民政局2016年人才和干部培训工作总结及2017年工作思路

民政局 2016 年人才和干部培训工作总结及 2017 年工作思路  市委组织部人才（干训）办：  近年来，我局高度重视人才和干部培训工作，认真贯彻落实国家、省、市关于人才工作的重大决策部署，大力实施人才兴业战略，坚持突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，人才队伍不断壮大，整体素质和能力有较大提高，人才成长环境逐步优化，人才在民政事业发展中的作用显著加强 ,民政干部队伍、社会工作人才队伍、专业技能人才队伍等各类民政人才队伍建设取得了明显成效。  一、主要做法和成效  （一）坚持齐抓共管，形成了人才队伍建设工作合力。  我局 始终把加强民政人才队伍建设作为一项重要和长期的任务，做到组织健全、职责明确、措施有力，成效明显。全系统成立了由局长（党组书记）任组长、分管领导任副组长，机关科室（局）和局属单位负责人为成员的人才工作领导小组，明确人事和法规科具体负责对人才工作的建设规划及组织实施相关工作，相关部门、科室根据分工协助配合，形成一把手亲自抓、分管领导直接抓、责任部门具体抓的工作机制，确保了民政人才工作有组织、有领导、有计划的开展。在具体工作部署上，今年初，局党组召开了会议，专题研究加强机关人才工作，将民政人才工作与业务工作同部署 、同落实、同检查、同考核，实现人才工作与民政业务的良性互动。在实际工作中，党组班子成员按照各自联系的业务范围，结合整体工作部署和要求，对分管部门的人才工作进行具体布置、指导和协调，帮助解决人才工作中存在的问题。局人事和法规科认真履行牵头协调职责，采取定期和不定期检查相结合的方式，积极组织开展人才工作督查活动，有效地促进了全局人才工作的经常化、规范化。  （二）抓住四个重点，民政人才工作整体推进。                        一是以各级 领导干部为重点。 今年以来，局党组严格执行市民政局关于进一步加强党组自身建设的意见和民政局党组中心组学习制度，并要求局属各级领导干部务必按照“公正、廉洁、实干”的要求，带头树立政治坚定、本领过硬的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象和团结协作、艰苦奋斗的形象。 3 月份和 7 月份，全系统各级领导班子先后两次召开会议，专题讨论民政各类人才工作问题，并就贯彻市主要领导对社区工作有关指示意见，专门提请 *市委、 *市政府办公室印发了关于加强文明和谐幸福建设的意见等三个文件，督促领导干部带头 转变作风，定期深入基层调查研究、开展工作。今年，局党组结合“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，局领导分别带队开展了“六走六访”和“学雷锋志愿服务”特色活动，深入到县（区）民政局、社区、特困户、老优抚对象、老年人家中，面对面听取他们对社区建设、城乡低保、老年人服务等工作的所盼、所求、所想，集中基层民智，开拓工作新领域，收集 20 多件民意，着力解决 10 多件基层所盼、群众所需的切身利益问题，起到了较好的示范带动作用，树立了民政部门亲民爱民为民的良好形象。在“保持党的纯洁性迎接党的十八大”主题教育实践 活动学习心得体会暨首届廉文评比中，我局主要领导撰写的在落实民政部门职责中保持党的纯洁性获得二等奖。在优秀党课评比中，获得三等奖。  二是以形式多样的活动为平台。 我们突出抓了干部队伍的思想政治素质和执法能力的提高，先后在全系统组织开展了以“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，  “六走六访”和“学雷锋志愿服务特色活动”为抓手，广泛深入地学习了一系列重要政治理论文章以及中央领导同志的重要讲话精神，强化干部全心全意为人民服务思想，树立大局观念，增强政治意识。以全市“学习日”和每周五支部学习活动为契机 ，先后采取了集中培训考试、日常理论学习、专题调研、在线网络学习等方式，较大规模地组织开展了民政干部的业务技能学习培训，有计划地安排了基层政权与社区建设、社会事业事务管理、民间组织管理等多项民政业务专题讲座；以开设民政讲坛为载体，由局主要领导上党课，邀请市委组织部领导讲授干部选拔任用监督工作政策法规，市委党教授校方培虎讲授领导艺术与方法，*学院法政系副教授桂兆金讲授漫谈权力与规则，让民政干部适应民政不同岗位的业务技能和新形势民政工作要求。据统计，全系统累计参加省级以上民政业务专项培训 20多人次； 自行组织集中学习活动 30 余次，请相关专家、学者为民政干部职工进行专题辅导 5 次； 20 多名干部全部完成公务员在线学习任务，人均达 60 多学分。  三是以社会工作人才培养为抓手。 抓组织领导，确保社会工作专业人才队伍建设工作落实到位。