浙江省乐清湾大桥及接线工程”品质工程“创建方案(修改稿)--2017-01-17---副本.docx

浙江省乐清湾大桥及接线工程“品质工程”创建方案浙江乐清湾大桥及接线工程建设指挥部二一六年八月 目 录一、项目简介及管理现状1（一）项目简介11 工程概况12 投资概算及进度23 项目建设三大难点3（二）管理现状31 已有主要管理举措32 存在的主要问题4二、品质工程的内涵及指导思想5（一）品质工程内涵5（二）指导思想61 精进管理62 精工建造63 精益求精7三、品质工程目标7（一）总体目标71 工程管理水平进一步提升72 工程质量水平进一步提升73 安全保障水平进一步提升84 品质工程软实力进一步提升8（二）各项子目标81 工程管理水平目标82 工程质量水平目标93 安全保障水平目标104 品质工程软实力目标10四、组织架构及各单位职责11（一）组织架构11（二）各单位职责111 建设单位112设计单位123 监理单位124 施工单位125 三方单位13五、保障措施13（一）考核激励措施131 建立考评机制132 健全激励措施13（二）管理保障措施131 坚持贯彻“三化、三集中、四控制”132 全面深化班组作业标准化活动143 严格落实管理交底制度144 提前谋划营运期管养工作衔接14（三）质量保障措施151 严格执行首件制152 推行出厂认可制153 开展专项行动154 开展质量通病治理16（四）安全保障措施161 深入推进科技兴安162 持续借力 “三个助力”163深入开展隐患排查16（五）产业工人引导措施171 健全工人分级培训体系172 倡导“三微改”173 加强人文关怀17为深入贯彻落实2015年度全国公路水运工程质量安全会议和2016年全国交通运输工作会议提出的“提升基础设施品质，推行现代工程管理，开展公路水运建设工程质量提升行动，努力打造品质工程”的具体部署以及浙江省交通运输厅关于开展浙江省公路水运“品质工程”建设活动的指导意见的有关要求，高标准推进乐清湾大桥及接线工程建设，结合项目前期管理经验以及下阶段工程建设任务，开展“品质工程”创建活动，特制订本创建方案。一、项目简介及管理现状（一）项目简介1 工程概况浙江乐清湾大桥及接线工程是浙江沿海高速公路（甬台温高速公路复线）工程的组成路段，也是浙江省“两纵两横三绕三通道十八连”高速公路网中“一连”的重要组成部分，其起于台州市温岭城南镇沙头门，跨越台州、温州2市，途经3县7乡后进入温州市乐清南塘镇东山头，终于南塘枢纽与甬台温高速公路相接。 乐清湾大桥及接线工程项目位置图该项目工程路线全长38.168km，共设桥梁约24km/25座（未含分离式立交、互通9km/32座），隧道约3.87km/3座，设管理中心1处，停车区1处，养护工区1处。按双向六车道高速公路标准建设，标准路基宽度33.5米，时速100km/h，设计基准期100年。主要工程量包括：路基挖方512万方，填方245万，桩基29万延米/6407根，预制梁（板）10595，节段预制梁4200，混凝土共约234.5万方。其中，工程实体主要材料用量约为：各类钢材33.2万吨，水泥105万吨，碎石203.8万方，砂143.7万方。概算约120亿元，项目于2014年7月份正式开工，建设工期约4年。 乐清湾跨海大桥是本项目的关键工程，全长10.088km，北通航孔桥为主跨365m结合梁斜拉桥，南通航孔桥主跨150m，是目前国内最大跨径V型墩刚构桥和最大跨径节段预制拼装混凝土桥梁。本项目主线桥梁长23.83公里、隧道3.87公里、路基10.3公里。其中桥梁摩擦桩首次采用桩底后压浆技术减少桩长，上部结构有节段预制梁、钢叠合梁、现浇梁和预制T梁（包括矮T梁）等型式；软基处理方式为管桩、水泥搅拌桩和塑排等；全线共有高边坡14处。2 投资概算及进度本工程批复总概算金额为120.1亿元，其中工程建安费84.2亿元，占总概算金额的69.29%，土地征用及拆迁补偿费用15.9亿元。