我市行政效能监察工作调研报告[范本]

我市行政效能监察工作调研报告浅议目前我市行政效能监察工作存在的问题及新形式下如何做好效能监察工作行政效能监察是一项斩新的工作，做好效能监察工作是纪检监察机关全面履行职能的一个重要标志。效能监察概念的提出，拓宽了行政监察工作广阔视野的发展领域，给行政监察工作注入了无限生机和活力。效能监察作为行政管理的一个重要组成部分，是社会对提高行政管理效能的迫切要求，是随着行政监察规范化、行政管理科学化而发展的。行政效能监察工作的开展，解决了对行政监察职能认识上的片面性，走出了监察工作单一推进廉政建设的误区。行政效能监察是管理的再管理，监督的再监督，是更高层次的管理和监督活动。它运用法律赋予监察部门特有检查权和行政处分权，将监督检查行政管理中存在的问题，落实到监督部门具体行政行为上，有效地促进了勤政廉政。当前客观存在行政效率低下、不作为或乱作为以及吃、拿、卡、要等不正之风，有些虽未构成违法违纪，但往住是违法违纪的苗头，更直接地影响了机关的行政效能，其危害程度并不比腐败问题小。随着政府职能的转变，从源头上预防和治理腐败，监察工作发挥职能作用的领域更加宽泛。通过开展行政效能监察，把行政监督和监察渗透到行政管理的各个环节，由事后监督变为事前、事中全过程监督，由被动应付到主动出击，由个案处理到规范行为，把对人与对事的监督相结合，推动政府系统的廉政、勤政建设，使行政效能监察工作的影响力更加明显，行政监察机关在履行职责中更加有为、有位、有威。从当前的实践情况和现实需要看，纪检监察机关对于效能监察工作在理论上要更加重视研究探索，在实践上要更加重视总结深入。随着行政效能监察工作的逐步深入，理论与实践中遇到了一些亟待解决的问题。一、目前我市行政效能工作开展情况我市在行政效能监察工作中，在市委、市政府和市纪委监察局的正确领导下，以市委、市政府中心工作为重点，以监督行政职能部门及工作人员转变工作作风、提高行政效率、改善行政管理、促使依法行政为目的，积极开展效能监察工作，拓展效能监察工作渠道。一是确保全局意识，统一开展行政效能监察。加强对贯彻执行国家法律法规和政府重大决策落实情况的监督检查，对那些态度不坚决，行动不迅速，为了部门和个人利益不惜损害国家和集体利益，有令不行，有禁不止，甚至阳奉阴违，搞个人行为的个人或单位，通过行政效能监察及时发现并给予坚决制止和纠正。并依据有关规定，情节轻微的，给予批评教育；情节较重的，下发整改通知书，限期整改，并给予责令检查、诫勉谈话或调离现岗位处理；情节严重、社会影响较大的，给予党纪政纪处分。二是围绕中心工作，开展专题行政效能监察。我们结合效能监察和行政问责制，多次对各单位、部门进行明察暗访。主要以“治庸治懒、提速增效、服务发展、保障民生”为主题，重点整治推诿扯皮、吃拿卡要、纪律松懈等“八个突出问题”。内容主要包括：1、政令执行情况，落实市委、市政府的重大决策是否存在有令不行、有禁不止、政令不畅、拖着不办、顶着不办的问题；2、对重要会议、重要文件精神和重点项目工作贯彻落实过程是否规范执行，落实结果是否准确到位。机关效能情况，是否有上班迟到、脱岗、工作时间聊天或在网上进行与工作无关的活动等问题；3、是否存在办事拖拉、推诿扯皮、程序繁琐、效率低下等问题；4、是否存在服务意识淡漠，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。热点难点问题，在群众反映比较强烈的医疗、教育、交通、治安等方面，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害群众利益等问题；5、是否存在执法不公、徇私枉法、粗暴执法等问题；6、是否存在利用职权刁难群众、以权谋私、“吃拿卡要”，甚至索贿受贿等侵害企业和群众合法权益的违纪违法问题以及其他与政风建设相关的情况，督促各单位不断完善各种规章制度，改进服务态度、提升服务水平。通过明察暗访通报单位2个，处分4人。三是关注热点问题，及时开展行政效能监察。我们在开展行政效能监察，抓全局性重点的同时，还深入实际体察民情，倾听广大群众反映的热点和社会反映强烈的突出问题，有针对性地开展行效能监察，及时提议，纠正和查处侵害群众利益的行为。预防各种违法违纪问题发生，杜绝暗箱操作等违规现象，维护了人民群众的合法权益。四是加大效能监察工作力度、与时俱进、推动地方经济发展。我们在行政效能监察工作中，紧紧围绕工作大局，紧密结合实际，构建领导体制和工作机制，加大效能监察工作力度，对规范行政行为、改善行政管理、维护政令畅通、提高行政效能起到了积极的促进作用。效能监察工作已经是为经济建设服务的一项重要举措，一定要适应当今社会经济发展需要，与时俱进，为地方经济发展服务，创造良好宽松的经济发展环境，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派等影响经济发展的不利因素，为地方经济腾飞保驾护航。效能监察是协助党委政府抓好公务员队伍思想建设和保障促进“立党为公、执政为民”的执政理念和科学发展观的落实思想上的保证。效能监察工作是适应新形式下政府职能的转变，改变政府的管理模式，促进机关工作作风，克服行政不作为或行政乱作为现象，不断强化对法律和政府决定命令执行情况的监督，切实把政府职能转变到搞好经济调节、社会管理、公共服务上来，优化经济环境，促进经济发展。