工程建设中的报批报建流程的实践与思考.doc

工程建设中的报批报建流程的实践与思考 摘 要：笔者结合本职工作，从立足于为我省经济建设服务、转变职能和改进工作方式方法入手，对建设用地审查报批中存在的问题进行分析，并对下一步的对策提出意见，以进一步提高建设用地审批效率，简化办事流程，加快建设项目落地，确保项目顺利实施。 关键词：建设用地；审查报批；简化流程 报批报建，是指依据项目规划，根据国家和当地主管政府的法律法规及要求，负责基建项目的立项、用地、规划、验收等过程中各方面工作的具体实施，其主旨是灵活理解和运用国家及地方的法律、法规和政策，保证工程项目合规合法、争取优惠政策、降低建设成本同时通过与审批部门的沟通协调建立良好关系，满足工程进度和质量的要求。本文主要描述在工程建设中，报批报建的流程、实践与思考。 1 报批报建的基本流程 根据我国现行法律、法规、规章，建设项目的行政许可程序一般共分五大阶段，即选址定点、规划总图审查及确定规划设计条件、初步设计及施工图审查、施工报建、建设工程竣工综合验收备案。 选址定点阶段一般办理主要以下事项：首先由发改委审查可研报告并下发立项批复，国土局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。规划部门办理项目选址意见书。 规划总图审查及确定规划设计条件阶段是决定项目整体规划最重要的阶段，此阶段主要办理事项为：首先由人防办、公安消防支队、公安交警支队、国土局、城管局、地震局、环保局、房管局对项目规划的内容和范围进行审查，待各相关单位审查通过后由规划部门对规划总图进行评审后，核发建设用地规划许可证并确定建设工程规划设计条件。 初步设计和施工图设计审查，此阶段主要办理事项为：规划部门对初步设计的规划要求进行审查。公安消防支队审查对初设消防设计9 公安局交警支队审查初设交通条件9 人防办审 查初设人防设计9 市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。建委根据有资质的专业审图机构发出的建设工程施工图设计文件审查报告，发放建设工程施工图设计文件审查批准书。在建设单位缴纳有关规费后，最终由规划部门核准规划设计条件，核发建设工程规划许可证）副本8 及建设工程单体审定通知书。 施工报建阶段，此阶段主要办理事项为：建设方对工程进行招标，确定监理公司、施工企业。建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发建筑工程施工许可证。 建设工程竣工综合验收备案阶段为工程最终阶段。此阶段主要办理事项为：建筑工程质量监督站）机构8 对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。规划部门、市政部门、水利局、 环保局、地震局、公安消防支队以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发建设工程规划许可证）正本8。 2 报批报建实践中存在的问题及思考 报批报建工作其实是一个要求专业性非常强的工作，笔者就在邮储银行后台基地从事报批报建工作几年来的经历浅谈谈对该工作的一些思考。 2.1 专业要求和学习能力 报批报建其实是一项技术含量很大的工作，在和政府各部门沟通和手续办理时，需要经常就项目情况进行汇报和交换意见。对于政府相关扶持政策、建筑密度、容积率、消防要求、人防设施等级、招投标等大量知识，需要熟悉各专业法律法规和设计规范。作为报批报建工作的执行者，如果对各专业内容仅仅一知半解，必然影响工作效果。 2.2 多线程时间管理能力 时间管理在报批报建过程中占有很重要的地位，随公司管理层决策开始一直贯穿项目始终。必须以甘特图的形式描述项目进度，尽量以并行方式进行工作，对工作计划有效整合，确保项目进程顺利。 2.3 敢于承担压力的能力 报批报建工作，其实往往承担着多方面的压力。公司管理层需要加快建设进度、政府相关部门要求合规合法、现场施工管理人员需要有力支撑。在与政府部门沟通时，往往需要对项目建设中的一些问题进行现场决策，随即也需要承担这个决策所带来的责任。没有承担压力的能力，往往会错过解决问题的良机。 2.4 资料档案管理能力 报批报建所有的工作都牵涉到大量的文件资料。对于各个办事节点所需要提供的资料清单，必须要严格按照档案管理的方法进行目录编制和保存，对于上报的各项材料，也需要按照政府部门的要求，整理出文件目录并排序，在方便对方调阅材料的同时，也体现了个人能力和公司的形象。 2.5 沟通力和公关力 沟通能力是报批报建人员的一项基本素质，有效的提升沟通技巧，往往可以起到事半功倍的效果。如何建立与各审批部门的关系，需要用真诚的态度，去和相关人员沟通、互动，口才只是沟通技巧的一方面，诚信、负责、热情、尊重才是沟通的最佳武器。 3 结语 做好报批报建工作，不仅需要有系统的思维方式和方法，还需要有良好的职业精神和敢于承担压力的责任意识，以确保建设项目的顺利实施。