劳动社会保障局年终工作总结(2篇)

劳动社会保障局年终工作总结 (2 篇 ) 范文 (一 ) 今年以来，我局劳动保障工作在市委、市政府的正确领导和省人力资源保障厅的指导下，全面贯彻落实党的 中全会以及全省劳动保障工作会议、市委六届十二次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以服务全市 “四个四 ”战略为主线，坚决落实民生为本的根本要求，实施更加积极 的就业政策保民生，扩大社保覆盖面和提高待遇扩内需，统筹城乡劳动保障工作增活力，审慎处理劳动关系促稳定，健全基层就业和社会保障工作体系强服务，全力推进劳动保障事业取得新发展。通过全 市劳动保障系统干部职工的共同努力，对市委、市政府下达的职能目标实现了时间过半任务过半。现将今年我市劳动保障工作主要情况和下年工作打算报告如下： 一、劳动保障职能目标完成情况 (一 )民生工程强力推进。 我们作为 “就业促进民生工程 ”的实施主体，认真贯彻落实就业促进法和国务院、省、市政府关于促进就业和再就业的政策，坚持扩大就业与稳定就业相结合、扩大内需与促进就业相结合、培育新经济增长点与形成新就业增长相结合，大力实施就业促进民生工程。强化政府各有关部门在促进就业中的责任，充分发挥就业联席会议的作用 ，狠抓再就业扶持政策的落实。加强就业服务 “新三化 ”建设，推进创业促就业工作，大力开展职业培训，强化公共就业服务，统筹城乡就业，有效解决了 “五类重点群体 ”就业问题，推进了就业工作的顺利进行。同时，在 “社会保障民生工程 ”中，以民营企业和个体经营者为重点，不断扩大城镇居民医疗保险和新型农村社会养老保险的参保覆盖面。今年上半年，全市城镇新增就业 人，其中，下岗失业人员和 失地无业农民再就业 人，就业困难对象再就业 人，分别完成目标的 70%;动态消除 “零就业 ”家庭 9 户 ;城镇登记失业率为 未超过 4%的控制目标 ;发放小额担保贷款 1636 万元，农村劳动力技能培训实现 人，分别完成目标任务的 90%，新型农村养老保险试点覆盖人数达到 人，其中参保缴费 人，城镇居民医疗保险覆盖人数实现 人，分别完成目标任务的 (二 )社会保障体系进一步完善。 我们进一步加大工作力度，不断完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险城镇居民基本医疗保险和新型农村社会 养老保险等保障制度和政策，促进了社会保障体系建设。同时，采取有效措施抓扩面、强征缴、保发放，提高了社会保险基金的支撑能力。 一是社会保险覆盖面进一步扩大。我们强化制度建设，狠抓政策落实，不断完善社会保险接续办法，以非公有制经济组织职工、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，着力解决城镇居民参加医疗保险，失地农民参加失业保险、高风险行业参加工伤保险等问题，将社会保险覆盖范围从城市扩大到农村、覆盖人群从职工拓展到个体和农民工，进一步扩大了社会保险覆盖面。今年上半年，全市基本养老、职工基本医疗、失业、工伤和生育 保险新增参保人数分别为 13120 人、2600 人、 9513 人、 3059 人和 12276 人，分别完成市政府目标的 130%、 二是社会保险基金持续增长。去年，在克服金融危机实施 “五缓四降 ”政策的特殊背景下，全市五项社会保险征收总量达到 元。今年以来，我们深入贯彻社会保险费征缴条例，大力实施养老保险市级统筹，完善规范社会保险征缴政策，加大基金征缴、清欠力度，加强稽核，保持了社会保险基金的持续增收。今年上半年，全市企业养老保险费、职工医疗保险费、 失业保险费、工伤保险费和生育保险费征缴额分别达到 元、 元、 元、 2644 万元和 792 万元，分别完成目标任务的 三是基金监管力度进一步加强。