经济全球化与中国入世.doc

经济全球化与中国入世 (二)中国入世1,世界贸易组织(1)是什么:世界贸易组织(World Trade Organization , 英文缩写为WTO)成立于1995年1月1日,其前身是关税和贸易总协定(GATT).WTO是世界上最大的多边贸易组织,目前已经拥有137个成员,成员的贸易量占世界贸易的95%以上.WTO与世界银行,国际货币基金组织被并称为当今世界经济体制的三大支柱.(2)规则:非歧视贸易(包括最惠国待遇和国民待遇);可预见的和不断扩大的市场准入(是市场开入原则,主要是对关税的规定);促进公平竞争;鼓励发展与经济改革.(3)基本职能:-制订和规范国际多边贸易规则,-组织多边贸易谈判,-解决成员之间的贸易争端.(4)宗旨:提高生活水平,保证充分就业,大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求,扩大货物和服务的生产与贸易,按照可持续发展的目的,最优运用世界资源,保护环境,并以不同经济发展水平下各自需要的方式,加强采取各种相应的措施;积极努力,确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额.(5)具体目标是:建立一个完整的,更具活力和永久性的多边贸易体制,以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果.为实现这些目标,各成员应通过互惠互利的安排,切实降低关税和其它贸易壁垒,在国际贸易中消除歧视性待遇.(6)地位:WTO是具有法人地位的国际组织,与其前身关贸总协定相比,WTO在调解成员间争端方面具有更高的权威性和有效性.(7)作用:在国际经济贸易领域中发挥着积极作用.它较大幅度地降低了世界各地进口关税的水平,有力地促进了国际贸易的发展;它规定了国际贸易中的各项基本原则,在一定程度上促进了国际贸易的有秩序进行;它实施了一些有利于发展中国家的条款,使发展中国家对外贸易得到进一步发展.(8)组织机构: WTO的最高决策权力机构是部长大会,至少每两年召开一次会议,可对多边贸易协议的所有事务作出决定.部长大会下设总理事会和秘书处,负责WTO日常会议和工作.总理事会设有货物贸易,服务贸易,知识产权三个理事会和贸易与发展,国际收支,行政预算三个委员会.秘书处设总干事一人.2,中国为什么要加入 (1)是我国对外开放的必然要求.对外开放是我国的强国之路.发展对外经济关系是生产社会化特别是经济国际化的客观要求;是发展市场经济的内在要求;是我国社会主义现代化建设的必要条件.中国加入世贸组织有其客观必然性.(2)是我国充分发挥对外贸易作用的需要.发展对外贸易,可以互通有无,调剂余缺,实现资源的优化配置;可以节约社会劳动,取得较好的经济效益;可以吸收和引进当代世界先进技术成果,增强本国的经济实力;按受国际市场的竞争压力和挑战,可以促进国内企业不断更新技术,提高劳动生产率和产品的国际化水平.我国入世可以发挥对外贸易的作用,发展我国经济.(3)也是由世贸组织的目标和作用决定的.目标是各成员国在互利互惠的基础上,削减关税,消除国际贸易中的其他贸易障碍和歧视待遇,充分利用世界资源,扩大商品的生产和交换,促进各成员国的经济发展.作用(略),(4)入世的意义:中国入世这是我国改革开放和现代化建设的历史必然,也是进一步推进全方位,多层次,宽领域对外开放的重要契机,对我国的经济发展将具有深远的影响.首先,加入世贸组织有利于在世界经济全球化趋势下,在平等条件下参与世界竞争,有利于我国更深入地参与国际分工和合作.中国的经济发展和国际合作将会面临着更加好的国际经济环境.