老河口市水产业2007—2011年工作总结和2012年工作计划.doc

老河口市水产业20072011年工作总结和2012年工作计划我市虽处于丘陵岗地地带，但境内水网密布，有大小河流27条，特别是1994年襄樊市把西排子河水库水面交与我市经营，以及汉江王甫洲电站竣工，在其上游形成梨花湖后，壮大了我市水产块头，水域总面积达22万多亩。我市养殖用水均来自于汉江，水质优良，而且鱼类品种丰富，有各种鱼类175种，隶属12目37科。可供养殖的常规品种有：青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲂，以及近年来新引进的小龙虾、河蟹、太湖大银鱼、小银鱼、大口鲶、罗非鱼、淡水白鲳、建鲤、彭泽鲫、银鲫、加州鲈、斑点叉尾鮰、南美白对虾、鳝鱼、才鱼等。一、20072011年渔业发展情况20072011年，我市按照科学发展观要求，紧扣“高产、高效、优质、生态、安全”主题，突出“三个确保”（即确保安全供给、确保农民收入增加、确保资源可持续利用），强化质量安全监管，推进水产健康养殖，大力实施以鱼池标准化改造为重点的渔业基础建设，不断健全和完善渔业支撑体系，加快现代渔业建设步伐，努力争创全省生态渔业示范市，初步形成了鱼苗、鱼种、成鱼生产系列化，养殖、捕捞、管理专业化，生产、科技、推广网络化的水产养殖新格局。全市水产品总产量由2.5万吨增加到3.69万吨，平均年增9.5 %；渔业总产值由2.41亿元增加到 3.84亿元，平均年增11.9%；人均水产品占有量由47.96公斤上升到69.49公斤，平均年增9%；渔民人均纯收入由10477元上升到12331元，平均年增3.5%。目前，老河口市渔业已成为老河口农业的重要组成部分和当前农村经济的主要增长点之一，2011年水产业为全市农民人平增收贡献45元以上。（一）机关建设克难奋进，自身形象不断提升1、抓住关键突破瓶颈，实现单位跨越发展。我局在2004年以前经济十分困难，单位破旧无形象，下属单位大多名存实亡、工作停顿；全系统大部分干部职工自谋生路，在职人员待遇低下，退休人员由于拿不到生活费而不断上访，单位人员人心焕散，无心工作。自2004年起，特别是2007年以来，我局大刀阔斧进行一系列改革创新，逐步扭转了落后面貌，在部分领域甚至跃入全市、全省先进行列。一是抓经费收入。在全襄樊市率先成功将西排子河水库这一大水面进行招租，年度租赁费比原来自身经营效益提高十几倍，破解了单位经费紧缺的难题。二是抓矛盾化解。积极落实省、市相关政策，筹集资金顺利完成水利水产公司破产改制、渔种场“小三场”改革，将人员分流，为其购买养老保险，解决了职工的后顾之忧，化解了潜在矛盾。三是抓工资待遇。在经费支出方面，首先考虑职工的待遇问题，不断提高工资水平，从开始只发基本生活费，到发放基本工资，再到加发部分福利，至目前已基本实现全局正式职工能按政策拿到全额工资，人员待遇实现了梯级跳跃增长，进一步凝聚了人心。四是抓办公环境。从简陋的单元住房办公到进行精致装修，到现在新建独立的办公大楼；从仅有一台落后的“486”电脑，到现在各科室（单位）均有一台以上液晶电脑；从一台油印机变成多台多功能一体激光化打印机；从用磁盘拷贝文件到现在的宽带网络传送、建立水产网站、接入行政审批平台，办公自动化和水产信息化已全面实现。单位的对外形象得到了很大提升，极大地激发了干部职工工作的积极性。2、比学赶超提升效能，争先创优载誉而归。认真开展机关效能建设，整治“庸、懒、散、软”怪象，提升干部职工各项素质，变“被动工作、效率低下”为“热情服务、高效工作”，全力建设思想型、学习型、实干型、实效型、制度型、文化型、创新型、和谐型、正气型机关，在全局范围内形成“赶、学、比、超”的热情，水产事业得到了快速发展，单位和个人也摘得了各种荣誉。