积极筹建以组织部门牵头抓总、民政部门具体负责，机构编制、发展改革、财政、人社、教育等 18 部委参加的社会工作专业人才队伍建设工作领导小组；抓政策支持，加快社会工作专业人才队伍建设创制步伐，出台了 *市社会工作人才中长期发展规划（ 2010）、 *市社会工作人才教育培训实施方案 ，从 2016年起依托市委党校、 *学院等培训基地，对我市社会工作领域的各类从业人员进行分级培训制度，此举在全省社会工作专业人才队伍建设推进会上受到省民政厅领导的高度评价。今年开展了“社区工作人才服务能力提升行动计划”，全市近百名社区工作者接受了为期 3 天的培训；抓社工岗位设置和人才使用，创新城市社会管理服务模式。在局属事业单位设置中预留 6 个社会工作专业技术岗位，不断提高社会工作专业人才比例，发挥社工人才在推动民政事业发展、创新社会管理、促进社会和谐方面的积极作用。目前，市民政局、市流浪乞讨人员救助站、市社会 福利事业管理中心共招聘 3 名社会工作专业的大学生从事社会工作专业技术岗位工作；抓提升社工素质，组织社会工作者开展上岗培训和岗位继续教育，今年组织了一县三区民政局局长、分管局长、人事科（办公室主任）和 12 名助理社会工作师、 5名社会工作师参加社会工作人才专业知识的培训，做好社会工作职业资格考试的组织、培训工作，全力推进社会工作人才队伍专业化、职业化、规范化建设。截止目前，我市共有146 人通过社会工作者职业水平考试，居全省前列；已有 112人进行了网上登记注册。我市狮子山区被省民政厅确定为第一批社会工作人才队伍建设试 点地区。  四是以民政技能人才为突破。 民政技能人才是民政领域掌握特殊知识和专业技能，从事福利、救灾、婚姻登记、养老、收养、双拥、护理等工作的人员，直接面向群众提供服务，其技能水平的高低，决定着“民政为民”的服务水平。我市以完善民政技能人才培养体系为重点，建立健全民政技能人才培养机制，开辟民政技能人才培养的多种途径，大力开展多层次、多形式、多内容民政特有职业技能培训，进一步完善技能人才培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制。今年，市政府购买社会组织服务试点工作首批两个试点项目之一选择了全市福利机构护理人员持证上 岗培训，共举办 4期培训班，累计培训全市护理机构养老（护幼）护理人员 210人次， 202 人获得全国统一的养老（护幼）护理员资格证书，通过率达到 96%以上；着眼于提高我市防灾减灾能力需要，加快建立一支数量充足、结构合理、素质优良、专职与兼职相结合的现代化防灾减灾信息员人才队伍，近期将举办全市县 ( 区 ) 、 ( 办 ) 和村 ( 社区 ) 200 多人的灾害信息员培训工作，进一步加强灾害信息员培训和职业技能鉴定 , 提升灾情信息报送能力 , 夯实基层防灾减灾及救灾工作基础。以提升职业素质与能力为核心，以全国民政行业优秀技能人才 遗体整容师章湘生同志等高级技师为引领，加快培养造就一支数量充足、门类齐全、结构合理、技能合格的民政技能人才队伍。  （三）落实“四个到位”，确保人才工作扎实有效。  一是创制引领到位。 在把握民政人才成长规律和特点的基础上，我局制定了育才、用才、励才的政策，建立了人才工作管理体制和运行机制，下发了 *市社会工作人才中长期发展规划（ 2010 2020 年）和 *市民政事业“十二五”发展规划，并制定了 2016年人才和干训工作要点，在此基础上出台了关于提高社区专职工作者生活待遇有关问题的通知，明确对取得社会工作师和助理社会工作师证书的社区专职工作者分别每月增加 100 元和 50 元的职业津贴，激发了广大社会工作从业人员参加考试的积极性。今年我市在全省参考人数及合格人数均居全省首列，共有 34 名社工师和助理社工师通过考试，为提升社会工作专业技能和水平，稳定和发展我市社会工作专业人才队伍起到了重要的推动作用。今年 1 月，提请市政府办公室下发关于 *市政府购买社会组织服务试点工作实施意见的通知，选择“福利机构护理人员持证 上岗培训”、“社区居民心理健康服务”等2 个项目，正式启动开展政府购买社会组织服务试点工作，目前已进入绩效考评和验收总结阶段，为下一步在全市范围内推进政府购买社会组织工作积累经验。  二是职责落实到位。 按照省民政厅的统一部署，明确民政部门的具体职责，对于具体负责的社会工作专业人才队伍建设，在党委政府领导和组织部门指导下，切实担负起管理监督、具体协调、信息服务的职责，积极协调其他有关部门和群团组织在各自业务范围内推进民政人才队伍建设。明确民政系统上下之间的职责，下发 *市民政局人才工作目标责任制考核暂行办法， 督促基层民政部门按照上级有关政策要求，制定符合本地实际的人才工作措施，加快本地民政人才队伍建设步伐。通过明确职责，逐步建立起纵横联动、配合密切、协调高效的民政人才工作机制，形成推进民政人才队伍建设的强大合力。  三是宣传指导到位。 