全县扶贫攻坚工作动员会讲话稿

全县扶贫攻坚工作动员会 讲话 稿 在深化扶贫攻坚进入决战阶段、全面小康建设进入关键时期，县委、县政府召开这次全县精准扶贫工作会，既是一次思想上的誓师动员，也是一次工作上的谋划部署，更是一次行动上的督促落实，目的就是引导和推动各乡镇、各单位深入贯彻落实省、市精准扶贫工作会议精神，进一步坚定信心和决心，强化责任担当，把思想认识统一到全面小康目标上，把工作重心倾斜到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众 脱贫上，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢这场精准扶贫攻坚战。刚才，李发开同志对全县扶贫攻坚工作进行了安排部署，蔡君同志代表县委、县政府与乡（镇）代表签订了目标责任书，请大家扎实抓好各项目标任务。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强抓好精准扶贫工作的紧迫感和责任感 加快贫困地区脱贫致富奔小康，不仅是重大的政治问题、经济问题，也是重大的社会问题、民生问题，全县上下务必要准确把握扶贫开发工作的新形势、新任务，切实把中央和省、市、县委决策部署落实到当前和今后的各项工作中。 要准确把握精准扶贫的核心要义。精准扶贫是党的十八届三中全会提出的扶贫工作新机制，是新形势下国家扶贫开发战略的完善和升级，目的是更好地发挥党委、政府主导作用，构建政府、市场、社会协同推进的精准扶贫开发新格局。核心要求是 “精 ”和 “准 ”，要通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，变 “大水漫灌 ”为 “精准滴灌 ”，优化资源配置，真正构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，进一步提高扶贫开发的针对性和实效性。 要充分认识扶贫开发的重要意义。中央和省、市委从 “四个全面 ”战略布局的高度对扶贫开发工作提出了刚性要求，充分体现了中央、省、市委的宗旨意识和历史担当，为我们推进扶贫开发工作提供了根本遵循和行动指引。我们要深刻认识到，加快扶贫攻坚，实施精准扶贫、精准脱贫，事关 “四个全面 ”战略布局协调推进，事关人民群众根本福祉，事关社会和谐稳定，事关国家长治久安，事关党的执政根基，是一项牵一发而动全身的系统工程。我们必须突出把握好 “全面 ”这个关键，以全面小康的 “时间表 ”倒逼扶贫攻坚的 “路线图 ”，不让任何一个贫困村 “掉队 ”、任何一方贫困户 “落伍 ”。全县各级党组织和广大党员干部 要强化危机意识、责任意识和使命意识，以决战决胜的干劲、水滴石穿的韧劲、乘风破浪的闯劲，肩负起扶贫攻坚这一历史重任，补齐这一最大 “短板 ”。 要清醒认识扶贫开发的形势任务。按照市委 “在全省率先全面建成小康社会 ”的总要求，我县到 2018年实现全县 35个贫困村全部 “摘帽 ”， 减贫任务占全市的 50%（70个贫困村）。按照这个目标规划，要如期实现全部脱贫，我们每年至少需减少贫困人口 4000人以上，加之当前宏观经济依然严峻、全县经济下行压力依然较大，要完成这些工作，可以说 任务非常艰巨、时间非常紧迫。 但同时我们也要看到，通过近几年对口帮扶以及历届县委政府抓发展打下的坚实基础，北部基础设施大幅改善，全县扶贫攻坚已经积累了较好的物质基础、精准扶贫基础更加牢固。面对经济下行压力不断加大的新常态，县级财政收支不平的现实状况，我们也要坚信危中有机。一是上级高度重视。省委省政府陆续出台一系列稳增长措施，市委按照省委安排部署每月听取一次各县（区） “稳增长、促投资 ”专题 汇报会， 帮助县（区）解决问题。二是我县经济发展迎来了新机遇。特色农产品已基本实现规模化，具备招商优势条件，下一步将大力发展农产品标准化、品牌化，提高产品质量，努力占有市场。桐子林水电站、万家山光伏发电、大面山风力发电等项目陆续竣工投产，对我县经济拉动作用明显。