2007年，老河口市被农业部命名为全国30个养殖证制度建设和健康养殖示范县（市）之一，市水产局被评为全省农业工作先进单位、老河口市2007年度平安单位，李国强被评为全国渔政工作先进个人，秦海燕被评为全市调研信息工作先进个人；2008年，市水产局被评为全省农业工作先进单位、全省无公害水产品认定认证工作先进单位、全市先进单位，水产局研究创立的“虾林养殖”技术被评为全市科学技术创新科技成果推广三等奖，秦新建被评为全省水产抗雪救灾先进个人，秦海燕被评为全市新闻宣传工作先进个人、全市调研信息工作先进个人；2009年，我市被农业部列为全国100个“淡水池塘养殖渔情信息采集点”县（市）之一，水产局被评为全市政府系统政务信息工作先进单位，蔡银林被评为优秀工会工作者，刘春红被市总工会评为优秀女职工，秦海燕被评为全市党委办公室系统工作先进个人，徐阳被评为全市保密工作先进个人，文艳被评为全市商用密码通信工作先进个人，2010年，水产局被评为全省农业工作先进单位、全市信访案件化解竞赛活动优胜单位、全市保密工作先进集体、建议提案办理工作先进单位，水产局研究创立的“池塘虾鳝套养技术研究”被评为全市科学技术创新科技成果推广三等奖，徐阳被市委党校评为秋季干部培训班优秀学员，秦国伟被评为全市先进工作者、建议提案办理工作先进个人，刘春红被评为全省渔业互保工作先进个人，秦海燕被评为全市党委办公室系统工作先进个人、全市党委信息工作先进个人、全市优秀团干部。3、领导重视组织保障，发展环境日益优化。由于工作成绩突出，我局由一个名不见经传，甚至部分四大家领导不知道办公地址的弱势单位，逐渐实现转变，由副科级事业单位升格为正科级事业单位，在市里有一定位次，水产业发展得到了领导的高度重视。一是每年专门召开全市水产工作会议对工作进行安排部署，市委、市政府分管领导参加；二是确立创建全省水产大市的目标，召开市委常委会进行研究部署，以市委常委20081号及市委常务委员会20081号文件印发落实，成立市委书记任政委、市长任组长的创建水产大市领导小组；三是第一次明确提出为水产业发展增加财政预算经费，市财政预算专项经费80万元用于创建生态渔业示范“以奖代补”；四是增强职能内涵，将水产技术服务纳入“以钱养事”体系，成立康源水产技术推广服务中心；成立水生动物疫病防治站和水产品质量安全检测站；加强渔政执法队伍建设，市财政每年解决部分专项经费。4、积极参与社会事务，保护环境服务大众。在搞好本职工作的同时，我局加大对社会事务和公益活动的参与力度，充分展示水产局的新形象。一是大力支持新农村建设，派出一名技术干部任李楼镇张庄村支部副书记，带领农民脱贫致富；向光化办贾沟村、孟楼镇竹楼村捐赠600余斤虾苗，扶持村级集体经济；捐资 3万元支持农业示范教育基地建设。二是以保护梨花湖生态环境及维护老河口良好形象为出发点，主动承担梨花湖漂浮物打捞工作，每天派出人员船只对梨花湖水面进行全面清理，每日平均打捞上来的漂浮物在3000公斤以上，确保水面时常保持清洁美观，减少杂物淤积对水质造成的污染。四是每年成功开展水上义务救助，对梨花湖溺水人员实行免费救助，共实施救助14次，挽救群众生命3人次。（二）多措并举抓好产业，实现健康快速发展1、招商引资争取项目，巧借外力引领发展。我局始终把招商引资作为全局工作的重中之重来抓，实行全员招商、大员招商，通过组团赴外地考察、全国全省相关博览会、建立网络招商平台等措施，积极对我市资源环境进行推介，取得了显著成效。2007年以来共引进资金达6000万元以上。同时，我局发扬钉子精神，及时捕捉上级投资信息，加大“跑部进厅”力度，共引进中央、省级项目资金达1000万元以上。招商引资和上级项目的引进，为我市水产业的整体发展增添了动力，起到了良好的示范带动作用。2、实施渔业三改一建，提升渔业基础水平。我局高度重视渔业基础设施改造升级工作，充分利用省、市财政渔业“以奖代补”资金，整合各类项目资金，对渔业“三改一建”工程进行扶持，引导渔农进行精养鱼池、塘堰、小水库改造。近年来，我市新建鱼池8000亩，改造鱼池23000亩，新建及改造后的鱼池基本达到 “池深3米、水深2.5米、有条件的水泥护坡、排灌设施配套”的标准，渔业生产条件得到进一步改善。同时，因地制宜建设水产板块基地，正确引导群众进行科学养殖，在不同区域推广特色品种，打造集中连片、高产高效的养殖基地，建成年产800吨的银鱼（套）养殖基地10万亩，建成年产700吨的南美白对虾养殖基地2000亩，建成年产300多吨的河蟹（套）养殖基地3.5万亩，建成年产3500多吨的小龙虾基地（含虾稻连作）2.3万亩，建成年产180多吨的网箱养鳝基地3万多平方米。3、引进品种科学试验，调优结构提升效益。我市结合市场需求和本地水域特点，引进小龙虾、黄鳝、河蟹、鳜鱼、南美北对虾、加州鲈、匙吻鲟等名特优养殖品种，不断优化养殖品种结构至2010年，名特优水产品产量达 2.28万吨，占总产量的 65 %。