截止2016年7月底，累计完成投资63.7亿元，占项目批准概算的53%，总体形象进度52.1%，其中路基形象进度71.7%、桥涵形象进度55.5%、隧道形象进度65%，路面工程拟于年内完成水稳试验段试铺工作，房建、机电、绿化等附属工程预计年内完成招标工作。3 项目建设三大难点 1、安全管理难：建设条件恶劣，地处台风频发区，风强潮大，一年有效施工作业日200天左右；施工船舶多、作业点多线长，安全生产协调难度大。2、技术难度大：采用的150米跨变截面节段预制悬拼连续刚构桥，超过已通车的国内同类结构的最大跨径，可借鉴经验不多；桥梁处于近海区域，防腐技术要求高；首次在高速公路建设中采用的桩底后注浆技术质量控制难。3、施工组织难：线路穿过一级水源及鸟类湿地保护区和城镇密集区，废气废水处理、噪音控制、爆破管理等难度大，环保要求高。沿线三地人口稠密，土地资源稀缺，制约推行“工厂化”场地的因素突出；跨越乐清湾、吊船湾、璇门湾三个海湾，多潮滩、水下浅滩，大型施工船舶无法有效利用。（二）管理现状1 已有主要管理举措一、创优大纲和创优方案指挥部在项目伊始，根据“创部优，争国优”即创“公路交通优质工程奖”，争“国家优质工程奖”的工程建设创优总目标，于2014年12月出台浙江乐清湾大桥及接线工程创优大纲、2015年4月出台浙江乐清湾大桥及接线工程创优方案。其中的主要管理举措为“三化”、“三集中”、“四控制”“工厂化、智能化、标准化”、“构件集中预制、混凝土集中拌合、钢筋集中加工”、“方案控制”、“材料控制”、“设备控制”和“工艺控制”，并提出组织保障措施、制度保障措施、原材料保障措施、工期保障措施等10大保障措施。二、“平安乐清湾”创建规划大纲根据实现“零死亡”、实现省部级“平安工地”示范、实现“平安工程”冠名的安全管控目标，指挥部在2015年4月出台的浙江省乐清湾大桥及接线工程“平安乐清湾”创建规划大纲中，提出主要安全管理举措为：1、充分利用“三个助力”工程专项气象服务、设备安全管理专项服务、综合性安全管理顾问服务；2、全面落实“三化管理”建立制度化安全管理体系、推行安全标准化管理（班组作业标准化、通道标准化）、提升科技化安全管理水平。2 存在的主要问题1、班组标准化活动方面创优大纲及“平安乐清湾”创建大纲均要求开展班组作业标准化活动，实际推进过程中，时好时坏、时有反弹，存在反复性、不稳定性，班组作业标准化的理念没有在班组人员落地生根、内化于心，成为班组人员的自觉行动。2、班组作业人员素质方面班组一线作业人员多来自农民工，普遍素质不高、技能不强，流动性强，对项目缺乏认可度，离产业工人的差距较大，并加大项目安全管理难度；3、建设管理专业化水平方面各参建单位的大部分人员的建设管理专业化水平不高，基层专职安全管理人员业务水平跟不上行业管理要求，且流动性较大，工作衔接不连续，造成管理上的被动。4、日常质量安全管理方面现场常规安全隐患、质量通病反复出现，部分结构物外露砼存在气泡、漏浆等质量通病，同时局部有收缩裂缝，影响砼的耐久性，不符合内实外美的质量要求。5、信息化推广方面“互联网+建设”的理念未在建设过程得到有效实践，创优大纲中提出的“智能化”举措，与“互联网+建设”的理念存在一定差距，科技兴安未做到“全覆盖”。二、品质工程的内涵及指导思想（一）品质工程内涵品质工程是践行现代工程管理发展的新要求，追求工程内在质量和外在品位的有机统一，以优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可为建设目标的公路水运工程建设成果。品质工程具体内涵是建设理念体现以人为本、本质安全、全寿命周期管理、价值工程等理念；管理举措体现精益建造导向，突出责任落实和诚信塑造，深化人本化、专业化、标准化、信息化和精细化；技术进步展现科技创新与突破，先进技术理论和方法得以推广运用，包括先进适用的新技术、新工艺、新材料、新装备和新标准的探索与完善；质量管理以保障工程耐久性为基础，体现建设与运营维护相协调、工程与自然人文相和谐，工程实体质量、功能质量、外观质量和服务质量均衡发展；安全管理以追求工程本质安全和风险可控为目标，促进工程结构安全、施工安全和使用安全协调发展；工程建设坚持可持续发展，体现在生态环保、资源节约和节能减排等方面取得明显成效。