三产将以打造红格阳光康养示范镇为龙头，引进大企业，打造阳光康养旅游综合体，带动盐边三产发展。三是政策支持。目前，党中央国务院出台了一系列产业发展基金发行、债务发行等的政策措施，帮助企业过 “寒冬 ”，我县抓住机遇，正在积极推进相关基金、债券发行，努力为我县城镇、交 通等基础设施建设提供资金支持。所以我们完全具备决战决胜、务必全胜的有利条件。全县各级党组织和广大党员干部，必须进一步统一思想、凝心聚力，把扶贫攻坚作为当前和今后一段时期最大、最急、最紧的民生工程，坚决消除绝对贫困，坚决打赢扶贫开发攻坚战。 二、细化目标任务，聚焦精准，坚决打赢扶贫开发攻坚战 全县精准扶贫任务艰巨、责任重大，县委、县政府正在根据省、市“1+10”（关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战 确保同步全面建成小康社会的实施意见 +10个专项 方案 ）工作方案，制定我县 “1+10”精准扶贫专项工作方案。明确责任，细化任务，鲜明导向，各部门、各有关乡（镇）、 35个贫困村都要认真学习、深入研究、全面对接，突出对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准，把推进工作的思路举措谋划好，把各自的目标任务完成好。 （一）摸实贫困底子，打好攻坚基础。精准扶贫必须在 “精准 ”二字上下功夫，持续用力，不断提升工作成效。要充分运用 “回头看 ”成果，前段时间，各乡镇、有关部门、对 35个贫困村的贫困户、贫困人口进行了一次 “回头看 ”，我们 要认真梳理相关问题，进一步完善档案资料，切实做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清，为精准扶贫后续工作打好坚实基础。要找准致贫原因，坚持问题导向，对贫困村、贫困户进行认真分析研判，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，列出需求清单，因人施策，对症下药，真正做到致贫原因清、帮扶措施准。要分类建立动态信息系统，将贫困户进行精准分类，不断完善录入数据的建档立卡工作，加快建立县、乡、村与 “三农 ”工作、 “第一书记 ”、全县 35个驻村工作队、包村包户领导 互联互通的信息沟通平台，实现及时更新、分级管理、动态监测，避免扶贫资源投放 “打偏跑漏 ”，推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫。 （二）紧盯目标节点，细化攻坚任务。党的十八届五中全会进一步明确了新时期扶贫开发工作的目标任务，提出了新的更高要求，我们必须对照目标奋力攻坚。要明确整体目标任务。按照省、市要求，我县到 2018年实现全县 13325名农村贫困人口全部脱贫， 35个贫困村全部 “摘帽 ”，贫困农民人均纯收入要在 2010年全市农民人均纯收入基础上翻 一番以上，实现贫困地区基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，贫困村村村有硬化路、卫生室、宽带网，户户有安全饮用水、生活用电、数字电视，推进文化室提档升级，进一步规范运行管理，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。要对照贫困指标分解任务。各乡镇、各有关部门要对照国家新一轮扶贫纲要的 12个任务指标、全面建成小康社会统计监测指标体系的涉农指标，认真分析研判，区分清楚哪些是应当达到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设计扶贫攻坚各项目标任务。要细化年度目 标任务。每年全县减贫4000人，温泉、鱤鱼、箐河、永兴等 4个乡镇今年要完成 624户 2514人减贫任务，明年格萨拉、红宝等乡镇的任务也非常重，各乡镇、各部门要按照县上的总体要求，倒排工期，制定精准扶贫年度 “时间表 ”和 “任务书 ”。要细化各自目标任务。县、乡、村三级都要制定明确具体的分年度脱贫目标、实施 计划 。