学习文建明工作法--加强和创新农村社会管理.doc

学习文建明工作法 加强和创新农村社会管理仁和镇党委书记 吴鹏加强社会管理是实现科学发展的基石，社会管理的重点在基层、难点在基层。乡镇是职权的基础、改革的前沿和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。作为乡镇党委书记，要实现农村社会管理的创新，我深知任重道远。结合实际工作情况和文建明“三二”工作法经验，现就如何加强和创新农村社会管理谈一些体会。一、 加强制度建设，完善干部管理体系农村社会管理关键在人、重点在干部。干部是农村具体工作和各项政策的参与者、制定者和执行者，干部队伍管理的好坏直接关系着农村工作开展的好坏、直接关系着人民群众对政府满意度的好坏，是农村社会管理的重要环节。（一） 完善规章制度，细化管理仁和作为产业大镇，是全县“百里蚕桑长廊”的龙头，西凤脐橙产业的重要基地，抓产业巩固扩张、提档升级的任务异常艰巨，旅游产业方兴未艾，城镇建设规范起步，困难多、任务重，群众急迫抓发展的形势紧，要求高。干部是推进发展的前提和关键，在镇村干部的管理中始终坚持“以制度约束干部行为、以制度增强干部责任感、以制度促进干部积极性”的原则对干部进行制度化管理。一是在全镇干部队伍当中实行“定岗、定员、定酬”，明确岗位职责和人员职数，优化队伍质量。对领导干部明确分工，实行岗位责任制并签订责任书。二是在日常工作所涉及的上班签到、开会、财务管理、信访维稳、便民服务、请销假等方面制定一系列管理制度，并对日常性工作进行量化考核。把工作业绩和个人收入相挂钩，提高干部工作热情度和工作效率。同时，创新开展“两下”工作制度。把干部“下村寻问题、下村解难题”作为日常性工作的一项重要制度来抓，让干部走出办公室、走进百姓家，把群众最关心的问题、最棘手的难题解决在基层。三是紧把财务关口，在全镇村（居）实行“村账镇管”的办法，统一收入、统一支出，确保财政收入“取之于民、用之于民”。 同时，加强村三职干部的规范化、绩效式管理。（二） 加强干部教育培训，促进管理 文建明工作法的核心在于群众观点，务实精神，作为新时期的合格乡镇干部，就是要时时装着老百姓，经常能到群众中去，深入下去。通过集中学习和培训让全体干部能够增强政治责任感和使命感、能够有机会学习先进思想，交流工作经验、能够解决干部队伍中存在的不良倾向，提高队伍素质、增强勤政为民、真抓实干的信念。一是坚持对党员干部开展经常性的党性教育，每月对镇全体党员上一次党课，每半年开展一次党性分析，每年底开展一次民主评议。对干部开展经常性的爱民教育，每月通过召开干群恳谈会等方式，对镇、村组干部开展亲民、爱民、为民教育。二是开办干部培训班和组织外出培训两种方式并举，对干部进行思想素质培训和专业技术培训，让干部革新理念、解放思想。同时能够有机会走出去接触更多前沿的管理经验和先进的农业科学技术，通过学习提高镇村干部工作水平，促进农业向现代化、集中化、多元化发展。二、 创新领导艺术，丰富农村社会管理内涵乡镇党委书记是农村社会发展的领导者、决策者，在经济发展和社会进步中起至关重要的作用，创新领导艺术是加强农村社会管理的重要方面。（一） 实事求是，加强农村社会管理科学化创新当前农村形势正呈现出三个重大变化：一是过去以“取”为特征的农村分配关系已经逐渐向“予”转变；二是过去以“混”为特征的干群关系正在逐渐向“和”转变；三是过去以“补”为特征的城乡关系开始逐渐向“哺”转变。一方面我们要充分认识复杂多变的宏观环境，牢牢抓住经济社会发展的主要矛盾，根据新形势发展的要求，科学制定发展规划，及时转变和改进政府的社会管理和公共服务职能。另一方面我们要把研读政策动向和深入农村调研相结合，紧扣民生热点、难点，筑牢发展和稳定坚固防线，科学施政，努力提高政府的社会管理和公共服务高度。（二） 亲民爱民，促进农村社会管理民主化创新民主是社会管理生命力强有力的支撑，必须全力促进农村社会管理民主化进程，扩大干部群众对社会发展的参与权和知情权，巩固执政基石。一是党委中心工作坚持贯彻民主集中制原则。凡项目建设、产业推进、基础投入、城镇发展、民生改善等一系列重大、重要工作决策要一贯坚持党委政府集体研究，集思广益，增强决策的科学性、准确性，进而避免工作的盲目性、片面性。二是农村重点工作坚持村两委“一事一议”原则。村级重大建设项目的立项、民生工程的实施、惠民政策的落实要一直坚持“一事一议”的方法，通过民主决策让政策落实好、让项目建设好、让群众评价好。三是日常业务工作坚持广泛参与原则。创新实践“镇村集中办事”方法，在便民服务大厅设立部门窗口，让群众办事能够实现“一站式”、“一条龙”。既增加了群众对政府工作的满意度，又优化了干群关系，同时，也扩大了党员干部参政议事渠道。（三） 紧扣时代旋律，实现农村社会管理信息化创新在信息社会里，信息技术的传播和信息技术的应用已成为重要的手段和工具。领导干部在考虑全镇经济社会发展的时候，应该用战略的眼光去对待，将信息化作为可持续发展的基础之一，善于对社会经济的发展做长远性、全局性的思考和设计。我们要提高干部信息化领导力，要做好电脑、互联网等专题培训，力争培训的实效性，让干部意识到应用信息技术在发展经济、及时掌握市场动态方面的优势，加以重视；其次是请专业人员为干部进行技术操作培训，确保会使用，逐步实现电脑化、无纸化办公。要让信息技术成为服务农村社会管理的有力工具。三、 整合有利资源，拓宽农村社会管理范围改善民生是创新农村社会管理的第一目标，要坚持整合有利资源改善民生，增强干群凝聚力、百姓对社会的认同感和生活的幸福感。（一） 整合文化资源，凝聚干群思想要立足文化创建，着力提高群众文明素质，把全镇干群思想统一到镇党委的决策上来。一是注重挖掘深厚的人文底蕴，深化文明创建活动，在全镇上下深入开展以“讲正气、树立道德观；讲法纪、树立法治观；讲大局，树立发展观”为主要内容的“三讲三树”主题活动，进一步淳化乡风民风。二是加大对文化事业的财政投入，规划和完善农村文化活动中心、农村书屋等文化基础设施，支持群众性文艺团体建设，大力发展文化体育事业。三是积极开展移风易俗，严厉打击封建迷信、“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，倡导新世纪、新仁和、新风尚，引导全民和谐相处。（二） 整合经济资源，真心为民办实事要始终坚持“开拓思维向上争、创新举措向下筹、面向市场大力引、以情感人对外捐”的原则，努力做大基础设施建设投入总盘子，进一步改善农业生产生活条件。一是加大投入，增强群众生活幸福感。通过改善水利、交通、民居等农业基础设施条件，做大农村产业培育等方法，努力让老百姓的腰包鼓起来、让农村面貌好起来、让农村经济活起来，实现农村的宜居宜业。二是充分落实政策，着力解决民生难题。把老百姓最关心的生产难题、子女教育和就业难题、就医难题、养老难题、空巢老人和留守儿童