管理工作。其他有关行政管理部门根据各自职责，做好促进电子商务发展和相关管理工作。区、县人民政府及其相关行政管理部门按照各自职责，做好促进电子商务发展工作。四、对我省的启示总体来看，我省电子商务处于国内领先地位，但与上海，特别是国际先进水平相比，在交易规模和普及程度方面还有一定的距离，存在着一些亟待研究解决的问题。上海促进电子商务发展的一些做法值得我省借鉴。1、加快实施宽带提速行动。宽带速率的快慢情况严重影响着我省电子商务的应用和发展的水平。我省可借鉴上海的经验，通过加强与中国电信和中国联通合作，签署相关战略协议，在全省范围内实施宽带提速行动，使我省的宽带速率普遍达到2M以上。提速行动应在服务价格不变即不增加企业负担的前提下，使我省电子商务类企业用户可以享受到从原来256K提升到2M，原512K提升到3M，原1M提速到4M的服务。通过宽带提速行动的实施，将极大地促进我省电子商务的应用和发展。2、将电子商务作为新的经济增长点着重发展。电子商务已不是单纯的交易模式或信息技术的应用，而是推动城市产业结构变革的重要力量。目前我省电子商务发展虽走在全国前列，但与国际发达国家和城市相比，电子商务对我省经济增长和形成区域竞争优势的推动作用还远未发挥出来。建议我省加快扶持一批在国内具有一定领先优势的电子商务运营企业进一步做大做强；鼓励电信运营商、软件企业、计算机信息系统集成商转变服务模式，发展新型的电子商务增值服务；吸引国内外电子商务运营企业特别是总部型的电子商务运营企业落户我省，努力使我省成为中外电子商务运营企业的总部集聚地和营运中心。此外，着力促进基于网络的交易服务、业务外包服务、信息技术外包服务等电子商务服务业态的加快发展，提升我省电子商务服务业的整体竞争力。3、建立促进电子商务发展的联席会议制度。通过建立由经济信息委、发改委、信息产业、科技、公安、外经贸、统计、工商等部门组成的联席会议制度，并每年定期召开会议，来加强对我省电子商务发展的组织协调，努力将联席会议建成我省电子商务发展的推进机构。参加会议的各部门共同研究我省电子商务发展的现状、存在的问题以及下一阶段重点推进的工作，联合发布我省电子商务发展白皮书。通过该制度，努力促进我省电子商务的健康发展。4、发展特色电子商务园区，带动整个产业发展。在实体经济中，我省凭借民营企业众多，块状经济明显，产业特色突出，专业市场蓬勃发展等特点，经济发展水平始终处在全国前列。在电子商务领域中，我省也应形成鲜明的特点，努力发展各种特色园区。在全省范围内，创建若干电子商务产业园和电子商务创业园，提供优惠政策和配套服务，形成产业集聚效应。加快研究制定我省移动电子商务发展、电信电子商务发展、联通电子商务发展的实施意见，使这三类电子商务在我省快速成长。通过电子商务特色园和特色电子商务的探索和示范，带动我省整个电子商务产业的发展。5、制定电子商务发展规划，完善电子商务政策法规体系。我省2006年出台的加快电子商务发展的意见，为我省电子商务发展明确了大的方向，但在此之后，就没有再出台相关的规划、实施细则以及相关的政策法规。建议我省相关部门可以借鉴上海的有关做法，结合