其次,加入世贸组织将为我国深化改革提供强大动力,促进社会主义市场经济体制的发展,促进结构调整和技术进步,提高经济发展的质量和效益.它将使中国建立一个更加符合社会主义市场经济需要的体制环境.(第一是稳定的,透明的,可预见性的法律体制.第二是更加廉洁,高效,规范的适应社会主义市场经济需要的政治环境.第三是更加公平,有利,有序的市场经济环境.)第三,入世后,中国作为世贸组织的正式成员可直接参与21世纪国际贸易规则的决策和制定,摆脱被动接受的不利局面,有利于维护中国的合法权益.更加开放的政策环境.这样在中国将出现一个全方位,多层次,可预见性的开放体制.第四,中国入世,有利于消除对我国的贸易歧视,扩大出口;有利于引进外资,有利于发展对外贸易;有利于我国扩大内需,扩大就业,发展社会主义市场经济,提高人民生活水平;有利于台湾问题的解决和港澳台的繁荣以及证券市场的兴旺.3,中国加入世贸组织的三条原则和四个方面承诺:(1)原则:第一,世贸组织既然是一个国际组织,没有中国这个最大的发展中国家的参加是不完整的.第二,中国只能作为一个发展中国家参加.第三,中国加入世贸组织.其权利和义务一定要平衡.(2)承诺:即降低关税,减少和消除非关壁垒,农业方面的承诺和服务业的开放.4,中国入世的艰难历程中国是1947年成立的关税与贸易总协定(AGTT)创始国之一.新中国成立后,台湾当局非法窃据中国席位,后退出.1984年4月,我国取得了总协定观察员身份,86年7月正式申请复关,95年11月中国复关谈判变成入世谈判,2001年11月10日通过中国入世的决定,12月11日,我国正式成为世界贸易组织第143个成员.5,中国入世的评价(1)利:第一,中国入世将形成三赢的结局,实际上可以看做是中国,美国和世界贸易组织三赢的结果.第二,中国入世标志着改革开放将进入一个新阶段.第三,中国入世将有助于参与经济全球化的进程.第四,中国入世将会促进资源合理配置和提高综合国力.第五,中国入世将有利于引进外资和拉动内需.(2)弊:第六,入世后将会带来一些体制上的震动和冲突.第七,宏观调控难度增大,受世界经济波动影响的可能性增加.第八,劳动力部门转移将会产生重大调整,就业压力将会增大.第九,将会加大收入分配不公.第十,对知识产权保护力度的强化将会让出一定的市场份额.总之,在经济日益全球化的今天,加入世贸组织是中国融入世界经济的必然趋势,加入世贸组织对我国既是机遇也是挑战,有利有弊,但总的来说利大于弊.关键是我们要善于抓住机遇,积极主动迎按挑战,把改革开放和现代化建设继续推向前进,这是我们应对各项挑战的根本性措施.6,怎样应对入世 我国加入世贸组织,标志着对外开放进入一个新的阶段.我们要在这个新的起点上,以增强国际竞争力为核心,进一步深化改革,扩大开放,以更加积极的姿态走向世界,适应经济全球化发展的新形势,继续推进全方位,多层次,宽领域的对外开放,为我国经济发展提供新的强大动力.要重点抓好以下几个方面:一是按照法制统一,非歧视,公开透明的原则,抓紧完善既符合世贸组织规则,又符合我国国情的涉外经济法律法规体系,确保执法公正与效率.二是按照加入世贸组织的承诺,有步骤地扩大对外开放领域.同时,加快制定和修订质量,卫生,防疫,环保,安全等方面市场准入标准.三是认真研究,掌握和充分行使我国作为世贸组织成员享有的各项权利,积极推动和参与区域经济合作.四是组织好世贸组织有关知识和规则的学习,宣传,分期分批对国家公务员特别是县处级以上领导干部和大中型企业管理人员进行普遍培训.加快培养熟悉世贸组织规则和国际经济贸易的各类专业人才.我国是以发展中国家的身份加入,并坚持权利与义务平衡,循序渐进开放市场的原则,以确保国家控制国民经济命脉,维护国家经济安全和国家主权.任何时代的国际竞争,都是以实力为基础的.