（二）指导思想根据交通运输部与浙江省交通运输厅“品质工程”建设指导意见，指挥部以“精进管理、精工建造、精益求精”为指导思想，铸就品质工程。1 精进管理以实现全过程管理为目标，以提升专业化管理为导向，推行设计布局优化、专业分包模式规范化、互联网与BIM技术应用、集约化生产组织等手段，建立“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核”管理体系。2 精工建造以落实标准化施工为目标，以聚焦工厂化施工管理为导向，推行机器换人、班组施工作业标准化、产业工人培养等手段，逐步推进工程建设向产业化方向发展。3 精益求精以培育工匠精神为目标，以促进常态化管理为导向，推行管理交底、专项治理、集中攻关、工艺设备工法“三微改”等手段，激发项目部与班组的创新动力，打造“内实外美”工程。三、品质工程目标（一）总体目标为将乐清湾大桥及接线工程打造成全省第一条“品质工程”建设示范高速公路，围绕“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”的总体要求，乐清湾大桥及接线工程“品质工程”建设的总体目标如下：1 工程管理水平进一步提升提升建设管理专业化水平，建立专业化管理团队，实现对 “三厂”（钢筋加工厂、砼拌合厂、构件预制厂）的专业化、集约化管理；提升工程管理信息化水平，“互联网+建设”的理念在项目有效落地，建筑信息模型（BIM）技术在跨海桥梁生产管理有效应用；提升班组管理规范化水平，班组管理规范化理念深入人心、班组管理夯实基层质量安全基础的作用有效强化。2 工程质量水平进一步提升全寿命、全周期质量管理理念深入贯彻；过程质量控制有效加强，质量通病得到有治理，结构耐久性保障措施强化；建设期 “创部优、争国优”，即创建“公路交通优质工程奖”，力争“国家优质工程奖”；运营期行车安全舒适、服务优质，满足乘客需求。3 安全保障水平进一步提升工程结构安全保障能力进一步提升，科技兴安基本覆盖工程结构安全关键指标；加强安全标准化建设，加强施工安全保障能力，推进危险作业“机械化换人、自动化减人”，强化隐患排查整治能力。安全“三实现”：实现人员“零死亡”、省部级“平安工地”示范工程和全国公路水运建设项目“平安工程”冠名；4 品质工程软实力进一步提升推动管理人员素质提升，培养和锻炼一支具备现代工程管理骨干队伍；提升一线工人队伍素质，推动从农民工向现代产业工人转变；培育品质工程文化，进一步发挥文化育人的作用。（二）各项子目标1 工程管理水平目标 （1）工厂化目标“6S”管理覆盖率100%；混凝土工厂化生产率100%；半成品钢筋工厂化生产率100%；成品钢筋工厂化生产率75%以上；钢筋出厂合格率100%；智能化钢筋加工设备（滚焊机、弯箍机等）配备率100%；（2）班组作业规范化目标班组作业标准化覆盖率100%，班组“首件认可制”执行率100%；班组考核合格率100%；（3）信息化目标项目动态管理系统各标段、监理办覆盖率100%；人脸识别考勤和门禁系统、人员安全教育培训系统、试验机联网监控系统、混凝土拌合站监控系统、桩底注浆监控系统、预应力智能张拉监测系统等各系统覆盖率100%、路面智能化监控系统配置率100%。2 工程质量水平目标（1）建设期目标路基工程：压实度合格率100%；弯沉值合格率100%；桥梁工程：混凝土强度合格率100%；工前钢筋保护层合格率100%；工后钢筋保护层合格率（下部结构93%以上、上部结构95%以上）；焊缝质量一次检验合格率98%以上；隧道工程：衬砌强度合格率100%；二衬厚度合格率90%以上；初期支护钢拱架间距合格率95%以上；初期支护锚杆密实度95%以上；锚杆抗拔力合格率95%以上；锚杆间距合格率95%以上；锚杆注浆密实度合格率93%及以上；拱顶锚杆垂直度合格率95%以上；初期支护砼平整度合格率100%。