公共资源交易中心（招投标中心）2015年工作总结和2016年工作思路

公共资源交易中心（招投标中心） 2015 年工作总结和 2016 年工作思路  点击： 9 次   来源：     作者：     加入收藏  我要投稿  更多 0 为您编辑的“公共资源交易中心（招投标中心） 2015 年工作总结和 2016 年工作思路”有一定参考价值，需要更多范文资料请进  >范文 材料 栏目查找，我们为您准备了更丰富实用的最新参考资料，或从右侧的搜索框重新搜索，会有更多发现。   2016 年，区公共资源交易中心（招投标中心，以下简称中心）在区委、区政府及开发区管委会的正确领导下，在有关部门及单位大力支持下，认真贯彻党的十八大及十八届三中全会和区第七次党代会及历次全会精神，以科学发展观为指导，切实抓好党的群众路线教育实践活动，坚持发扬求真务实、真抓实干的工作作风，敢于对标争先、争创一流，敢于攻坚克难、勇攀高峰，敢于开拓奋进、大胆创新，自觉融入党委政府中心工作，全力做好服务发展、服务民生 、服务群众、服务企业工作，不断开创公共资源交易服务新局面。中心全年预计办理进场交易 1350宗，实现交易总额 效节资 效节资率达   一、坚持真抓实干，突出敢作敢为，不断提高公共资源交易服务效能  2016 年，中心认真贯彻区委、区政府关于 “抓投资、促转型 ”，聚精会神抓项目、一心一意谋发展的总要求，真正把项目的事放在心上，主动服务、主动协调、主动担责，切实为重大项目建设提供最有力的招投标服务保障。一是积极开展重大项目招投标 “提前介入、主动服务 ”活动。加强对重点工程、功 能区块及民生工程项目的走访和业务指导，及时提供政策、业务咨询等各类服务；围绕政府重点项目及政府实事工程推进和开展，及时参加各类协调会，主动与建设单位联系与对接，虚心听取他们的意见和建议，不断改进工作方法，按照 “能快则快、能简则简、能优则优 ”的原则，进一步优化服务举措，提高工作效率，做到 “主动办、现在办、马上办 ”，扎实推进项目的招投标和政府采购的顺利完成。今年来，中心坚持 “问得清、答得明、转得准 ”，共接受各类咨询 540 多条，协调处理各类难点 310 多项，统筹或超前安排并完成各类招投标及政府采购项目 1100 宗，实 现交易总额 元，增效节资 元，增效节资率达 较好地发挥了招投标服务重大项目建设顺利进行的助推作用。二是打破常规，积极推行 “平行招投标作业法 ”。将土地审批、规划审批、环保审批、工程施工图审查、工程量清单编审等原为工程项目招标前置，变为与招标申请与受理、发布招标公告、招标质疑与答疑、递交投标文件、受标与开标、评标与定标等招投标工作流程齐头并进，一旦招标项目的前置一些规定审批及审查完成，招投标活动也已基本宣告结束，工程项目就可立即动工建设，这样使这些工程项目在招投标阶段至少赢得了宝贵的 30 天建设时间。今年以来，已有涉及功能开发区块建设、招商引资等 28 宗工程项目采用了 “平行招投标作业法 ”，有效地加快了工程项目建设进程，一些开发商及投资人都齐声称赞：这样招投标才叫 “绿色通道 ”、更叫 “特事特办 ”。三是敢于革新，积极推行 “模拟招投标作业法 ”。将工程项目招投标活动开展提前到项目主体取得土地使用权之前，一旦项目主体取得土地使用权，将之前模拟发出的中标通知书、签订的工程合同予以收回，重新发出正式中标通知书、订立正式工程合同，实现了招投标活动的 “零时间 ”，较好地实现了招投标规范和效率的有机统一。今年以来 ，已有涉及 “五水共治 ”、 “三改一拆 ”等 35 宗民生工程项目采用了 “模拟招投标作业法 ”，有力地支持了工程项目早开工、早投产、早见效。  二、坚持奋发进取，突出创新创优，不断提高公共资源交易服务能力  2016 年，中心认真贯彻区委、区政府关于增创发展优势、提升发展质量的总要求，始终把加快 “公共资源交易及招标投标电子交易平台 ”建设，实现数字化、网络化、高度集成化的新型电子招投标方式，作为增强中心服务能力，真心实意为企业办实事的有效手段。一是实现公共资源交易全流程电子化。中心自 2010 年 6 月启动电子招投标建设以来 ，按照统筹规划、分批上线要求，做到系统开发完成一项就成功上线、成功应用，保证了电子交易平台实施效果有效叠加与精准运行。 