同时，大胆进行科学试验，全国首创虾林养殖、虾鳝套养等生态高效养殖模式，建设小型水库高产试验基地，推广虾稻连作、鱼禽结合、鱼畜结合、大水面套养等生态养殖模式，大幅提升单位养殖效益。仅小水库高产试验一项亩产就可增加产量100公斤左右，提升产能50%以上，标准化精养鱼池平均单产突破550公斤，加快了渔农增收致富的步伐。4、树立龙头加强带动，农民合作增收致富。通过整合四家渔业企业资产（资源），成立银康水产公司，并将其发展壮大为“省级农业产业化龙头企业”，按照 “公司基地农户”的水产新模式，走企业和渔民共同发展的道路。通过几年发展，建设水产基地10万亩，网络带动农户2000余户，渔农户平增收2500元。同时，大力发展农民合作经济组织，实现渔业“拳头式”、产业化发展，增强了渔民发展水产养殖的风险驾驭能力，为渔民持续增收打下了坚实基础。目前，我市已组建2家水产协会、6家渔业专业合作社，网络全市水产品运销户360余户，从业人员1120人，网络养鱼农户2000多户。5、大力倡导健康养殖，全力保障质量安全。以水产技术服务体系为依托，大力开展技术培训指导工作，总结推广虾林养殖、虾鳝套养、种青养鱼、水库酵素菌生物渔肥养殖等生态养殖模式，提高健康养殖水平。重点抓好健康养殖达标活动，争创国家和省级水产健康养殖示范场，建成2家部级健康养殖示范场、1家省级示范场。同时，积极推行无公害、有机水产品标准化养殖，抓好无公害、有机水产品的认定认证，现梨花湖、西排子河、仙人渡小龙虾繁育基地8万多亩水面及养殖鱼类已通过了农业部的无公害、有机水产品认定认证。为切实提高我市水产品质量安全水平，我局每年都认真组织开展水产品质量安全综合整治活动。以整治活动为契机，全面推行水产品生产安全标准和健康养殖标准，大力普及生态渔业标准化生产，建立“三项记录”和水产品质量追溯制度，坚决杜绝违禁渔药进入水产生产环节，努力提高水产品整体质量。全市水产品抽检合格率连续多年达100%。6、科技服务效果明显，防疫体系逐步健全。认真履行“以钱养事”公益性职能，大力实施科技入户，认真培植200户科技示范户，带动2000余户渔农应用新技术，将新品种、新技术切实推广到位，在全市形成了一传十、十带百的渔业科技推广模式，渔业生产科技水平逐年提高；积极组织渔农参加各种技术培训，每年通过单独组织培训、与各相关部门合作等方式举办培训班，累计培训渔农5000多人次；积极宣传标准化养殖、综合防病、水质调控、渔药安全使用等技术，发放相关资料10000余份。同时，不断建立完善鱼病防治网络体系，一是积极推进中央投资项目水生动物疫病防治站建设，完成设备采购和实验室建设；二是建立鱼病防治监测体系，建立6个监测点，监测水质500多次，测水面积6万多亩；三是紧抓被农业部列为全国100个淡水池塘渔情信息采集示范县（市）机遇，在全市设立5个信息采集点，组织专班人员每月实地测量上报渔情信息数据，为上级渔业主管部门决策提供了科学依据，也为我市疫病防控工作提供了参考数据。7、加强管理养护资源，严控渔船确保安全。近年来，我市不断加强渔政管理水平，大力养护水生生物资源，汉江老河口段渔业资源得到了有效保护和修复。一是严格执行每年4月1日至6月30日汉江禁渔期制度，通过增强执法力量、充实执法装备、增加巡查频次、加大处罚力度等方式，基本实现汉江老河口段“水上无渔船、水中无网具、岸上无江鱼”的工作目标。由于工作出色，我市禁渔工作多次得到省、襄阳市的表彰，今年3月10日全省渔政工作会议上市渔政站代表我市进行典型发言，全省县级单位仅3家。二是多年来坚持开展打击非法捕捞行为专项行动，共拆除迷魂阵100余处，地笼子14000余条,查处电打鱼船50多艘,电捕鱼、毒鱼、炸鱼及使用灯光网、抬网，设迷魂阵等严重危害渔业资源的渔具渔法得到了有效遏制。三是充分借鉴禁渔期经验，认真落实小龙虾禁捕期制度，自2010年起对9月1日至12月31日在汉江、水库中捕捞小龙虾的行为进行严厉打击，保护小龙虾种苗繁育环境。四是自2008年开始，连续四年在汉江开展增殖放流，并逐步加大力度，放流数量从100多万尾提高到518万尾，年均增加经济鱼类产量1000吨以上，增加产值2000多万元，有效提高了汉江老河口段鱼类的资源存量，为渔业资源的恢复注入了强劲的动力。