我国加入世贸组织的谈判之所以能取得成功,说到底,就是因为改革开放20多年来我国的综合国力不断增强,国际地位日益提高.坚持以经济建设为中心,坚持改革开放,艰苦奋斗,埋头苦干,不断增强我国的经济实力,国防实力和民族凝聚力,是做好对外工作的坚强保证.发展是硬道理.这是我们必须始终牢记的重要历史经验.江泽民强调,当今世界是开放的世界.加强国际经济技术交流与合作,对各国经济的发展越来越重要.我们搞现代化建设,必须对外开放.实行对外开放,进行经济技术交流与合作,关键的问题是我们必须形成一个有效的体制和机制,创造一个有利于开放的经济和社会环境.我国社会主义市场经济的发展,全方位对外开放格局的形成,再加上巨大的潜在市场,这是我国加入世贸组织最重要的推动力量.要在经济全球化的条件下坚持实行对外开放,实施好引进来与走出去相结合的开放战略,不断增强我国经济的国际竞争力和对国外企业的吸引力,必须通过改革建立并不断完善社会主义市场经济体制,不断形成有利于对外开放的体制和环境.江泽民强调,在新的条件下扩大对外开放,必须更好地实施引进来和走出去同时并举,相互促进的开放战略,努力在走出去方面取得明显进展.实施走出去战略,是把对外开放推向新阶段的重大举措,是更好地利用国内外两个市场,两种资源的必然选择.我国入世后的9个最:最大的变化是市场;最大的开放是承诺;最大的竞争是人才;最大的机遇在海外;最大的陷阱在脚下;最大的误区是惯性;最大的对策是用足权利;最大的成功是在挑战中寻找机遇;最大的目标是国家的国际地位.试述中央提出要抓紧实施走出去开放战略的重要意义.(1)在世纪交替的重要时刻,中央提出要抓紧实施走出去的开放战略,把引进来与走出去紧密地结合起来.这是中央面对国内外经济发展的新形势,在总结改革开放20多年经验的基础上做出的进一步扩大对外开放,提高对外开放水平的战略决策.(2)抓紧实施走出去的开放战略,是我国进一步提高对外开放水平的内在要求.在改革开放的初期,我国由于长期处在封闭状态,对外开放的着眼点主要是引进来,这是必然的,也是必要的.引进来开放战略的实施,极大地促进了我国产业结构的升级和经济发展,也为我国进一步提高对外开放水平奠定了基础.但必须看到,对外开放从来都是双向的,有引进来就有走出去.引进来和走出去是对外开放政策相辅相成的两个方面,缺一不可.我国在引进来取得一定成效和达到一定水平的条件下,必须适时地走出去.(3)抓紧实施走出去的开放战略,又是我国应对经济全球化挑战的必然选择.在当今世界,随着经济全球化进程的加快,一个世界性的社会化大生产网络正在形成,跨国公司在世界经济活动中的作用日益增强.国与国之间的经济竞争越来越表现为各国跨国公司之间的竞争,一个国家的经济实力和国际竞争力,越来越集中体现在跨国公司的实力和竞争力上.但是,我国的对外投资状况与跨国公司和跨国投资的迅猛发展趋势相比是很不相称的.当然,对外投资的这种状况是和我国的总体经济发展水平密切相关的.但也必须看到,发展对外投资是我国对外开放和经济发展必须迈出的一步,实施走出去的开放战略是提高我国国际竞争力的必由之路.只有走出去,才能积极参与国际竞争,进而成为国际经济舞台上一个有分量的大国.(4)抓紧实施走出去的开放战略,也是我国实现第三步战略目标的必由之路.从发展的角度看,我国虽说地大物搏,但人口众多,人均资源很有限.我们必须积极开拓国际市场和利用国际资源,增强我国经济发展的后劲.我们不但要通过进出口贸易来利用国际市场和国际资源,更要通过在国外投资和组织生产来利用国际市场和国际资源.只有积极地走出去,才能弥补国内资源和市场的不足,这对于我国实现现代化的第三步战略目标关系重大.从改革的角度看,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制.