2016 年 1 月 1 日招投标已全部电子化，实现了网上招标申请与受理、网上发布招标公告并发出电子招标文件、网上质疑与答疑、网上确认投标保证金、电子投标文件网上受标与开标、网上电子（远程）评标与定标、网上归集招投标全过程电子档案等，不但为招标单位、投标企业提供了极大便利，还大幅降低了招投标交易成本、减少了社会资源消耗，促进了公开透明、排除了人为干扰。据保守计算，全年累计可为招标单位节省招标时间 5500 多小时，比传统招标加快 55%；为投标企业节省投标时间 13 多万小时，比传统投标加快 50%，少开支差旅费 560 多万元；为招标单位和投标企业少消耗 800 万张约计金额 240 万元，可少砍伐用于制造纸浆的平均胸径 20 公分、高 8 米的绿树约 3200 棵。中心网站已连续三年被评为全区党政系统网站 “十佳网站 ”之一。二是在全省率先建立异地远程电子评标系统。年初启动并制定异地远程电子评标系统建设方案，委托开发商完成了远程电子评标系统、会议音视频系统、远程音视频监控系统的研发，并制定印发异地远程电子评标操作规程加以 严格规范；针对那些专业性强、技术复杂的招标项目，依据项目特点及需要，接受招标人网上申请，依托互联网通道，利用先进的通信与视频技术、计算机技术和安全保障技术，从异地评标专家库中随机抽取评标专家，实现被抽中评标专家在异地评标室对我区招标项目进行远程评标，设法消除本地专家库专业门类不全、数量不足的弊端。主动与上海市建设管理委员会市场监管处沟通联系，谈妥支持我区网上远程电子评标系统建设与应用的技术支撑、管理要求、操作流程和应急处置等必要条件，签署了异地远程电子评标合作框架协议，标志着我区网上评标系统与上海实现了 跨时空无缝对接，已能实时享用上海这个大都市丰富优质的专家资源。三是实现非罪行贿行为网上实时查询。继行贿犯罪行为自 2011 年实现网上实时查询以来，中心按照区检察院、区监管办印发的关于在工程建设领域和政府采购活动中开展非罪行贿行为查询的实施办法，今年制定了非罪行贿行为网上查询系统建设方案，委托开发商及时研发非罪行贿行为网上查询系统，将其作为 “公共资源交易及招标投标电子交易平台 ”的一项功能模块，为招标人、采购人查询相应投标人或供应商及其有关人员是否被区检察院列入非罪行贿行为搭建便利查询平台，提高评标效率、 维护评标公正性，促进工程建设领域、政府采购市场信用体系和失信惩戒机制建设。今年以来，有 203 宗招标项目进行了非罪行贿行为网上实时查询，共有 9 起非罪行贿行为在招投标时被处以失信惩戒。  三、坚持改革驱动，突出活力焕发，不断提高公共资源交易服务能力  2016 年，中心认真贯彻区委、区政府关于坚持稳中求进、改革创新、争先创优的工作主基调，大力弘扬干事创业精神，做到既大胆稳妥、注重问题导向，又超前谋划、先行先试，为不断提高公共资源交易服务能力提供源源不断的动力。一是牵头起草、制订了政府投资项目招投标制度改革实 施方案。 3 月区委明确，将政府投资项目招投标制度改革列为 “2016 年度 *区全面深化改革重点项目 ”之一，中心很快会同区有关部门及单位组成起草小组、充实调研力量，不断强化调研工作广度和深度，相继走访了 80 多个部门及单位和有关企业，倾听真知灼见，收集民计良策，经过方案初步成稿、意见广泛征求、讨论深入细致、审议精益求精，于 10 月 11 日提交区政府第 40 次常务会议审议通过、 15 日印发，着力通过改革的思维、改革的举措，探索形成一套既兼顾公平又净化市场、既提升效率又实现选优的政府投资项目招投标制度。标志我区在探索坚决遏制 建设市场挂靠及串标、围标现象，切实改变招投标选优明显不足现状又迈出了坚实一步。二是持续不断促进对电子招投标规范运用。坚持以打造办事高效、运转协调、行为规范的公共资源交易及招投标服务平台为目标，今年来，中心先后制定印发了电子招标投标操作规范、网上招标系统使用手册、网上投标系统使用手册、网上评标系统使用手册、网上交易服务管理系统使用手册、招标投标网上工作流程电子表单参考范本和异地远程电子评标操作规程等 3800 余册，既为招投标当事人准确应用 “公共资源交易及招标投标电子交易平台 ”提供服务 引导，又坚持将服务的每一个环节和主要内容具体化，建立规范服务标准，推行招投标服务工作程序化、制度化、标准化和电子化，自觉接受各方监督，督促严格执行。