我们认真贯彻省社会保险基金行政监督暂行办法和省社会保险基金内部审计暂行办法，严格执行社会保险基金财务会计制度和收支两条线管理规定，健全了劳动保障行政部门为主导的基金协同监管机制，进一步规范了业务工作流程，切实加强了基金征收、管理、支付环节的行政监督，依法对用人单 位和个人缴纳各项社会保险费以及享受各项社会保险待遇的监督检查，并组织力量开展对全市社保经办机构管理的社会保险基金实施现场监督和非现场监督，建立实施了社会保险基金要情报告制度，对发现的问题，严格按要求及时整改并严肃处理，确保了基金的安全完整。今年上半年，召开 2次联席会议安排部署社保基金专项治理疑难问题的整改工作，开展 1 次就业专项资金检查。 四是解决失 地农民的社会保障问题切实有效。我市从 起在全省率先实施社会保险与货币安置相结合的被征地农民安置办法，将失地农民纳入了养老保险范围。随着我市 “四个四 ”发展 战略的深入实施，失地农民不断增加，符合条件的失地农民逐步纳入养老保险，截止今年上半年，共安置失地农民 人，已有 人享受了养老保险待遇。为解决老被征地农转非人 员参加养老保险问题，今年上半年，我局代市政府办公室起草并印发了关于解决老被征地农转非人员基本养老保险问题的通知，将 让更多的被征地农转非人员参加基本养老保险，对部分符合条件的被征地农转非人员采取了分次缓缴基本养老保险费和补发基本养老金等措施， 缓解他们的缴费压力。此项工作体现了省、市党委和政府对被征地农转非人员的深切关怀，是解决民生问题的又一重大举措。 五是提高医疗保险待遇减轻群众负担。在去年大幅提高我市医疗保险待遇水平的基础上，今年上半年，我市经过大量精心的测算，按照收支平衡、略有节余的原则，出台相关政策，稳步提高基本医疗保险待遇水平。一是市政府出台关于提高市基本医疗保险待遇的通知 (泸市府函 1 号 )，提高了城镇职工基本医疗保险封顶线，将医疗保险封顶线调至 10 万元。二是市政府印发了市城镇职工补充医疗保险办法 (泸市府发 11 号 )，高额补充医疗保险承保基本医疗保险封顶至封顶线 3 至 5 倍，按补充医疗保险责任报销 70 至 90%。三是我局出台政策关于降低基本医疗保险费用首先自付比例的通知 (泸市劳社发 号 )，降低基本医疗保险部分费用首先自付比例 5 个百分点。四是积极开发慢性病刷卡结算医疗费软件，解决职工慢性病费用报帐难问题。 (三 )劳动关系总体保持和谐稳定。 我们加大劳动保障监察力度，依法查处群众举报案件，认真排查不稳定因素，及时处理劳动争议，有效维护了劳动者合法权益和社会稳定。 一是切实加强劳动工资工作。我们认真 贯彻落实劳动合同法和劳动合同法实施条例，严格执行最低工资保障制度 ,积极开展劳动合同签订情况摸底调查，实施 “劳动合同三年行动计划 ”，以非国有企业、建设等行业和进城务工人员为重点，把参保缴费作为规范用工的重要内容，督促企业依法签订劳动合同，指导企业开展工资集体协商。进一步巩固去年和谐劳动关系创建活动成果，在此基础上，继续深入开展创建和谐劳动关系工业园区，创建和谐街道 (社区 )、乡镇活动。全力推行集体合同制度，促进了我市劳动关系和谐稳定。到目前，全市实施集体合同制度企业 1359 户，实行工资集体协商企业 389 户，有 在岗职工签订了劳动合同，劳动合同签订率达 93%。 二是劳动保障监察力度不断加大。认真贯彻落实劳动保障监察条例，加强劳动保障监察机构和队伍建设，通过开展日常巡查、举报投诉调查及专项检查，重点检查了建筑、餐饮等使用农民工较多的行业的用人单位与务工人员签订劳动合同、支付工资、执行禁止使用童工规定、参保缴费等情况，严肃查处了各种违反劳动保障法律法规行为。今年上半年，开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场、维护女职工未成年工合法权益、整治非法用工打击违法犯罪活动共4 次，监察用人单位 711 户，完成目标 1200 户的 为 7100 余名劳动者追发工资等待遇 元。 三是积极稳妥处理劳动争议。