五是严控捕捞渔船数量，自2008年起，不再新增捕捞渔船，实行“自然减员”，缓解渔业环境压力。同时，加强渔船管理，特别是汉江沿岸捕捞渔船的管理，确保渔业水上安全。一是对所有渔船实行强制年检制度，不符合安全规定的渔船坚决不予发放捕捞证，到报废年限的渔船坚决进行报废处理。二是加强安全教育，要求渔船均配备救生设备，严查重罚不带救生设备下水作业的渔船。三是建立健全应急预警机制，将所有渔船纳入信息库管理，在大风、暴雨雪、汛期等危险时期提前通知渔民作好准备，并加强巡查，防止渔民冒险作业。四是大力宣传推广渔业互保，70%以上捕捞渔民纳入渔业互保范畴，增强了渔民抵御风险能力。二、2011年水产工作总结2011年，我局紧密围绕全市中心工作，针对市委、市政府下达的目标任务，以科学发展观为指导，以“菜篮子工程”和“一斤鱼工程”为契机，以结构调整为主线，以资源养护为基础，以科技创新为动力，全力建设现代渔业，向“工业化、产业化、品牌化”的发展道路不断迈进，力促全市渔业又好又快发展，争创全省生态渔业示范市。我市虽然经历了50年难遇的旱情，但在全市各乡镇办事处及相关部门的大力支持下，水产系统全体干部职工努力拼搏、克难奋进，采取得力措施抓生产促增收，全市水产业仍继续保持健康快速发展的良好态势。2011年，全市水产养殖面积达到12万亩，水产品总产量可达3.69万吨，比去年同期增长5%，水产业总产值可达3.84亿元，比去年同期增长8%。（一）工作亮点1、单位形象进一步提升。通过加强业务工作，在全市争先进位，积极向市委、市政府汇报，争取领导重视，单位形象得到进一步提升。一是单位由副科级事业单位升格为正科级事业单位；二是市长郑德安到我局机关调研，这在水产局成立以来是规格最高的一次；三是水产办公综合大楼落成，大大改善了办公环境；四是单位职工待遇进一步得到提高，干部职工的干劲儿十足，凝聚力增强。2、渔业品牌成功创建。成功注册“梨花仙子”商标，全市鲜活鱼类将依托此商标走出老河口，走向襄阳、全省乃至全国。3、精养鱼池标准化改造得到省局肯定。50年难遇的旱情对我市水产业造成了重创，为确保全年增产目标实现，我局抓住池塘干旱少水的有利时机，广泛宣传精养鱼池标准化改造的经济效益，引导渔民积极开展鱼池改造。2011年，全市实施精养鱼池标准化改造7180亩，其中砼硬化改造鱼池550亩，省水产局副局长刘能玉、产业处副处长石凤翔来我市检查指导工作时给予了高度评价。4、水产技术推广工作取得新突破。我局高度重视水产技术推广工作，以新技术推广带动渔民增收致富。一是在张集镇引进匙吻鲟网箱养殖，建设网箱10口360平方米，养殖匙吻鲟5000条，当年可新增产值30万元；二是在付家寨付家湾水库实施小型水库高产试验取得成功，每亩提高产量200斤以上，增长率达50%以上，下步将在各个小型水库进行推广。5、制定三项规划，确定“十二五”渔业发展方向。通过认真进行调研，结合我市实际，认真制定了“十二五”渔业发展规划、小龙虾产业发展专项规划、水域滩涂养殖规划，为我市“十二五”期间渔业发展指明了方向。（二）主要措施及成效1、大力招商引资，奋力争取资金，服务县域经济争先进位。今年以来，我局把各项工作同招商引资工作紧密结合起来，实行全员招商战略，在水产系统内组建五个招商引资工作专班，将任务分解到科室、单位、个人头上，依托资源优势，有针对性地“走出去”招商，奋力实现全年目标。通过努力，先后有河南豫光金铅、北京顺通虹鳟鱼、钟祥富源水产等公司来我市考察洽谈，意向合作金额达1亿元以上。在对外招商引资的同时，我局不断加强全市渔业建设，进一步加大跑部进厅力度，力争更多水产项目向我市倾斜。至目前，我局完成向上争取资金任务487万元，超额完成全年目标。2、大力改造鱼池，配套渔机设备，提高渔业生产基础水平。以精养池、塘堰、小型水库为重点，坚持 “小改大、浅改深”，按照“池深3米，水深2.5米、有条件的硬化护坡、排灌设施配套、集体连片”的开发标准，引导养殖户对鱼池进行标准化改造，同时，针对发展现代渔业的需要，配套渔业机械设备，提高渔业生产综合水平。一是广泛宣传发动。通过开会传达、办班学习、发文宣传等方式，对鱼池改造的必要性和效益提升作用进行宣传造势，在全市掀起鱼池改造的舆论风暴。二是实施指导帮助。对有意实施鱼池改造的养殖户，派出技术人员进行全程跟踪指导，让老百姓的钱花在刀刃上，提高鱼池改造的标准和效果。