三是扎实开展公共资源交易服务创先争优活动。在中心成为全市唯一连续两届被省财政厅、监察厅、审计厅授予 “浙江省政府集中采购机构综合考核优胜单位 ”基础上，力争更上新台阶，今年以迎接第三届浙江省政府集中采购机构综合考核为契机，对照考核内容与评分标准，逐项进行自查，发现问题及时整改，在进一步厘清工作流程同时、重新整理编印了中心工作制度汇编、中心廉政风险控制机制建设资 料汇编、政府采购工作操作手册、政府采购文件示范文本、政府采购工作底稿（电子表单）示范文本，努力实现招投标服务及政府采购工作的程序化、制度化、标准化，获得了上级组织及有关各方的一致肯定， 2016 年又成为全市唯一荣获 “浙江省政府集中采购机构免考核单位 ”。切实加强公共资源交易档案的管理，严格交易档案收集和借阅制度，做到既安全保密，又方便查阅，不断提升中心档案管理综合水平，已通过档案管理工作最高级的 “省一级 ”达标。按照服务优化、环境亮化、标志明晰、程序规范要求，着力推进服务环境的整齐、亮化和规范，已连 续两年荣获 “市级卫生先进单位 ”称号。此外，加大宣传力度，充分利用中心网站等载体及时宣传公共资源交易服务工作动态，每月编发一期 *招投标交易成果简报，积极向相关媒体和上级组织报送各类信息，共报送信息217 条，采用 178 条，撰写专题调研文章 5 篇，较好地完成了信息调研工作年度任务。  四、坚持凝心聚力，突出自觉践行，不断提高公共资源交易服务合力  2016 年，中心认真贯彻区委、区政府关于深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推动改进作风常态化建设总要求，引领干部职工进一步强化责任意识、机遇意识和担当意识，不断增强自我完善、自我提高能力，保持和发展团结进取的公共资源交易服务合力。一是扎实有效开展党的群众路线教育实践活动。根据中央和省、市、区委部署，始终贯彻 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ”的总要求，以 “为民务实清廉 ”主题，聚焦 “四风 ”，精心组织、统筹安排、服务群众，从今年 2 月至 10 月初，已圆满完成学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制三个环节工作 ，确保 “规定动作 ”做到位， “自选动作 ”有特色，活动期间共征集服务对象意见建议 24 条、查摆 “四风 ”26 条、自我批评 45 条、相互批评 15条，做到即知即改，所有批评意见及建议、存在问题已全部落实了整改时限；狠抓建章立制，认真做好制度废、改、立工作，有 2 项被废除、有 6 项被修改完善，重新制定出台了公共资源交易及招投标运行程序等 20 项制度，长效机制进一步规范有效，实现了教育实践活动与公共资源交易服务工作两手抓、两不误、两促进。二是扎实有效抓好机关及干部职工作风建设。坚决执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的 “八项 规定 ”和省、市委 “六个严禁 ”，全面落实厉行节约有关规定，严格执行公务卡制度，从严控制行政经费和 “三公 ”经费支出，严格执行 “三公 ”经费月报和公开制度，公务接待累计下降 30%多。深入开展 “中梗阻、下搁浅 ”问题专项治理，不断深化中心 “六心优质服务工作法 ”，继续开展机关中层负责人效能评价工作，大力整治 “梗、虚、奢 ”现象，切实解决 “下搁浅 ”问题，坚持用热情的服务感染人，用良好的环境吸引人，用规范的服务引导人，着力营造积极向上、规范有序、充满活力的服务氛围。三是扎实有效开展党风廉政建设及反腐倡廉工作。认真贯彻中央和省、 市、区纪检监察机关 “转职能、转方式、转作风 ”专题研讨班精神，坚决担负起管党治党的政治责任，切实做到党风廉政建设有人抓、有人管，把党风廉政建设纳入中心业务工作目标管理考核中，明确各项责任目标；坚持 “一把手 ”负总责，班子成员及科室负责人 “一岗双责 ”的责任制，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的党风廉政建设机制；坚持运用廉文荐读、廉政谈话、 “用身边的人说身边的事，用身边的事教育身边的人 ”等形式，开展以情景案例为重点的岗位廉政风险防范教育，督促干部职工不断增强拒腐防变能力，降低发生不廉洁行为和乱作为、不作 为、慢作为等违规违纪风险。