五是加强统筹协调，开展综合行政效能监察。行政效能监察不是单一的行政监察，我们将行政效能监察与纠风工作有机结合，充分发挥监察有的放矢，又使纠风工作有法可依。对需要联合开展的行政效能监察由监察机关组织立项，监察和纠风两个部门共同实施。六是针对突出问题，指定单位开展专项行政效能监察。我们通过行政效能监察投诉中心受理的投诉和行政效能监评岗企业反映的问题，在及时处理解决的同时，对存在问题的单位采取指定立项的方式，开展专项行政效能监察，加大对问题整改力度，促进政府职能和工作作风的转变。七是开展了专项治理，切实加强监管。结合市委、市政府开展的“政风建设年”和“提升行政效能、建设服务型政府”主题活动，加大对影响行政效能的案件查处力度。严肃查处损害投资环境的人和事，从而使我市的投资环境真正让企业满意，领导放心。八是勇于实践，不断规范效能监察工作。开展效能监察工作，要求纪检监察机关不断提高有效监督的能力，不断提高行政管理活动的监督能力。我们通过行政效能监察，增强了政府机关和工作人员依法行政的意识，督促政府机关及工作人员自觉遵守和严格执行国家的法律、法规和党的方针政策，严格按照法定权限和程序管理行政事务，保证了各项行政活动在法制轨道上健康运行。围绕各项效能监察任务，能够准确把握行政管理活动的规律和特点，严格掌握政策标准，提出合理的建议，为党委政府决策提供建设性意见，强化效能监察工作的严肃性。 二、目前开展效能监察工作存在的问题认识存在误区在行政效能监察实践中，由于种种原因，没有正确认识廉政监察与效能监察的关系，对效能监察的重要性认识还不够，对开展行政效能监察的目的、意义及任务不甚了解，存在抓不抓行政效能监察无关紧要的思想。工作重点不够突出主要表现在，抓重点不具体，重立项轻过程，导致一些部门、单位在立项上过于原则化，空泛化。有的单位缺乏调查研究，缺乏对现行业特点的了解、解决突出问题不突出。有的单位虽然也按上级要求开展了一些工作，但单纯是任务观点，就立项讲立项，不能举一反三。有些单位有措施，无落实，无检查，前后脱节，有头无尾。还有的单位没有将行政效能监察作为促进机关建设的有效措施，缺乏主动性，甚至还有形式主义的现象。开展效能监察的法规和规章不健全中华会民共和国行政监察法是开展行政效能监察的法律依据，行政监察机关虽然对行政效能监察工作进行了一些要求，但由于缺乏具体实施细则，对于效能监察的评价考核标准，行政效能问题如何给予行政纪律处分，立法尚不明确，监察机关在监督或处理这方面问题时法律依据不足。行政效能监察工作的宣传还不够深入其一表现在行政效能投诉比较少，群众、企业、基层对行政效能工作的了解还不多，认为这只是监察部门与其他行政部门之间的事，与自己没有什么关系；其二表现在一些行政部门之间领导对行政效能监察工作的理解上有偏差，认为中要自己一不贪、二不受贿，至于工作上干多干少，干好干坏都一样。体制、机制问题各别地方负责效能监察工作的机构不够健全和统一，人员相对较少，对行政管理活动实施效能监察的途径、方式和方法还不多，工作深度和广度不够。而行政效能监察内容涵盖面较大，客观上也影响着行政效能监察的力度和效果。相关的基础性工作比较薄弱目前在开展行政效能监察工作中，对行政机关及其工作人员的监督标准，一般都由各部门自己制定，有些考核标准不够科学，上下级行政机关步调不一致，拖延了行政效能问题的解决。三、新形势下如何做好行政效能监察工作新形势下开展行政效能监察工作，必须紧紧围绕市委和政府的中心工作、重大决策和改革措施的实施，把经济发展、社会稳定和群众反映强烈的热点、难点问题作为工作重点，清晰监察思路，明确监察内容与工作基础，实践中要把握环节，重点实施，要坚持从工作全局出发，正确把握工作方向，只有这样，效能监察才能为党和政府与人民群众所接受、欢迎和支持，因而也就有强大的生命力。加强组织领导，是效能监察工作顺利开展的保证。为保证行政效能监察工作的顺利开展，应加强组织领导，成立专门的行政效能监察机构，安排专人负责具体工作的开展。各级领导要高度重视效能监察工作，把效能监察工作摆上工作日程，常抓不懈，亲临一线指导，确定工作重点，下任务、提要求、定目标、听汇报，加大对行政效能监察工作人力、物力、财力的投入。加强监察队伍建设，完善监察制度。要提高行政效能监察的水平，必须建设一支高素质的监察队伍和建立健全完善的监察制度。监察干部本身要不断加强作风建设，切实改进工作方法，努力提高工作效率，只有这样才能更好地开展行政效能监察工作，强化监察执法和依法监察意识，严格按照监察权限加强对监察对象的监督检查。在监察制度上要不断完善、创新，为使行政效能监察有法可依、有章可循，纪检监察机关应结合工作实际建立健全切实可行、符合实际要求的相关工作制度，为新形势下开展效能监察工作提供法规依据。加强效能建设及效能监察宣传教育工作。效能监察和效能建设是一个新课题，既没有现成的理论，也没有成熟的经验，从目前实践看，这项工作还处于初步研究和探索阶段。效能监察、效能建设能否正常开展，能否取得成效，首先要进行大量的宣传教育工作，宣传教育是开展效能建设和效能监察工作的重要基础性工作。为使效能监察工作深入人心，应采取多种形式进行宣传，让广大干部群众了解效能监察的意义、目的及任务。加强监察执法和依法监察意识，依照法定程序开展工作。行政效能监察必须按照法定的监察程序开展，不得随意变更。法律赋予监察部门的各项工作中要敢于运用，善于用运，保证效能监察每个程序都依法进行。行政效能监