至目前，全市共改扩建鱼池2万亩，添置增氧机、投饵机等渔业机械设备300余台套，100%完成全年目标。3、调整品种结构，建设板块基地，促进特色渔业不断发展。根据我市地域特点和市场需求，大力引进新模式、新技术，引导渔民精养名特优水产品种，在春投春放中加大小龙虾、鳜鱼、南美北对虾、黄颡鱼等名特优养殖品种的投放比例， 2011年新引进1个养殖新品种（匙吻鲟），并在对虾鳝套养新模式进行完善，制定了技术规范向全市推广，进一步提升了水产养殖效益和水平。同时，结合名特优品种的引进和开发，在全市大力建设五大水产板块基地，银鱼（套）养殖基地10万亩年产800吨，南美白对虾养殖基地2000亩年产700余吨，河蟹养殖基地3.5万亩年产300多吨，小龙虾养殖基地2.3万亩年产3500余吨，网箱养鳝基地3万多平米年产180多吨。4、多头开展培训，免费技术指导，深入推进科技入户工程。以实施全省渔业科技入户工程为契机，大力开展新品种、新技术的推广普及，提高渔民技术水平，为全市渔业发展提供了强有力的技术支撑。一是积极组织渔农参加各种技术培训，上半年，我局单独组织培训6次，与各相关部门合作举办培训班3次，并继续与市信息工程学校举办水产养殖培训班，招收青年学员60余人，累计培训渔民达1000余人次，使全市渔民能及时掌握新技术、新动态；二是认真实施渔业科技入户工程，加强对200户科技示范户的服务力度，对其进行规范的培训和技术指导，使其能独立掌握养殖技能，带动和辅助全市2000余户渔民更新技术，提高水平；三是通过电视台、网站、宣传单等形势，公开水产专家电话，做到有求必应，为渔民提供免费上门技术服务，在塘边、库岸对渔民进行手把手帮教，上半年共为渔民提供上门技术指导50余次。5、严抓品质管理，实施品牌战略，不断提升知名度竞争力。以争创全省生态渔业示范市为契机，重点抓好大型养殖基地生产环节管理，大力推进生态养殖方式，实施无公害（有机）水产品标准化养殖。现梨花湖、西排子河水库、仙人渡小龙虾繁育基地8万多亩水面及养殖鱼类已通过了农业部的无公害（有机）水产品认定认证。开展健康养殖达标行动，认真按照健康养殖标准进行生产，巩固丹水水产养殖专业合作社、国营渔种场、新春水产养殖专业合作社的省部级健康养殖示范场地位，以此带动全市重要养殖基地争创健康养殖示范场。同时，结合我市实际，制定了品牌渔业发展规划，创建了汉水“梨花仙子”渔业商标，在工商部门成功注册，并将此商标作为全市鲜活鱼类的共有商标，汇聚全市力量将品牌做大做强。6、力推水产加工，发展休闲渔业，不断延伸拓展产业链条。2011年，我局将水产加工业发展作为实现水产业突破发展的重要举措来抓。在招商引资过程中，优先选择有科技含量的水产加工项目，进一步延伸我市水产业产业链条，提高产业化水平。对待建和建设中的水产加工企业实行贴身保姆式服务，上门跟踪问暖，主动帮助其解决建设过程中的难题，促进项目建设早完工、早投产。积极帮助投资5000万元的亨美达水产公司协调解决生产许可证及用电问题，促进该公司提前实现试生产，为批量生产、产生效益打下了良好基础。同时，以发展休闲渔业为突破口，进一步扩展渔业发展空间。建设观光、休闲、垂钓、餐饮等渔业休闲场所，带动服务、旅游等三产业的发展。2011年，新增休闲渔业场所3家。7、增强渔民合作，重抓市场环节，实现生产销售完美对接。为促进全市水产品顺利销售，最终实现渔业经济效益，我局高度重视水产品与市场的对接。一是充分发挥各类水产专业协会、合作社、龙头企业的作用，对其进行政策扶持，使其不断发展壮大，并实行标准化统一生产，提升产品质量，以此增强渔民抗击市场风险能力，提高产品竞争力。今年精心组织丹水、鱼得江两家渔业专业合作社参评全省20强渔业专业合作社，为合作社规范化经营提供了对照标准。二是在我市优质水资源上做好文章，大力宣传我市生态渔业建设，提高水产品知名度，以此带动鱼价上升，促进渔民增收。目前，西排子河水库的无公害鱼类在四川、重庆、东北、广东等地已取得良好声誉，库边交货价每斤要比其他塘库的鱼高出0.5元以上。三是组织专业营销公司对我市水产品进行市场攻关，重点抓好小龙虾、银鱼、清水大闸蟹等特色品种的推介，扩大对外接触面，以此带动销售额的提升，加快水产品流通速度、规模，缩短渔民钱货变现周期。2011年，仅鱼得江渔业专业合作社一家营销中介就向外地销售水产品5000吨以上，全市水产品外调销售近2.5万吨，无一起压塘压库现象发生。