此外，坚持机关文化建设，积极发挥党支部的战斗堡垒作用和机关工会、妇工委组织的桥梁纽带作用，组织开展健康向上、丰富多彩的文化活动，先后组织参加 “中国梦 征文和 “聚力 五水共治 共建 美丽 *”微型党课比赛、开通 “浙江新闻 ”和 “*发布 ”移动客户端，参观 *开发建设 30 周年成就展、观看天上的菊美电影等文体活动，积极组织 “点亮微心愿 、 “走亲连心大走访 ”和 “慈善一日捐 ”等活动，组织干部职工先后走访慰问了 8 位老党员和困难群众，努力营造积极向上、爱心永驻、团结和谐的 人文环境。  回顾一年来工作，在充分肯定取得较好成绩的同时，我们也清醒认识到，中心工作还存在着许多不足和问题：一是招投标市场主体的行为还需进一步规范，招标人的主体意识、投标人的诚信意识、招标代理机构的职业水平有待进一步加强。二是评标专家库一些专业人数、结构不尽合理，至今无法完全满足评标工作需求，比如政府采购的物业、除四害、保险专业等等，每次评标，寻找困难。三是队伍整体素质还有待进一步提高，党员的先进性、中层干部的骨干及传帮带作用和部分职工的服务意识、业务能力还需加强等。针对存在问题，我们将进一步解放思想， 创新思路，攻坚克难，规范管理，高效服务，努力完成公共资源交易服务的各项工作任务。  2016 年，中心将认真学习贯彻党的十八大及十八届三、四中全会精神，紧紧围绕区第七次党代会确定的目标任务和区委、区政府、开发区管委会的各项工作部署，以科学发展观为指导，认真执行党的群众路线，坚持围绕中心、服务大局，寻求主动作为、提速增效，主动创新、争创一流，主动出招、规范有序，主动自律、优化形象，努力开创服务发展、服务民生、服务群众、服务企业工作新格局，不断提升公共资源交易服务综合实力。  一、寻求服务大局新发展，抓好公共 资源交易服务效能建设有新提升  一是坚持不懈开展重大项目招投标 “提前介入、主动服务 ”活动。加强对重点工程、功能区块及民生工程项目的走访和业务指导，及时提供政策、业务咨询等各类服务；围绕政府重点项目及政府实事工程推进和开展，及时参加各类协调会，主动与建设单位联系和对接，虚心听取他们的意见和建议，不断改进工作方法，按照 “能快则快、能简则简、能优则优 ”的原则，进一步优化服务举措，提高工作效率，做到 “主动办、现在办、马上办 ”，扎实推进项目的招投标和政府采购的顺利完成。二是坚持不懈实行重大项目及民生工程招投标提速增效。对功能区块开发建设、招商引资等应急项目继续推行 “平行招投标作业法 ”，使项目各项审批与招投标流程同步启动、同步进行、同步完成，为项目提前开工抢时间、赢时间；对 “五水共治 ”、 “三改一拆 ”、绿网建设等民生工程项目继续推行 “模拟招投标作业法 ”，将工程项目招投标活动完成提前到项目主体取得土地使用权之前，一旦项目主体取得土地使用权就可开工建设，实现招投标活动 “时间清零 ”。  三是坚持不懈实行项目招投标与政府采购服务责任制。对每一招标项目中心都明确具体责任人，对其所负责招标任务再细化、再量化、再责任化，对每一个招标环节 、每一项具体工作都制定目标计划，坚持每个交易环节有人把关，每个工作节点有人负责，环环紧扣抓落实，做到目标、重点、措施、进度、责任 “五明确 ”。同时坚持不懈加大招投标服务工作监督检查力度，实行每周一工作例会制度，及时点评上周工作，及时督查各项工作的完成情况，做到每周一汇报，每月一考核，每季一通报，确保公共资源交易活动每个环节服务措施到位、责任追究有据。四是坚持不懈抓好招投标跟踪服务与督促规范。对招标信息发布、招标文件上传、质疑答疑、资格预审、抽取评标专家、递交投标文件、开标、评标、公示中标候选人、签发中标通知书 等重要环节运用网上交易服务管理系统做好跟踪服务，及时短信提示，对所有进场交易项目的当事人加强秩序管理，发现异常情况及时向行业主管部门或监管部门反映，确保交易活动公平、公正、规范运行。  