特别是格萨拉、温泉、鳡鱼等乡镇要如期全部实现精准脱贫，任务很艰巨，一定要把扶贫攻坚作为当前最紧 迫、最重要的工作来抓，县直各部门要全力支持、重点倾斜；其他乡镇都要按照县上下达的目标任务全力抓好推进落实，基础较好的要把步子迈得更快一些，目标定得更高一些，条件比较差的要强化工作措施，力争迎头赶上。同时，各级干部要对各自需要负责的贫困村、贫困户、年度脱贫户数、脱贫产业等做到情况清、底子明。 （三）聚焦关键领域，发力攻坚重点。精准扶贫，就是要聚焦脱贫致富的瓶颈制约，扭住扶贫攻坚的关键点，坚持硬件强化、软件提升并重，缺什么补什么，有针对性地制定扶持措施。 一是加快改善贫困群众的生产生活条件。以路、水、电、房为重 点，切实加大投入支持力度，改善贫困乡村基础条件。农村道路建设，要加快贫困村水泥（沥青路）建设， 优先安排产业发展急需和人口较多的贫困村改造路网，打通断头路、对接出境路、大力发展产业路，确保 2018年所有贫困村村村有硬化路。农村饮水安全，要加快贫困地区饮水工程建设，加快推进渔门镇污水处理厂建设，实施格萨拉乡莫洛槽水库和马道子水库、鳡鱼乡大村子水库等水利项目整治建设，大力解决贫困人口的饮水不稳定问题。农村电网升级，全面实施贫困村电网升级工程，全面落实贫困村 “农排 ”电价、同网同价政策。农村住房改造，全面推进幸福美 丽新村、彝家新寨建设，按照整村推进、产村相融的原则， 2018年全面完成 35个贫困村的幸福美丽新村建设任务。城乡环境整治，按照 “精确、细致、深入 ”的要求，大力整治占道经营、乱搭乱建、乱摆摊点、渣土清运、扬尘污染、偷排漏排等难点问题，全面加强城乡道路、路灯、地下管线、环境卫生、园林绿化、公共设施等的管护和运营，大力改变贫困村及有关乡镇的面貌。 二是加快壮大主导产业和多元富民产业。精准扶贫涉及千家万户，扶贫对象的基本情况、发展诉求千差万别。对盐边来讲，就是要以战略思维深化 “组织群众、发展产业、做强品牌、对接市场 ”的 16字方针，从贫困村、贫困户的实际情况出发，针对不同的致贫原因，研究制定差别化的扶贫具体办法，实现扶贫工作效率最大化和资源利用最优化，帮助扶贫对象脱贫致富。千方百计把群众组织起来。 “抓主体、抓典型、抓示范 ”，严格落实盐边县村级组织竞争立项实施办法（试行），抓好 “一事一议 ”“竞争立项 ”“以奖代补 ”等工作机制，以利益链接、共享共建、民主管理等机制加强基层党组织建设，把群众紧紧团结在党组织的周围，强化农民群众的主体地位，让群众成为脱贫致富的主导者、参与者、推动者和受益者。千方百计把产业发展起来。一方面要立足 优势资源，不遗余力壮大五大支柱产业，增强精准扶贫的“输血 ”功能，以工哺农、以城带乡。另一方面，要加快实施盐边县现代农业规划和盐边县现代林业规划，在 “规模 ”和 “特色 ”上做文章，努力开展蚕桑、芒果、核桃等农产品精深加工，加强农旅融合、联动发展，增强精准扶贫的 “造血 ”功能，努力实现由 “吃饭 ”农业向致富农业转变。千方百计把品牌 “做 ”起来。要强化品牌意识，以创建国家级质量安全示范县为契机，培育品牌、提升品牌、经营品牌、延伸品牌。要抓好盐边种养殖业、特色水果、乡村旅游等潜在优势产业的品牌创建，加强绿色生态标准体 系认证，做到无牌贴牌变有牌、有牌变名牌。要加强品牌监管，一旦有了品牌就要强化品牌质量保证体系和诚信体系建设，实打实做品牌，提升产业的比较效益。千方百计把市场 “闯 ”出来。努力把贫困户融入到家庭农场、农民合作社、集体经济组织等新型农业经营体系中，发展 “龙头企业合作社农户 ”“合作社农户 ”“合作社市场 ”等多种经营形式，加快气调库、冷链物流体系建设，加大农超、农商、农企对接力度，把个体群众组织成联合体来融入市场。 三是加快提升基本公共服务供给水平。大力发展教育、卫生、文化、科技、社会救助等社会事业，填补贫困乡 村在公共保障服务方面的 “短板 ”。教育扶贫，要统筹抓好在校教育，大力改善城乡办学条件，全面推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展，对贫困户子女考上高中、大学的全部进行精准补助。