8、重抓疫病防控，强化质量监管，力保人民群众食鱼安全。今年以来，我局通过对水产品疫病进行积极防控，综合整治质量安全，切实构建质量监管长效机制，确保人民群众食鱼安全。一是建立鱼病防治监测体系，新增监测点2个，使监测点达到6个，监测水质60余次，测水面积6万多亩；二是认真抓好全国100个淡水池塘渔情信息采集示范县（市）工作，在全市设立5个信息采集点，组织专班人员每月实地测量上报渔情信息数据，在为上级决策提供依据的同时，也为我市疫病防控工作提供了参考数据。三是建立疫病免费诊断制度，由水产技术推广部门对全市渔业疫病提供免费诊断服务，公布服务电话，做到有求必应。为渔民提供疫病诊断服务180余次。四是认真组织开展水产品质量安全综合整治活动，全面推行水产品生产安全标准和健康养殖标准，大力普及生态渔业标准化生产，建立“三项记录”和水产品质量追溯制度，坚决杜绝违禁渔药和非法添加剂进入水产生产环节，努力提高水产品整体质量。截止目前，全市水产品抽检合格率达100%，未发生一起质量安全事故。9、加强渔政管理，参与社会事务，执政执法能力不断提升。今年以来，我局不断加强渔政管理水平，大力加强汉江水生生物资源养护工作，汉江老河口段渔业资源得到了有效保护和修复。3月10日全省渔政工作会议上，市渔政站代表我市进行了典型发言，全省县级单位仅3家。一是严格执行汉江禁渔期制度，通过增强执法力量、充实执法装备、增加巡查频次、加大处罚力度等方式，共查处违法行为46起，收缴非法捕捞网具46套，力保4月1日至6月30日汉江老河口段“水上无渔船、水中无网具、岸上无江鱼”。二是于5月18日、6月20日在望江楼码头开展了汉江老河口段增殖放流活动，将鳊、草、鲢、鳙、鲫5个品种的鱼苗518万尾放入汉江，当年可新增经济鱼类产量650吨以上，新增直接产值680多万元。三是在9月1日至12月31日期间积极开展江河、水库小龙虾禁捕工作，严打违规捕捞行为，切实保护小龙虾种质资源。四是通过对沿江渔船100%年检覆盖、在恶劣天气及时通知预警、积极推进渔业互保使沿江渔民参保率达70%以上等有力措施，切实保障渔业水上安全，有力保护了渔民的生命财产安全，至目前，我市未发现一起渔业水上安全事故。同时，我局积极参与社会事务，树立水产渔政队伍良好形象。一是积极承担梨花湖清漂保洁工作，每天组织至少1艘船只3名渔政人员对梨花湖水面进行巡查，遇到漂浮物当即进行清理，如遇特殊天气漂浮物增多时，加派人员船只进行清理，确保梨花湖水面保持清洁靓丽。二是与市冬泳协会合作成立汉江义务救助队，根据实际情况调派船只和人员，对在汉江游泳溺水的市民进行免费义务救助，维护人民群众生命财产安全。今年实施义务救助7次，成功挽救3名群众生命。（三）存在的问题2011年，我市水产工作取得了显著成效，在大旱之年，水产品总产量仍保持5%的增速，农民增收的目标基本实现。但是，与鄂南水产发达地区相比，与上级领导的要求相比，还有一定差距，主要体现在以下方面：1、水产品价格增长过快。今年以来，受国际国内通账压力影响，渔业生产各种生产资料、人力资本价格不断上涨，造成渔业养殖成本大幅增加，加之50年难遇旱灾促使全国很多地区渔业减产，需求略大于供给，从而造成我市水产品价格呈现15%左右增长，较之往年增长幅度过快。2、生态渔业建设速度不够理想。受经济利益驱动，一部分渔民目光短浅，采取大量投放化肥进行养殖，以此快速提高产量，提高短期收入。化肥养鱼的广泛影响，使得推广健康养殖、生态养殖举步维艰，现代渔业建设推进速度不够理想。3、特色渔业不突出，缺乏叫得响的名优品牌。虽然我市近年来引进了小龙虾、黄鳝、河蟹、鳜鱼、加州鲈、匙吻鲟等名特优品种，但均处于起步阶段，未真正形成特色水产品“一鱼一产业”。同时，虽然注册了“鱻银康”、“梨花仙子”等渔业商标，但未打出名气，全市渔业还没有一个像鄂州武昌鱼、宜昌清江鱼、梁子湖大闸蟹那样真正叫得响、拿得出的拳头品牌产品，致使渔业特色不明显，效益难以大幅度提高。4、渔业基础设施升级改造进程缓慢。我市渔业基础设施陈旧老化，全市5万多亩鱼池有90%是上世纪七八十年代修建的，设施水平低、抗灾等级弱，一遇自然灾害就抵挡不住，因灾损失巨大。而且鱼池开挖标准太低，不能发挥养殖的最大效益，遏制了渔农增收速度，不能适应现代渔业的发展需要。