二、寻求科技促建新发展，抓好公共资源交易服务能力建设有新进步  一是坚定不移推进 “公共资源交易及招标投标电子交易平台 ”建设。按照政府投资项目招投标制度改革实施方案，抓紧制定政府投资项目招投标制度改革信息化系统建设方案，委托开发商研发建立预选承包商诚信约谈与告知及其评选信息全公示系统、创新评标办法的评标系统、中标单 位评审及诚信信息全公示系统、远程电子评标协调系统、 “表象导向查处法 ”问卷调查及监督检查系统、招投标制度改革实施预警和推进督促系统，融入“公共资源交易及招标投标电子交易平台 ”并尽快投入运行，促进改革实施方案贯彻落实。二是坚定不移抓好政府投资项目招投标制度改革信息化系统推介与应用。对改革形成的一套网上招投标、遏制串围标和企强人优中标等举措加大宣传力度，着力营造唱响改革、支持改革的良好氛围；尽快撰编政府投资项目招投标制度改革实施方案解读及信息化系统使用辅导材料，会同区有关部门，抓紧组织对建设单位、招标代理机构、投 标企业和有关部门（单位）人员开展改革实施方案贯彻落实与信息化系统操作使用业务培训，确保信息系统能成功上线、成功应用，改革举措能付之实践、成效显现。三是坚定不移抓好评标专家库建设及管理。会同区有关部门，在进一步完善区评标专家综合支库的同时，着手组建由区各级机关事业单位及区属国有企业具有相应专业技术特长在职人员加入的 “区直属评标专家库 ”，由与区评标专家综合支库、 “区直属评标专家库 ”加入人员不重复的社会各界专业技术人员参加的 “区小型建设工程评标专家库 ”，建立评标专家库计算机随机抽取、语音通知、短信提示与确认、保密 纸打印评标专家抽取结果、专家评标行为评价等操作系统，并将操作系统网络抽取及语音通知终端等延伸至每个街道（乡镇），实现评标专家库资源全区共享。四是坚定不移构筑多路径抽取评标专家网络系统。在进一步加强市综合评标专家库网上计算机抽取终端管理，畅通专家抽取、提高抽取效率基础上，抓紧与省招标投标办公室沟通联系，申请开通省级评标专家网上计算机抽取终端和用户名，拓展专家抽取空间与层级；接受招标人申请，按招标项目特点及需要，通过本地终端直接从省综合评标专家库抽取全部或部分评标专家参与相应招标项目评标活动。  三、寻求公平 有序新发展，抓好公共资源交易服务水平建设有新成效  一是积极推进新评标办法应用。按照政府投资项目招投标制度改革实施方案规定建设单位组织项目招标时应当采用合理定价随机抽取法、最低价中标法、综合性价比法和综合评估法的新评标办法招标项目数量，对建设单位进入中心项目招标试行新评标办法的组成及项目个数是否符合规定进行核对，并及时将建设单位进入中心招标项目采用新评标办法的情况予以书面通报，倡导试行新评标办法。二是积极推进中标单位评审及诚信信息全公示。在以往局限于公示中标人、拟派项目负责人及其资格等级、中标价及工期 的基础上，将中标人及其拟派项目负责人类似项目施工经验、奖项和荣誉，中标人办公或经营场所地址与面积、自有或者控股的建材加工场所或试验室、税收贡献，拟派施工现场关键岗位其他管理人员、按专业配备施工班组、招标人应将工程款汇至银行帐户名称和帐号及其开户银行、符合招标文件规定的授权委托书经公证机构公证且社会保险参保证明显示为中标人的委托代理人等信息在中心网站上予以全公示，增强中标人重要信息及投标承诺的透明度，接受社会各界的监督。三是积极推进承包商诚信履约与 “表象导向查处法 ”实施。中心在创建预选承包商诚信约谈与告知 系统、 “表象导向查处法 ”问卷调查及监督检查系统及其推进督促系统基础上，将按季对预选承包商诚信约谈与告知开展及其承包商承诺情况、 52 种列举不诚信表象所对应的诚信履约相关调查问卷及情况表报送、行业部门运用 “表象导向查处法 ”对诚信履约检查进展及相关情况、监管部门监督抽查的进展及有关情况的信息向有关部门及建设单位及时予以发送，努力促进认真履职履责、依法监督查处、维护市场诚信的工作机制建设。四是积极推进公共资源交易及招投标制度改革与发展。坚持 “问题导向 ”，深入开展公共资源交易领域热点、难点追踪调研，出好改革的 “题目 ”，针对不同的课题，采取查阅资料、上门走访、外出取经、问卷调查、座谈分析等多种形式，剖析现状，探寻成因，提出解决问题的意见、建议和办法，做好改革的 “答案 ”，不断提高公共