卫生扶贫，要深化基层医疗卫生机构综合改革，健全农村疾病防控体系，加大乡村医生培训力度， 35个贫困村村村有卫生室，贫困村医务人员 2018年前全部达标。文化扶贫，要加快公共文化体系建设，鼓励社会力量、社会资本参与乡村舞台建设，实施一批农村文化惠民工程，确保 35个贫困村新成长劳动力掌握至少 1门专项职业技能。科技扶贫，整合县、乡 (镇 )科技力量，组建科技扶贫队伍，开展一对一到村和一对多到户技术帮扶活动，实现每个贫困村派驻 1个至少 3人以上的产业技术服务团队。社会救助，要推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，逐步实现扶贫线和低保线 “两线合一 ”， 通过社会救助实施政策性兜底扶贫。 （四）创新体制机制，提升攻坚合力。牢固树立大扶贫理念，注重运用改革的思维和办法，积极引导各类要素向贫困村、社集中，凝聚社会各界力量推动扶贫工作取得实效。以 “十三五 ”扶贫规划为引领，整合帮扶资源。制定我县 “十三五 ”精准扶贫的对策措施，形成具体的 指导 思想、工作方案、工作 计划 ，不能 “散打 ”。要在更大范围内整合配置扶贫资源，增强扶贫开发合力。创新帮扶机制。巩固现有的成果，加强与市里的对接，继续深化 “双联 ”“大走访 ”“大回访 ”等行之有效的办法，建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度，用足用好省、市对口帮扶政策，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫 开发，进一步扩大贫困村联系覆盖面，增强帮扶实效。以强化基层党组织为抓手，发挥群众的主体作用。习近平总书记在贵州调研时指出， “贫困地区的发展靠什么？千条万条，最根本的只有两条：一是党的 领导 ；二是人民群众的力量。 ”贫困群众既是扶贫的实施主体，又是直接受益者。要最大限度地调动群众的积极性和主动性，克服 “等、靠、要 ”的依赖心理，增强贫困群众立足自身脱贫致富的信心，激发贫困群众自强自立、自我发展的决心和热 情。 “农村要发展，农民要致富，关键靠支部 ”，要围绕扶贫加强基层组织建设，提高基层组织服务群众和带领群众致富的能力。强化金融支撑，多渠道筹集扶贫资金。探索建立贫困户风险补偿基金，按照贷款数量的比例逐年建立贫困户贷款风险补偿基金，确保那些真正有意愿贷、有能力干而贷不到款的贫困户及时贷到款；积极发展村级互助资金，探索以贫困村互助资金协会为平台，政府、企业、帮扶单位和社会组织（个人）捐资、注资、多元开放的扶贫互助资金融资方式，力争 2018年实现村级互助资金全覆盖，并利用扶贫资金作为担保资金，撬动金融机构放大信贷规模 ，提高资金使用效率。大力发展电子商务，拓宽扶贫渠道。充分利用 “互联网 +”发展平台，加快建立电商扶贫、网店服务、网货供应监管、网络物流、人才培训、考核评价等体系，到 2018年底实现县有农村电子商务服务中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。 三、强化领导，狠抓落实，努力推动全县扶贫攻坚工作取得新成效 一分部署，九分落实。当前，全县扶贫攻坚工作的目标任务、着力重点、推进措施已经十分明确，关键在于抓好落实。全县各级各部门要把扶贫攻坚工作纳入年度工作的重要内 容，紧盯总体要求，聚焦目标任务，攻坚克难，真抓实干，促进各项工作任务按进度、按要求落实到位。 一是强化组织领导。要完善 “工作到村、扶贫到户、帮助到人 ”的工作机制，党政主要负责同志要切实担负起扶贫攻坚第一责任人的责任，真正做到领导、责任、措施、落实 “四到位 ”。要加强扶贫队伍建设，深入实施领导联系帮扶、 “第一书记 ”驻村帮扶等制度，贫困村不摘帽、贫困户不脱贫，工作组就不撤出。各乡镇党委、政府要以扶贫开发总揽农村工作全局，集中力量打好扶贫攻坚战。加强党组织和治理机构建设，努力把党组织建成带领群众脱贫致富的坚强堡垒 。 二是动员社会参与。要发动群众，加强对贫困群众的宣传教育，