执法装备现状及执法装备标准调研提纲.doc

附件：执法装备现状及执法装备标准调研提纲统计单位： 一、执法装备现状（一）行政执法装备现状l、独立核算行政执法机构总数。其中，省级执法机构数量；地市级执法机构数量；县级执法机构数量。 2、直接参与行政执法的执法人员总数，已经核定编制的行政执法人员总数。其中省级执法人员数量，核定编制行政执法人员总数；地市级执法人员数量，核定编制行政执法人员总数；县级执法人员数量，核定编制行政执法人员总数。(二)罚没收入情况2002年至2006年，每年罚没收入总量，当年财政预算安排执法办案经费数量（以年度为单位分别统计）。 (三)办案情况 2002年至2006年，每年立案数量，涉及案值多少万元；实际查处案件数量，涉及案值多少万元（以年度为单位分别统计）。 (四)执法装备基本状况1、执法专用的现场快速检测仪器。现有台件数量，原值多少万元。其中省级机构现有台件数量，原值多少万元；地市级市机构现有台件数量，原值多少万元；县级机构现有台件数量，原值多少万元。 2、执法专用交通工具。现有台件数量，原值多少万元。其中省级机构现有台件数量，原值多少万元，使用五年以上的交通工具数量；地市级机构现有台件数量，原值多少万元，使用五年以上的交通工具数量；县级机构现有台件数量，原值多少万元，使用五年以上的交通工具数量。本系统执法交通工具的主要类型是什么，如，轿车、越野车、摩托车等，各自所占执法交通工具的大致比例。 3、执法通讯工具。现有台件数量，原值多少万元。其中省级机构现有台件数量，原值多少万元；地市级机构现有台件数量，原值多少万元；县级机构现有台件数量，原值多少万元。本系统执法通讯工具的主要类型是什么，如，移动电话、对讲机等，各自所占执法交通工具的大致比例。 4、执法取证工具。现有台件数量，原值多少万元。其中省级机构现有台件数量，原值多少万元；地市级机构现有台件数量，原值多少万元；县级机构现有台件数量，原值多少万元。本系统执法取证工具的主要类型是什么，各自所占执法交通工具的大致比例。 5、根据本省系统行政执法的实际特点，还有其他执法工具的主要类型和数量。 6、执法服装。一线执法人员是否着装执法。制装费是否有固定的财政拨款渠道。请提供不着装执法遭到暴力抗法的实例。 二、本省系统执法装备存在的主要问题 (一)经费保障问题 1、目前同级财政是否将执法装备配备作为经常性项目在年度预算中给予安排。如果财政部门没有作为经常性项目安排执法装备经费，是否同意在当年预算安排的执法办案经费中列支。 2、中央财政转移支付的执法装备经费，是否能够促进地方财政加强对执法装备的投入。 3、20022006年五年间，地方财政直接明确安排的执法装备专项资金多少万元，是否有逐年增加的规律。 (二)执法装备现状与执法工作实际需要之间的问题 1、本系统是否具有统一的执法装备配备标准。如果没有统一的配备标准，是否存在各行其是的情况？产生这种情况是否主要根据各自机构的财力状况而形成的？是否有经济条件好的机构相对而言执法装备配备标准比较高的规律？ 2、执法装备的先进、齐全与否同罚没收入的高低是否有线性关系。请举实例说明。 3、现有执法装备状况与执法实际需要之间的矛盾。请举实例说明。 4、其他需要说明的问题。 三、对执法装备配备标准的宏观建议(一)出台执法装备配备标准的必要性及重大意义建议从以下方面结合实例说明：1、从创建社会主义和谐社会角度。 2、从维护市场经济秩序角度。 3、从正确、全面履行质量技术监督职能角度。 4、从促进地方经济社会发展角度。 5、从更加有效争取资金支持角度。 6、其他角度。 (二)部门间横向比较 根据了解，本地区工商、药监、安监、公安等执法部门的执法装备配备情况，是否有明确的配备标准。从整体上讲，这些部门现有执法装备的配备水平和标准是否都高于质量技术监督部门。这些部门执法装备的特点是什么，有什么可以供我们学习、借鉴的先进做法和经验 (可举实例说明) 。 (三)对执法装备配备标准的宏观建议1、执法装备的配备标准是否需要区分省级、地市级、县级不同的标准，为什么。是最基层的一线执法部门配备标准应该高些，还是按照执法机构行政级别，从高到低来决定执法装备的配备标准，为什么。 2、执法装备配备标准应主要考虑哪些因素，为什么。 3、执法装备配备标准中必备标准应该配备什么，也就是说最低标准是什么，为什么。请结合工作职能、装备的维护成本、使用效率等因素说明。 (四)对执法装备配备标准的具体建议1、从执法依据角度 (1)根据产品质量法及相关部门规章、地方法规、规章开展的执法工作，主要需要配备那些执法工具，特别是现场快速检测仪器、取证工具。为什么。 (2)根据标准化法及相关部门规章、地方法规、规章开展的执法工作，主要需要配备那些执法工具，特别是现场快速检测仪器、取证工具。为什么。 (3根据计量法及相关部门规章、地方法规、规章开展的执法工作，主要需要配备那些执法工具，特别是现场快速检测仪器、取证工具。为什么。 (4)依据特种设备安全监察条例及相关部门规章、地方法规、规章开展的执法工作，主要需要配备那些执法工具，特别是现场快速检测仪器、取证工具。为什么。 (5)依据工业产品生产许可证条例及相关部门规章、地方法规、规章开展的执法工作，主要需要配备那些执法工具，特别是现场快速检测仪器、取证工具。为什么。 (6)依据其他法律法规及相关部门规章、地方法规、规章开展的执法工作，主要需要配备那些执法工具，特别是现场快速检测仪器、取证工具。为什么。 2、从地域特点角度 根据不同的地域特点(如高原、山区、水网密集地区、高寒地区等)，对执法装备的配备标准有那些建议，特别是执法交通工具。为什么。 3、从地方产业特点角度 根据不同的产业特点和经济规模角度，对执法装备的配备标准有那些建议，特别是现场掷去检测设备、取证工具。为什么。四、结论能否根据上述提纲的内容，并结合本系统执法工作实际，提出一个执法装备配备标准的定量测算公式，包括交通、取证、检测、通讯等工具。如：执法交通工具数量=f(执