认真宣传贯彻劳动争议调解仲裁法，加强劳动争议仲裁员、调解员队伍建设和办案制度建设，积极推进仲裁机构实体化建设，积极建立区域性、行业性劳动争议调解组织，加大案件处理力度，稳妥处理劳动争议。深入贯彻信访条例，认真处理群众来信来访，切实落实维稳工作责任制，完善维稳应急预案，认真预防和及时妥善处理群体性突发事件，切实维护社会稳定。今年上半年，全市受理劳动争议案件 689 件，已结案 630 件， 结案率 接待和处理来信来访 2163 件人次 (其中信访 142 件，来访 2021 人次 )。 四是落实减负政策稳定就业局势。今年我市继续全面落实援企稳岗政策，减轻企业负担，稳定就业局势。按照国务院和省政府有关规定，市政府出台了关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知 (泸市府办发 号 )，对泸市府函 3 号文件规定的缓缴社会保险费、降低社会保险费率、扩大失业保险基金使用范围和鼓励困难企业开展职工在岗培训等 4 项政策执行期限延长至 底。通过完善 “困难企业 ”的认定条件，进一步简化 审批程序，今年上半年，全市新认定困难企业 16 户，涉及职工 2527 人，审批市本级 X 年延长政策待遇 17 户，享受社保和岗位补贴 4228 人。加上区县审批的 延长政策待遇的困难企业，全市用失业保险基金支付困难企业的社保和岗位补贴已超过 1000 万元。 (四 )劳动保障基础工作扎实有效。 我们十分重视劳动保障基础性工作，重点抓了行政执法责任制、依法行政、劳动保障宣传、企业退休人员社会化管理服务和 “金保工程 ”建设等，效果十分明显。 一是落实行政执法责任制，全面推进依法行政。我们认真贯 彻依法行政的相关法律法规，进一步落实行政执法责任制，全面推行行政审批公示制度，规范并公开行政审批程序，切实加强行政执法监督，坚决查处违法行为，严格依法管理劳动保障事务。通过深入贯彻劳动法、劳动合同法、行政许可法等相关法律法规，健全完善行政执法监督制度，认真实施 “法规划，开展上街设点、进入社区、邀请专家讲座、利用新闻媒体等多种形式的广泛深入宣传教育，全系统干部职工的法制素质和依法行政水平有了明显提高。今年上半年，废止规范性文件 2 件，拟修订 3 件，受理行政复议案件 8 件。 二是认真做好劳动 保障宣传工作。长期以来，我们高度重视并加强劳动保障宣传工作，始终把开展劳动保障政策法规宣传作为劳动保障重点工作来抓，通过召开会议、学习动员、建立宣传工作领导责任制，落实宣传工作机构和人员，建立完善相关宣传制度，发文部署、制定方案、明确责任、落实任务，在全市劳动保障系统干部职工的共同努力下，宣传工作在内容和方式上都有新的突破，做到了思想上重视、组织上落实、行动上务实。今年上半年，共组织大型宣传活动 3次。 三是进一步强化企业离退休人员社会化管理。随着 改革 的不断深入，我市企业退休人员纳入社区管理工作不断推进，社会化管理服务内容不断拓展，社会化管理服务覆盖率不断提高。今年上半年，全市企业退休人员纳入社区管理覆盖率达 完成目标的 四是 “金保工程 ”建设步伐加快。我们切实加强统一规范的劳动保障数据中心建设，建立规范的数据中心机房，实现了市、县区数据集中到数据中心，为实现“金保工程 ”最终目标奠定了坚实的基础。 五是信息调 研工作深入开展。今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作和省厅的重点工作，切实加强信息调研工作，结合劳动保障学会工作，重点开展了基础性、政策性、前瞻性的调研，积极报送信息，为推动劳动保障工作，提供制定政策依据起到了重要作用。 (五 )干部队伍建设明显加强。 按照 “举旗帜、抓班子、带队伍、促发展 ”的要求，我们从内部管理入手，切实加强了干部队伍建设。一是抓学习。