路面工程：沥青路面压实度合格率100%；面层厚度合格率100%；路面渗水系数合格率100%；不发生重大质量事故；单项工程一次验收合格率100%，优良率95%以上，分项工程评分不低于95分，竣工验收质量评定为优良；路面工程“保8年、争10年”不大修。（2）建设期目标桥头跳车、路面早期破损等质量通病有效控制、路面寿命有效延长；行车舒适性良好、环境优美，用户满意度高。3 安全保障水平目标（1）基础安全目标安全专项施工方案评审率100%；安全专项施工方案执行率100%；重大安全隐患整改率100%；人员安全教育交底率100%；特种设备和船舶检验合格率100%；特种作业人员持证率100%；隧道施工人员进出登记率100%。（2）安全标准化目标施工方案、工艺审批率100%、执行率100%；定型化、装配式楼梯使用率100%；安全标志牌标准化设置和临边孔口标准化防护率100%；通道标准化设置率100%；（3）科技兴安目标大型设备（架桥机监控系统、塔吊监控系统、移动模架监控系统等）、支架实时监控系统安装覆盖率100%；隧道超前地质预报和有毒有害气体监测覆盖率100%；4 品质工程软实力目标（1）管理人员建设目标加快推进各类工程建设管理人才的培养、引进与使用；对外引进高层次的优秀人才；对内培养“留得住、用得上”的忠诚人才；健全用人、留人机制，实现人尽其才、才尽其用、各得其所。（2）产业工人培育目标对班组工人实行“鼓励创新、正向激励、人文关怀”三结合管理，并倡导“工艺微改进、设备微改造、工法微改良”的“三微改”，促使班组工人素质提升，推动形成稳定的技术工人队伍，推动农民工向产业工人转变。（3）品质文化目标培育以质量安全为核心，以以人为本、精益求精、追求卓越为主要特征的品质工程文化，大力弘扬工匠精神，形成人人关心品质、人人创造品质、人人分享品质的文化氛围。四、组织架构及各单位职责（一）组织架构指挥部与各参建设单位联合成立“品质工程”创建领导小组（见附件1）；领导组下设工程“品质工程”建设管理办公室；项目部、监理办成立相应的推进机构，建立健全“品质工程”建设保证体系，成立“品质工程”建设管理机构，确保“品质工程”建设保证体系横向到边、纵向到底、运行有效可控。（二）各单位职责1 建设单位指挥部发挥“品质工程”建设的核心作用，着力增强本项目建设质量保证体系的整体性。制定项目“品质工程”建设活动创建方案，明确工作目标，落实责任体系，完善检查和考核机制。加强针对项目实际的相关课题研究，及时总结形成可复制、可推广的经验。发挥第三方专业机构的作用，强化技术指导和咨询。2设计单位本项目设计单位要发挥“品质工程”建设先导作用，提高勘测设计质量，重点抓好现场设计服务工作。树立全寿命设计理念，认真贯彻落实设计标准化和精细化专项行动的各项要求，精心设计，努力创造设计精品，从源头上为品质工程建设打下良好的基础。同时，强化工程现场的设计服务工作，通过动态设计，及时完善设计细节，严格落实审查管理制度，提高设计质量。3 监理单位本项目监理办要充分发挥监理在质量控制和全线“品质工程”建设中的指导、监督作用。按照监理服务合同明确的职责和授权，在为建设单位开展“品质工程”建设活动出谋划策的同时，切实加强现场监管力度，确保施工单位施工标准化、质量通病治理和“品质工程”建设其他各项任务落到实处。4 施工单位本项目施工单位要发挥“品质工程”建设主体作用，用心规划，精心组织，齐心协力，确保“品质工程”创建目标。建立健全质量自检体系和安全管理体系，加强全员、全过程、全方位的现场管理。认真贯彻落实施工标准化和质量通病治理等专项行动的各项要求，认真履行合同，以施工班组标准化为载体，严格执行各项施工规范、规程。广泛开展技术攻关、质量管理小组等活动，加大设备改造和技术创新投入，不断提升技术实力和管理能力。5 三方单位本项目第三方服务单位发挥“品质工程”建设技术指导作用，充分发挥技术优势，全面参与质量把控、过程监督、费用审核等关键环节，为项目顺利有序推进保驾护航。