虽然近年来，我市加大了渔业“三改一建”力度，但仍有3万多亩老旧鱼池急需改造升级。加之我市水产养殖户多为个体农户，资金短缺，而上级各部门未拨给我市相关鱼池标准化改造补助资金，我市也未出台相关扶持政策，造成鱼池标准化改造融资困难，进程缓慢。5、良种繁育体系尚未真正形成。近年来，由于我市国有渔种场无经费来源，无力承担水产苗种繁育任务，工作基本处于停顿状态。而在全市无一家规模化苗种繁育场，仅有部分渔民繁育少量苗种自产自用，大部分水产苗种均靠外调供应，制约了我市新品种的普及，增加了对水产苗种的监管难度。6、二三产业发展过慢。虽然自去年以来，我市引进了两家真正意义上的水产加工企业，但实际加工量仅在2000吨左右，远不能与我市3万多吨的原料供应相适应。同时，虽然休闲渔业在我市不断有零星小火燃起，但在规模、设施上均处于初级阶段，缺乏规模宏大、规划精致的休闲渔业企业。7、科技队伍建设薄弱，水产技术服务力度不够。全市共有养殖水面12万亩，渔业从业人员3万余人。而承担技术推广、科技服务的技术人员仅有10人，水产专业专科院校毕业技术人员仅5人，难以满足繁重的技术推广服务任务。而技术推广机构还存在着无人员经费、工作经费短缺的根本弊端，担负着全市繁重技术服务任务的人员，不仅工作辛劳，还承受着工资待遇低下的巨大压力。鉴于此种情况，造成新技术、新品种推广力度不够，渔业结构调整、大幅增效进程缓慢；技术服务部门为渔民提供技术培训和技术指导、帮助其防治鱼病等服务尚需加强，渔民生产技术水平的提高跟不上时代的发展。8、渔政队伍建设有待提升，渔政管理措施尚需加强。市渔政站肩负着全市12万亩养殖水面的管理任务，仅梨花湖就达6.3万亩，线长面广，工作任务繁重。而该站仅有8名执法人员，且大部分无人头经费，站上也没有工作经费，主要靠自己收一点、上级拨一点，维持单位基本运转，难以适应日益艰巨的水生生物资源养护行动等任务的要求。由于经费、人员短缺，水产养殖证制度迟迟不能推开，在禁渔期制度执行、小龙虾禁捕、非法捕捞打击、渔船安全管理、梨花湖水面环境维护等工作中显得力不从心。三、2012年工作计划2012年，我市将以科学发展观统领全局，牢固树立“不与粮争地，不与人争水”的大局理念，走“水库限养、江河禁捕、鱼池升级、精深加工、品牌创建”之路，以结构调整为主线，以资源养护为基础，以科技创新为动力，深入推进“工业化、产业化、品牌化”进程，大力发展现代生态渔业，全力争创全省生态渔业示范县（市），力促我市渔业由“生产型”向“经营型”、“数量型”向“质量型”、“传统型”向“现代型”的根本转变，实现全市渔业又好又快跨越式发展。2012年，全市水产养殖面积达到12.6万亩，水产品总产量达到3.87万吨，渔业总产值达到4.15亿元，水产业为全市农民人平增收贡献50元。（一）主要措施1、加强组织领导，推进养殖证制度建设。积极向市委、市政府汇报，成立以四大家主要领导为组长的“全市实施水产养殖证制度工作领导小组”，加强对水产养殖证制度建设工作的领导。相关部门及各乡镇办事处成立相应的领导小组和工作专班，切实推进养殖证发放工作。通过电视、网络、报刊、宣传单、面对面交流等方式，广泛宣传实施水域滩涂养殖证制度的意义,提高广大渔(农)民和养殖企业申领养殖证的自觉性；在政策鼓励和项目扶持上对无证养殖户实行一票否决，力促渔民主动申领养殖证。2012年，水产养殖证核发面积力争达到80%以上。2、开展“三改一建”，提高渔业基础水平。改造渔池、湖库和低产冷浸田，建设高标准渔业生产基地是“十二五”期间渔业开发的中心任务。积极引导全市养殖渔民，按照“三改一建”的总体要求，以精养池、塘堰、小型水库、生态养殖基地建设和低产田开发为重点，坚持 “小改大、浅改深”，按照“池深3米、水深2.5米，有条件的水泥护坡、排灌设施配套、集中连片”的开发标准，建成一批高标准的精养基地，力争达到“鱼池标准化、道路网络化、排灌机电化、养殖高效化”的总体目标。2012年，力争实施鱼池标准化改造5000亩。3、立足结构调整，实现产业跨越式发展。紧抓结构调整这一主线不放松，科学规划渔业产业发展，在“十二五”期间深入推进“36132”工程。即：抓住3条鱼，大力发展匙吻鲟、斑点叉尾鮰、黄鳝产业，实现养殖（含套养）面积6万亩；盯住一只虾，把小龙虾产业作为主导产业来抓，大力推广虾稻连作、虾藕共生、虾鳝套养等生态高效养殖模式，养殖面积达到3万亩；大力发展水产加工业，打造鱼蛋白和鱼柳两座水产加工厂。