坚持科学发展观，认真学习贯彻上级重大决策精神以及相关的劳动保障法律、法规和政策，并把能力建设贯穿于干部队伍建设的始终，通过学习，干部职工的政治 理论、法制意识、政策业务能力和依法行政水平有了明显提高，进一步营造了风正人和事业兴的局面。二是抓管理。我局以机关行政效能建设、整治经济发展软环境活动为依托，严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制，进一步健全完善了内部有关规章制度，对系统、单位和职工严格要求，严肃纪律，规范行为，加大督促检查力度，推进了制度化、规范化建设。三是抓作风。针对新形势、新任务对劳动保障工作提出的新要求，我们认真践行科学发展观，突出工作重点，狠抓人民群众关心的热点和社会关注的焦点，切实转变工作作风，求真务实，扎实工作，认真落实 党风廉政建设责任制 ，大力开展党风廉政 “三化 ”建设，查找各职位廉政风险，党风廉政建设责任制做到了一级抓一级，层层抓落实，未发生违法违纪案件。四是抓督办。多年来，我们对省、市交办的督办件都认真负责地办理，办复率 100%，做到了件件有落实，事事有回音。五是抓机改。我们严格按照省厅和市委、市政府的部署要求，积极稳妥推进机构改革，毫 不放松地抓好业务工作，切实做到机构改革与业务工作两手抓、两手硬、两不误、两促进。通过对干部职工的教育引导，严肃工作纪律，做到机构改革期间队伍不散、思想不乱、工作不断，确保了各项工作正常推进。 (六 )共同目标和重点督办事项圆满完成。 我局对目标管理、督查督办、办理工作、信息工作、公文处理、会议作风、值班、信访、政府 12345 呼叫中心交办工作，地方志、爱卫、双拥、行政执法责任制、 政务公开 、环境保护等基础性工作高度重视，高标准、严要求、重落实，通过夯实基础，扎实工作，上年半我局上述工作取得了较好成效。 二、存在的主要问题和困难 今年上半年，我市劳动保障工作进展比较顺利，各方面工作都取得了一定成效，但离市委、市政府的要求和广大人民群众的愿望还有差距，存在的一些问题和困难不容忽视，需要我们认真研究，加大工作力度，切实加以解决。主要表现在： 一是就业形势仍然严峻。当前我市劳动力供大于求的基本格局没有改变，就业结构性矛盾更加明显。劳 动力素质、技能整体偏低，与经济发展方式转变、经济结构调整的要求不相适应，部分企业招工难和求职者就业难的现象并存。高校毕业生就业问题突出，农村劳动力转移就业稳定性不高，城镇低收入家庭、零就业家庭以及残疾人等困难群体就业更加困难。创业环境不足，城乡劳动者参与创业的积极性不高，创业促就业工作机制不健全，相配套的工作机构和管理体制不完善，创业的后续服务没跟上，全社会对创业的支持力度和关心程度还不够。 二是社会保险扩面任务艰巨，社会保险基金征缴难，保发放资金存在缺口，需要中央转移支付的大力支持。 三是个别用人 单位不严格执行劳动合同法、劳动合同法实施条例等相关劳动保障法律法规，不依法与劳动者签订劳动合同、参加社会保险和缴纳社会保险费。个别用人单位无故克扣、拖欠劳动者工资的行为时有发生。 三、下半年工作打算 (一 )大力推进就业促进民生工程。 全面落实各项就业政策，扎实做好各项就业工作，着力解决各类群体的就业问题，最大限度缓解我市就业压力，切实稳定就业局势。 (二 )进一步完善社会保障体系。 积极探索、认真研究、不断完善社会保险政策，建立健全多层次社会保障体系，继续切实有效解决社会保险历史遣 留问题，让社保政策惠及更多群体。扎实抓好泸县新农保试点工作，进一步扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。 (三 )全力维护劳动关系和谐稳定。 继续深入贯彻落实 “三法一条例 ”，严格执法，依法行政，重点加强劳动合同签订、工资支付、社会保险参保缴费等情况的监督检查，进一步规范用工行为，及时调处劳动争议，依法维护用人单位和劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定。 (四 )全面加强干部队伍建设。 