五、保障措施（一）考核激励措施1 建立考评机制实行统一领导、分级负责的“品质工程”的监督管理机制，强化考核约束机制的作用，层层传到压力，形成一级抓一级、齐抓共管的良好局面；建立常态化考评机制，每旬检查、每月考评、每季评比，结合“最美班组”与“最美监理”的评选活动，探索建立“品质工程”绩效考核评价体系；2 健全激励措施组织班组立功竞赛、工人技能比武等活动，为班组、工人切磋技术、争夺荣誉奖励搭建平台；创新激励措施，采用表彰公示获奖人员，制作“最美工人”画册，制作荣誉喜报并邮寄到获奖人员所在的村委（社区）等措施，激发班组人员荣誉感和积极性；树立 “品质工程”先进典型，打造样板工程、样板班组，发挥典型示范作用，掀起“品质工程”建设高潮。（二）管理保障措施1 坚持贯彻“三化、三集中、四控制”始终坚持“三化、三集中、四控制”（标准化、工厂化、信息化；钢筋集中加工、混凝土集中拌合、构件集中预制；方案控制、工艺控制、材料控制、设备控制）为主线的质量管理工作思路，强化“三厂”及原材料源头控制，抓牢方案、工艺审批等过程控制，借力标准化、信息化手段支撑，确保工程质量可控稳控牢控；2 全面深化班组作业标准化活动在全面开展班组作业标准化行动的基础之上，丰富班组作业标准化活动内涵，创新班组激励手段，巩固班组作业标准化成效；推行六大举措班组管理6步走常态化、“6S”管理全覆盖、“工点”工厂化、班组“首件认可制”、通道标准化、安全标准和防护标准化，从一线作业人员层面夯实工程质量安全基础；注重培育班组文化，创造性采用班组长巡回交流等手段，浓厚班组作业标准化氛围，激发班组人员建设激情，促进一线工人从农民工向产业工人转变。3 严格落实管理交底制度不折不扣落实管理交底制度，按照“谁管理、谁交底”的原则，在各分项工程开工前，组织指挥部向参建单位、监理办向项目部、项目部向技术人员和班组等各个层面的管理交底，通过反复宣讲、层层推进，确保指挥部管理要求、施工工艺、施工要点及各类危险源等管理要求从管理人员宣贯至一线工人。4 提前谋划营运期管养工作衔接践行“全寿命”建设管养理念，做好建设期原始工程质检资料的收集留存工作、调配有经验的营运管理人员介入项目建设管理过程，为项目从建设向运营的顺利过渡奠定基础。（三）质量保障措施1 严格执行首件制一是严格执行首件工程认可制，严格落实首件工程管理办法，严格规范项目首件管理标准和流程，严格对照办法，落实首件工程的准备、施工过程中数据记录分析、首件总结的编制等各项工作，对效果良好的施工成果在全线进行推广应用；二是严格推行作业班组首件制，新进班组经培训教育，要求班组按照承担的生产内容进行首件生产，严格每道工序的检查验收，不合格则返工，3次不合格则清退班组。2 推行出厂认可制按照工厂化的标准和要求，组织钢筋等构件或半成品加工生产；把牢材料进场关，进场的材料、设备、构件或半成品必须配有生产厂家出具的产品出厂合格证；把控成品出厂关，对出厂构件或半成品必须配有经监理工序质量验收的出厂合格证，通过工序检验、过程管控等，保证产品出厂质量；实行原材料从生产厂家到成品出厂的全过程监控，落实每一个环节的检查认证工作，确保材料质量符合要求。3 开展专项行动针对项目管理现状、重难点，精准施策，开展各类原材、质量、安全专项行动，提升建设管理专业化水平。开展原材料控制专项行动，形成全程可追溯性机制；开展保护层厚度控制、灌注桩、钢筋机械连接等质量专项行动，强化过程质量控制，提升精细化施工水平；开展安全通道、特种设备、安全防护等安全专项行动，夯实安全管控基础。4 开展质量通病治理针对项目质量通病现状，精准发力，以治理钢筋混凝土土保护层厚度、桥头跳车、锚杆打设角度、二衬裂缝等工程主体结构质量通病为重点，严格执行工序自检、交接检、专检“三检制”，联合设计、施工、监理等各方力量，确保主要质量通病得到有效预防。（四）安全保障措施1 深入推进科技兴安引导安全科技创新工作，强化安全科技支撑能力，进一步扩大科技兴安覆盖面，推行特种设备人脸识别、挂篮施工监控等科技化手段，提升本质安全水平。2 持续借力 “三个助力”进一步发挥安全管理“三助力”（工程专项气象服务、设备安