上海自贸区与离岸金融概要.ppt

上海自贸区 上海自贸区试点历程回顾 2009年11月 上海综合保税区成立 统一管理2005年12月启用的洋山保税港区 1990年6月全国第一个封关运作的外高桥保税区及2010年9月成立的浦东机场综合保税区 2011年 上海向国家有关管理部门提交了在上海综合保税区设立自由贸易园区的申请 2013年1月1日 上海在 上海市推进国际贸易中心建设条例 中 首次提出要在上海 探索建立符合国际惯例的自由贸易园区 2013年2月28日 上海颁布了 临港 双特 30条实施政策 旨在探索和实施不同于其他地区的特殊体制 以调动区域发展的积极性 增强区域发展的自主性 2013年3月底 国务院总理李克强在上海调研期间考察了外高桥保税区 并表示鼓励上海在现有综合保税区基础上 研究建立一个自由贸易试验区 2013年4月18日 上海市商务委办公室主任邓福胜向媒体证实 上海正在配合国家有关部委制定 上海自由贸易园区建设总体方案 2013年5月14日 上海自由贸易区项目获得国家层面立项 2013年5月下旬 浦东自由贸易区试点方案经由上海市政府讨论并肯定后 上报中央相关部门 进入会签阶段 2013年7月3日 国务院常务会议原则通过了 中国 上海 自由贸易试验区总体方案 2013年8月30日 经全国人大常委会授权 国务院会议决定 上海自贸区将暂停部分涉外资法律 决定从2013年10月1日起实行 2013年9月27日 国务院常务批准 中国 上海 自由贸易试验区总体方案 2013年9月29日 上海自贸区正式挂牌首批36家企业入驻 国务院正式批准设立中国 上海 自由贸易试验区 2013年9月22日 中国 上海 自由贸易试验区 2013年7月3日 国务院常务会议原则通过了 中国 上海 自由贸易试验区总体方案 当前计划上海外高桥保税区为核心 辅之以机场保税区和洋山港临港新城 为中国经济新的试验田 主要将大力推动促进上海市转口 离岸业务的发展 上海自贸区是中国大陆第一个自由贸易区 将为上海带来十年的发展红利 上海建设自贸区中 改革的重要方向是终结审批制 逐步建立 以准入后监督为主 准入前负面清单方式许可管理为辅 的投资准入管理体制 自贸区位于上海东部的洋山保税港区 外高桥保税区和浦东机场综合保税区 面积28平方公里 相当于上海市面积的1 226 按照联合国贸发会议的分类 对国民待遇分为准入前 pre establishment 国民待遇和准入后 post establishment 国民待遇 投资准入前国民待遇 将国民待遇延伸至投资发生和建立前阶段 其核心是给予外资准入权 负面清单 negativelist 来保护某些产业和活动外 在准入阶段将国民待遇扩及所有外国投资者 大大缩小了东道国的自由裁量权 核心 自贸 试验 区金融 贸易 政策大方向 自贸区的试点内容涉及金融方面的有利率市场化 汇率自由汇兑 金融业的对外开放 产品创新等 也涉及一些离岸业务 而在贸易领域 上海自贸区将实施 一线逐步彻底放开 二线安全高效管住 区内货物自由流动 的创新监管服务新模式 这也是区别于保税区的最显著特征 所谓 一线 是指国境线 二线 是指国内市场分界线 也就是自由贸易区的空间分界线 中国目前的海关特殊监管区实行的仍是 境内关内 政策 而国际通行的自由贸易园区则实行 境内关外 政策 即放开一线 管住二线 自贸区重大试点 开发六大领域 8大银行自贸区分行获批 三年内货币自由兑换 利率市场化先行先试 选择金融服务 航运服务 商贸服务 专业服务 文化服务以及社会服务领域扩大开放 暂停或取消投资者资质要求 股比限制 经营范围限制等准入限制措施 银行业机构 信息通信服务除外 营造有利于各类投资者平等准入的市场环境 中国银监会批准了工商银行 农业银行 中国银行 建设银行 交通银行 浦发银行 招商银行和上海银行设立中国 上海 自由贸易试验区分行 上述8家成为首批获准设立上海自贸区分行的商业银行 有序推进人民币资本项目可兑换在区内先行先试 实现跨境融资自由化 便利化 自贸区内探索建立与自贸区相适应的外汇管理体制 推进企业跨境融资自由化和便利化 在自贸区内将加强金融制度创新 一是在自贸区内扩大人民币跨境使用 二是先行先试利率市场化 在全国统一部署框架内 稳步推进 三是在自贸区内人民币资本项目可兑换 在风险可控情况下有序推进 支持企业走出去 提高国际竞争力 主要任务和措施 加快政府职能转变扩大投资领域开放推进贸易发展方式转变深化金融领域开放创新完善法制保障 总体要求 试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变 