继续深入学习实践科学发展观，加强干部职工行政效能建设、作风建设和党风廉政建设，使干部职工的政治理念明显增强、思想觉悟 和政策业务水平不断提高、行政行为更加规范、为民服务作风进一步好转，切实彰显劳动保障部门的良好形象。 范文 (二 ) 20，在县委、县政府的领导下，县人事劳动和社会保障局深入学习实践科学发展观，按照建设一个市场，实施两大工程，突出三项重点，强化四项保证，开展五项活动的 “12345”工作思路，圆满完成全年各项工作任务，为 供了坚强的人力支撑和社会保障。 一、科学谋划、全力推进，惠民实事工程取得新成就 今年以来，县人事劳动和社会保障局结合我县实际情况，科学谋划、真抓实干，经过全体干部职工的 共同努力，圆满完成了四项政府实事工程。一是农村干部养老保险 1 月份启动实施。实施过程中，组织精干力量开展调研工作，深入乡镇 个村，走访农村干部 定了 截止目前，全县 符合条件的农村干部全部参保，累计为 X 万余元，为获得星级奖励的 X 万元 ;二是城镇居民医疗保险 份正式启动。在全市率先实施了城镇居民医疗保险，在全县范围内实现了医疗保险的全覆盖。目前，我县共有 城镇居民参保，参保率达到 征 缴基金 元，为 城镇居民报销医疗费用 元。三是社保服务中心 X 月 1 日投入使用。该工程总投资 元，建筑面积 投资 业服务一站式办公、一条龙服务的业务体系，既提升了部门形象，又方便了用人单位和广大群众办理各项业务 ;四是失地农民养老保险 启动实施。研究制定了征地补偿和失地农民安置保障实施办法 (试行 )和被征地农民养老保险实施细则，并于 正式启动实施。截止目前，已有 参保， 1 月份将有 领取养老保险金。 二、关注民生、强化落实，社保能力得到新提高 今年以来，县人事劳动和社会保障局按照发展成果惠民的要求，不断创新方法、狠抓落实，逐步扩大社保覆盖范围，取得了突出成效。一是养老保险。今年，企业养老保险新增参保人数 ，累计参保 ，征缴企业养老保险基金元，争取省级养老保险调剂金 元，为 企业离退休人员发放养老金 元 ;机关事业单位养老保险共有参保人员 X 人，征缴机关事业养老保险基金 元，为 时，做好企业退休人员领取退休养老金资格认证工 作，此次认证共涉及 名企业退休人员，目前已稽核 。二是医疗、生育保险。医疗、生育保险新增参保人员 ，累计参保人数 ，征缴医疗保险基金 元，为 城镇职工报销医疗费用 688 万元，为 女职工报销生育费用 元，为 X 万元。建立了新型医疗保险信息管理系统，为参保人员统一发放了医保证、卡，在全县范围内择优确定 定点药店，为参保人员提供了更加高效、快捷的服务。三是工伤保险。工伤保险新增参保人员 ，累计参保 缴工伤保险基 金 取市级工伤保险调剂金 元，报销工伤保险待遇 元。四是失业保险。失业保险新增参保人员 ，累计参保人数 ，征缴失业保险基金元，为 失业人员发放失业救济金 元。五是基金监管。制定了关于开展社会保险基金、专项资金监督检查实施意见，全局社保基金做到日清、月结、季公开，严格执行基金管理制度，有效保证发放渠道畅通和基金安全。 三、创新举措、统筹城乡，就业再就业工作迈出新步伐。 为使民生之本更加稳固，县人事劳动和社会保障局积极实施扩大就业的发展战略，建立了项目建设与扩 大就业良性互动的双赢机制。截止目前，共组织召开招聘会 ，提供就业岗位 ，城镇新增就业岗位 ，累计登记求职，成功中介 ;提供本地城镇就业岗位 ，安置城镇就业人员 镇登记失业率 一是高标准改建人力资源市场。筹资 元，高标准改建人力资源市场，改建后的人力资源市场大厅可容纳 X 人进行洽谈交流，大厅内设 服务窗口，工作人员统一着装、热情服务，树立了部门良好形象，得到了社会各界认可。二是深入实施就业再就业帮扶政策。 20，城镇下岗失业人员实现再就业 ，其中 “4050”人员 就业优惠证。 X 人申领灵活就业社保补贴 余元。今年新开发公益性岗位 ，累计开发 X 个，发放公岗岗位补贴、社保补贴 元。