4、搭乘“三艘航母”，培植壮大本地品牌。借力省水产局倾力打造的“楚江红”小龙虾、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖渔家”生态鱼三大水产航母的强大攻势，发展壮大三大产业，不断提升产业效益。一是打造“小龙虾”产业，重点开发低产田实行“虾稻连作”，扩大小龙虾养殖面积至2.5万亩；二是打造“大闸蟹”产业，在全市大中型水库中推广中华绒螯蟹大水面生态套养技术，力争套养面积达到5万亩；三是打造“生态鱼”产业，依托我市优质水资源，大力推行无公害（有机）水产品标准化生产，“生态鱼”养殖面积达到10万亩。同时，对我市“梨花仙子”品牌进行精心策划推广，不断增强品牌含金量，做到在老河口家喻户晓，在襄阳市有一定知名度，将我市鲜活鱼类打造成为上档次的精品水产品，使品牌成为渔民增收致富的有力武器。5、开拓水库潜力，推广名优高效养殖。我市水库众多，适宜养殖的水面达5万多亩，是我市渔业发展的重要一极。2012年，我局将充分利用小型水库高产试验成果，在小型水库全面推广，提高单位养殖效益，计划推广面积5000亩，增产500吨。同时，积极探索题吻鲟等名优高效鱼类在大中型水库中进行生态混养技术，力争实现突破，并成功推广5000亩，实现水库养殖效益大幅增长。6、发展休闲渔业，拓宽渔业发展空间。以发展休闲渔业为突破口，进一步扩展渔业发展空间。建设观光、休闲、垂钓、餐饮等渔业休闲场所，带动服务、旅游等三产业的发展，申请命名一批渔业示范点，引导全市休闲渔业的发展。2012年，借“城南新区”建设之东风，在新区周边建设1-2家大型休闲渔业农庄，投资强度在2000万元以上。同时，积极发展水产生物产业、饲料产业、鱼药鱼具等相关产业，探索水产会展经济，以生态渔业为主题，组织各类水产交易会、博览会，使我市生态渔业品牌能走出河口，走向全国。7、重抓良种繁育，力推水产苗种本土化。以国有渔种场升级改造为抓手，筹集资金建设高标准水产苗种繁育基地，从“四大家鱼”着手，逐步向名特优水产苗种延伸，不断推进水产苗种本土化进程。在此基础上，通过招商引资、鼓励有实力的养殖企业参与等方式，利用社会资金建设良种繁育基地，不断扩大苗种繁育规模，加以正确引导管理，重点在名优品种的培育上有所突破，力争改变我市良种繁育的弱势局面，确保渔业结构调整和生产安全的需要。8、加强技术服务，大力推广良种良法。充分利用“以钱养事”水产服务体系，利用各种渠道推广新品种、新技术，重点普及种青养鱼、高密度混合养鱼，鱼猪结合，鱼鸭结合、鱼藕共生，轮捕轮放等生态养殖技术，不断提高养殖生产者的素质和科学养鱼水平，力争实现亩平增产50公斤。一是继续深入推进渔业科技入户工程，强化对200户渔业示范户的培训指导，充分发挥其科技带动作用，辐射周边2000余户渔民利用科技致富。二是开展技术培训，每月至少一次，对重点养殖大户实行轮训，使他们系统掌握水产养殖技术，提高其技术水平及创新能力。三是加大现场指导力度。扩大技术服务电话公布范围，做到全市渔民人人知晓，对电话求助有求必应，在承诺时间内为渔民进行指导，助其解决生产技术难题。四是探索信息化技术服务新模式。对全市渔民进行全面摸底调查，将其基本信息录入电脑，建立养殖渔民信息库和信息发布平台，及时将水产新技术、新品种、新动态发送到渔民手中，力促生产技术和养殖品种及时更新升级。9、加大产销对接，促进渔农增收致富。进一步加强水产品与市场的对接，加大营销力度，为水产品销售提供全方位服务，实现水产品顺利销售，确保渔业经济效益。一是要充分发挥各类水产专业协会、合作社、龙头企业的作用，对其进行政策扶持，引导其规范运作，使其不断发展壮大，以此建立宽广通畅的流通渠道，加快水产品流通速度、规模，缩短渔农钱货变现周期。二是利用各类交易会、博览会，加大名优产品促销推广力度，重点抓好小龙虾、银鱼、清水大闸蟹等特色品种的市场推介，扩大我市水产品对外接触面，以此带动销售额的提升。三是实施精口进超市工程，打造“梨花仙子”精品水产品，与超市实行对接，逐步将我市水产品向外推介，不断占领市场。10、推广健康养殖，确保产品质量安全。全力总结健康养殖模式，重点推广环保、生态、高效的养殖技术，摒弃落后的化肥养殖模式，提高标准化养殖水平。抓好国家和省级水产健康养殖示范场创建