积极探索管理模式创新 促进贸易和投资便利化 为全面深化改革和扩大开放探索新途径 积累新经验的重要使命 是国家战略需要 经过两至三年的改革试验 加快转变政府职能 积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革 大力发展总部经济和新型贸易业态 加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放 探索建立货物状态分类监管模式 努力形成促进投资和创新的政策支持体系 着力培育国际化和法治化的营商环境 力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利 货币兑换自由 监管高效便捷 法制环境规范的自由贸易试验区 总体目标 实施范围 试验区的范围涵盖上海外高桥保税区 上海外高桥保税物流园区 洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域 并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要 逐步拓展实施范围和试点政策范围 形成与上海国际经济 金融 贸易 航运中心建设的联动机制 上海自由贸易试验区 网络信息更自由 享受更多电信运营商的服务 人民币实现自由兑换 人才和货物自由流通 外资银行和国内银行同台竞技 金融衍生品丰富 实现利率市场化存贷款利率都将取消管制 购买免税商品 一是监管理念 包括经贸和投资管理模式转变 从货物管理转变为企业管理 促进贸易和投资便利化 二是贸易的开放度 要有与国际接轨的多元贸易模式 扩大服务业开放 尤其是金融服务业 三是政策的开放度 在贸易结算 税收优惠以及外汇政策等方面要更具优势 发展方向 生活 国家 地区企业所得税税率比较 税收优惠 企业所得税 特此注明 上海自贸区总体方案不包括此前市场流传的 企业所得税税率降至15 一是因为上海自贸区注重经验的 可复制 可推广 更强调制度创新而非政策优惠 二是自贸区税收政策的前提是不导致利润转移和税基侵蚀 在区内按15 征收企业所得税目前尚不成熟 自贸区规划方案 1 在上海自贸区先行先试人民币资本项目下开放 并逐步实现可自由兑换等金融创新 2 未来企业法人可在上海自贸区内完成人民币自由兑换 个人则暂不施行 3 上海自贸区也很可能采取分步骤推进人民币可自由兑换的方式 比如先行推动境内资本的境外投资和境外融资 4 上海自贸区在中国加环太平洋伙伴关系协议 TPP 谈判中也将起到至关重要的作用 并有望成为中国加入TPP的首个对外开放窗口 自贸区特点和作用 特点一是货物进出自由 不存在关税壁垒和非关税壁垒 凡合乎国际惯例的货物进出均畅通无阻 没有任何国界限制 二是投资自由 投资没有因国别差异带来的行业限制与经营方式限制 包括投资自由 雇工自由 经营自由 经营人员出入境自由等 三是金融自由 外汇自由兑换 资金出入与转移自由 资金经营自由 没有国民待遇与非国民待遇之分 四是自贸区成员经济体之间无共同对外关税 自贸区相关协议都明确指出 各成员经济体之间的自由贸易 并不影响各成员经济体针对非自由贸易区成员国采取其他的贸易政策 作用利用其作为商品集散中心的地位 扩大出口贸易和转口贸易 提高设置国家和地区在国际贸易中的地位 增加外汇收入 有利于吸引外资 引进国外先进技术与管理经验 有利于扩大劳动就业机会 在港口 交通枢纽和边境地区设区 可起到繁荣港口 刺激所在国交通运输业发展和促进边区经济发展的目的 离岸金融 具体包括 在离岸金融方面推动区内企业开设离岸账户 国际贸易结算试点 融资租赁 期货保税交割 保税船舶登记 国际中转集拼 启运港退税等试点已开展并获得积极成功和初步经验 在离岸贸易方面形成了面向国际市场的销售中心 营运中心 分拨中心 订单中心 计算中心 在离岸外包服务方面 借助免税保税优势 昂贵的设备可以在离岸状态下运作 高端产品维修 检测 研发 数据处理等离岸服务外包业务 目前比较著名的离岸金融中心有英属维尔京群岛 开曼群岛 马恩岛 巴哈马群岛 百慕大群岛 西萨摩亚 安圭拉群岛等等 离岸公司与一般有限公司相比 主要区别在税收上 与通常使用的按营业额或利润征收税款的做法不同 离岸金融中心 离岸管辖区政府只向离岸公司征收年度管理费 除此之外 不再征收任何税款 除了有税务优惠之外 几乎所有的离岸管辖区均明文规定 公司的股东资料 股权比例 收益状况等 享有保密权利 如股东不愿意 可以不对外披露 另一优点是几乎所有的国际大银行都承认这类公司 如美国的大通银行 香港的汇丰银行 新加坡发展银行 法国的