为发放职介补贴 元，为 发放培训补贴 元。协调工商、税务等部门，为从事个体经营的 下岗失业人员减免税费 。三是大力开展就业再就业培训。今年，县人事劳动和社会保障局共举办 58 期就业再就业技能培训班，培训 ，其中为首钢培训起重机信号工 。协调县团委、 妇联 、残联等部门联合举办 培训 ，其中 创办了自己的企业，共吸纳 是做好农村劳动力转移就业。深入全县 X 个乡镇 X 个村宣传政策，开展培训，放映外出务工讲座 X 场，发放宣传资料 X 万余册，培训农村劳动力 X 人，实现农村劳动力向非农产业转移 X 人，劳务输出 X 人。 四、加强执法、力促和谐，维稳工作推向新高度。 和谐劳动关系是构建和谐社会的基石，今年以来，县 人事劳动和社会保障局相关工作人员认真实施劳动合同法、劳动争议调解仲裁法和劳动合同法实施条例，积极创建和谐劳动关系，维护社会稳定。一是加大宣传，营造氛围。对全县 X 家规模以上企业负责人进行了劳动合同法专题培训，在电视台连续 1 个月播放劳动合同法讲座，集中利用 X 周时间深入全县 X 个乡镇开展宣传活动，发放宣传材料 份。二是深入开展 “抓执法、促和谐 ”活动。以 “抓执法、促和谐 ”活动为契机，全面开展执法监察活动。截至目前，主动监察各类用人单位 ，规范企业用工行为 次，审查规章制度 X 项，督促办理 用工备案登记 X 人，非国有企业签订劳动合同 X 人 ;办理就业失业登记证 理职业资格证书 X 人 ;接待举报、投诉案件 X 起，受理 X 起，结案 X 起，为 X 名工人追讨工资 X 万元。今 X 月，我局被评为全省农民工工作先进集体。三是妥善处理劳动纠纷。在人力资源市场大厅设立了咨询台，每天安排一名班子成员接访，切实做好信访接待工作。认真执行劳动争议调解仲裁法，按照 “先行调解、以调为主、调裁结合 ”的原则，及时稳妥地处理各类劳动争议。今年以来，共接待劳动信访 X 件，涉访 X 人，均得到妥善处理 ;受理案件 X 件，处理案件 X 件，其中调解 X 件，裁决 X 件，其他方式 X 件，按期结案率 100%。 五、以人为本、规范严谨，人事人才工作取得新成绩。 为了强化人事人才支撑发展的重要作用，全局以服务项目企业为重点，扎实推进各项人事人才工作。一是积极引才服务项目企业。制定实施了全局关于服务全县项目建设的意见，主动深入企业、对接项目。 3 月 2 日，组织 X 集团、 X 家用人单位参加了 X 日，组织 6 月份、 11 月份，先后两次组织 X 余家企业参加全市大型网上公益招聘会。截止目前，共引进各类人才 。 9 月份，深入开展高校毕业生就业服务月活动， 登记求职毕业生实现就业 ，同时，建立了毕业生人才信息库，加强对毕业生的就业指导 ;二是加强公务员管理。圆满完成了全县政府系统股级以下 国家公务员和事业单位工作人员 20出优秀等次 。严格程序，对政府系统 单位的 免。办理退休手续 ，办理遗属补助 。完成全县 企事业单位干部和政府系统公务员统计上报工作。为 X 名企业军转干部发放专项解困资金 X 万元，并组织免费体检，将解困政策全部落实到位 ;三是专业 技术人员整体素质不断提高。组织全县 X 家企事业单位的 专业技术人员参加了创新能力培训及考试，提前半年完成了上级部门下达的任务。组织全县 X 名专业技术人员申报评审晋升高一级职称。组织各级各类资格考试报名 X 人次，对全县在岗受聘的 X 名专业技术人员进行了考核注册登记，对 X 名专业技术人员继续教育证书进行了年检。四是工资工考工作严谨细致。预增发津贴补贴工作圆满完成，共涉及机关事业单位在职和离退休人员 X 人，月增资 发 X 万元。为机关事业单位 X 名工作人员晋升了工资等级，为全县 年度 年终一次性奖金和生活补贴。办理各项工资变 X 余人次，核定退休人员工资及抚恤金 X 人次。完成了全县 X 名申报高级工、技师的技术工人报名工作。五是机构编制管理严肃规范。坚持机构编制管理从严从