为贯彻落实中央组织部等 18 部委印发关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见的通知（中组发 201125 号）文件精神，营造民政人才队伍建设良好氛围，我们广泛利用 *日报、市民政局网站、电台电视等媒体，宣传普及社会工作专业知识，广泛宣传社会工作人才队伍建设试点示范工作好做法、好经 验。积极指导、帮助狮子山区民政局开展省社会工作专业人才队伍建设试点工作，制作了社会工作相关服务手册，发放社区，使社会工作相关专业知识家喻户晓。此外，今年市、县区民政局、社区通过举办各类培训培训班或以会代训方式，加大社会工作知识的宣传普及，提升各级领导和社会各界对社会工作及其人才队伍建设的知晓度和认同感，对宣传和推动我市社会工作人才队伍建设起到了积极的促进作用。  四是工作保障到位。 积极构建适应各层次需要的人力资源素质提升平台。加强与教育院校的战略合作，推进人才实训基地建设。今年 5 月，会同市委组织部、 *学院建 立了全市社会人才培训基地，签订了共建社会工作人才基地合作协议。市儿童福利院也与 *学院社会工作专业建立合作关系，签订了“共建社会工作专业人才培养和实训基地的全面合作框架协议”，得到省民政厅领导的充分肯定。加大工作经费的投入。今年，我市社会工作人才队伍建设培训经费已正式纳入本级财政预算，同时根据工作需要和财力增长情况，将逐年增加经费投入，支持和推动人才队伍建设。为改变我市民办社工机构存量少、发展慢、服务水平不高的现状，出台关于加快培育发展民办社会工作服务机构的实施意见，鼓励我市广大社会学者、高校教师等有资 质的人员，依托专业资源优势创办民办社工机构；积极引导有条件的民办社工机构设立相应的社会工作岗位，吸引社会工作专业毕业生到民办社工机构就业服务。鼓励民政各类人才积极参加各类调学、培训活动，努力为民政人才创造干事有舞台、发展有空间、成长有机会的良好环境，系统上下形成的人人重视人才，人人争做人才的良好风气。今年 8 月，高级技师章湘生同志被评为“ *好人”。  总结一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前还存在一些需要改进的问题，如民政人才总量不足，人才结构和布局不够合理，高层次创新型人才特别是基层人才 尤为短缺，推动和服务民政人才发展的体制机制尚需健全创新，民政人才资源开发投入相对不足。在干部教育培育方面，长效机制建设需要进一步完善，干部队伍建设整体素质有待于进一步提高。  二、 2017 年工作思路  2017 年，我们将按照党管人才的原则，发挥组织部门的牵头抓总作用，明确目标，增强动力，重点实施好“ 1234”工程，即坚持一个主题，建好两支队伍，完善三项机制，抓好四个重点，推进人才队伍建设和干部培训工作。  （一）坚持“一个主题”  深入学习贯彻党的十八大精神，全国、全省、全市民政工作会议和市委全会精神，以科学发展观 为引领，围绕加强和创新社会管理，继续加强干部队伍建设，扎实推进人才工作，为建设我市“四个之城”，全面落实民政“十二五”规划，积极推进社会建设提供组织保证和人才保障。  （二）建好“两支队伍”  一是加强干部队伍建设，夯实民政工作基础。 坚持以能力建设为核心，深入学习贯彻党的十八大精神，提高民政干部的专业知识与能力，培养一支政治坚定、作风过硬，有知识、懂业务、胜任本职工作的高素质队伍。不断创新学习方式，坚持集中学习和个人学习相结合、系统学习和专题学习相结合、理论学习和实践学习相结合，注重把知识的学习与研究解决工作中 的重大问题结合起来，在相互融合的过程中形成知识向能力的转化，重在工作能力的提高。尤其是民政干部的组织协调能力、依法行政能力、专业化行政管理能力、调查研究能力、开拓创新能力、学习能力的培养，加强业务知识、岗位技能的培训，努力造就一大批想干事、能干事、干成事的民政干部队伍。  二是加强社会工作人才队伍建设，完善社会管理体系。围绕我市社会工作人才中长期发展规划，从专业培训、岗位设置和完善制度入手，在市委组织部、市人力资源和社会保障局等部门的指导协调下，建立健全促进我市社会工作人才发展的领导体制和工作机制，积极培育和 发展民办社会工作服务机构、强化社会工作人才载体建设，宣传普及社会工作知识，壮大基层社会工作人员队伍，继续牵头做好我市明年社会工作师资格考试。  （三）完善“三个机制”  一是进一步健全人才吸引、评价、激励、使用机制。 发挥民政职能作用，及时高效地为人才需求搞好服务，努力营造“拴心留人”和优胜劣汰的良好用人环境。要通过完善公开招聘、竞争上岗等措施，拓宽选人渠道，加大面向社会选拔优秀人才的力度。要创新人才激励机制，实施优秀民政人才表彰激励政策，充分调动广大民政人才投身民政事业、服务民政对象的积极性。  二是建立健全人才 工作联动机制。 坚持党管人才原则，进一步健全“党政主导，社会运作，公众参与”的社会工作管理与服务格局，切实加强组织部门牵头抓总、民政部门具体负责，部门密切配合的运行实施机制，明确职责分工，形成工作合力，着力推进社会工作人才队伍建设。民政内部加强社区、社会组织、社会工作“三社”联动，发挥社会工作人才在社会管理服务创新方面