我们不仅要学会在国内通过市场机制实现资源的优化配置,而且要学会在国际上通过市场机制实现资源的优化配置.因此,能不能有计划,有步骤地走出去,在国际市场的竞争中赢得优势,不仅是关系我国发展全局的重大战略之举,而且也是关系我国改革全局的重大战略之举.(1)政府:中国入世,首先是政府要入世.加入WTO,面临最严峻挑战的还是政府.因为,第一,WTO的规则,本来就是针对政府的.WTO成立的目的,就是要求各国政府对等地降低关税.第二,从WTO规则的内容看,也只有政府才能履行它.WTO规则中体现了许多原则,其中最重要的是三条:非歧视贸易,市场开放原则,公平竞争原则.而公平竞争原则强调的是,一个国家在进行贸易保护时,只能利用关税作为手段,其他一切不公正手段都必须废止,尤其是不能采取倾销和补贴的形式.以上这些原则包含的内容,显然是只有政府才能实行的.第三,从我国的现实看,最不适应的也是政府.大家知道,我国政府的底子是计划经济体制,它与市场经济的要求相去甚远.其中最核心的就是,我国政府只强调一个管字,而管的手段主要就是审批.改革开放以来,我们已向市场经济前进了很多,但它与市场经济的要求还有很大距离.入世意味着政府行为要受WTO规则的规范和约束,政府机关管事多,办事手续繁琐等问题亟待解决.政府应怎样入世 第一,转变政府职能,加强宏观调控.政府要加强研究和利用WTO规则,保证国内政策与WTO规则相协调.多做一些维护市场秩序,保护消费者权益,营造良好的市场投资环境的工作,尽量减少政行干预,切实搞好审批制度改革,清理并大幅度减少行政审批.第二,深化政府机构改革,提高政府工作效率.我们应按精简,统一,效能的原则,进一步深化机构改革,建立办事高效,运转协调,行为规范的行政管理体系.第三,健全法制,依法治国.政府必须依法行政.第四,转变治理观念,改进工作作风.政府要进一步强化服务意识,为公民和企业服务,创造良好的环境,为企业发展创造机遇.进一步改进工作作风,加大反腐倡廉力度.外经贸部设立世界贸易组织司,中国政府世贸组织通报咨询局和进出口公平贸易局,表明中国政府对加入世贸组织的重视和负责任的态度,是中国政府为适应加入世贸组织的新形势,在机构设置和工作机制方面所采取的重要举措.(2)企业:我国加入WTO,实际上就承担了开放市场的义务.这不仅是指我国的市场应向享受国民待遇的国外厂商开放,而且是指应尽快建立充分竞争的市场经济体制,确立自由市场原则(自由,平等,充分竞争).从短期来看,我国的许多企业还不能完全适应自由市场的原则,从而其生存和发展将面临严峻的考验.首先,来自于新的游戏规则的挑战.我国一旦加入WTO,就将按照国际惯例办事.WTO要求各成员方在制定制度规则和经济政策时必须贯彻自由竞争,平等竞争和充分竞争的原则.为此,企业必须是产权明晰,决策自主,预算约束硬化的市场主体;价格放开,资源配置由市场机制调节;政府尽可能减少对经济活动的行政干预.我国企业受体制等因素制约,其竞争能力还不强.国有企业的改革还没有完全到位,政府对企业的行政干预还很频繁;民营企业还没有完成向现代企业的过渡,实力较弱等.其次,来自于国外企业兑优势的挑战.市场竞争实质上是商品和服务的质量与成本(价格)的竞争.国外企业尤其是国外的跨国公司将凭借其规模经济优势,成本优势,技术优势在我国市场获得竞争优势.竞争必须导致优胜劣汰.最后,来自于对服务业放松管制后的挑战.而且在原本国有企业一统天下的垄断性行业(如电信,银行,交通等)也因放松管制而面临严峻的挑战,尤其是随着跨国公司的大规模进入,我国企业面临的挑战将进一步加剧.企业必须做好各种准备,迎接挑战.第一,思想准备,即充分意识到挑战的严峻性;第二,制度准备,即尽早与国际惯例接轨,确立自由市场原则;第三,机制准备,即通过改制和改造,让企业成为真正的市