行政服务中心2016年工作总结及2017年主要工作安排

行政服务中心 2016 年工作总结及 2017 年主要工作安排 2016 年，在县委、县政府的正确领导下，在窗口单位和有关部门的大力支持下，在全体工作人员的共同努力下，县行政服务中心 (以下简称“中心” )坚持以科学发展观为指导，以构建服务型政府为目标，以加强机关作风和效能建设为契机，紧紧围绕县委、县政府工作大局和招商引资工作重点，不断完善行政审批运行机制和服务方式，优质高效地服务于全县企业和广大人民群众，各项工作都取得了一定的成效，较好地完成了全年各项工作任务。全年中心各窗口共办理各类行政审批及便民服务项目 41456 件，与去年同期相比增长 159%，收取各类税费 11975 万元，比去年同期增长 236%。进驻中心项目由年初的 68 项增加到 86项，中心服务功能得到进一步拓展。回顾过去，主要做了以下一些方面工作： 一、深入开展解放思想大讨论活动 根据县解放思想大讨论活动要求，中心及时成立了解放思想大讨论活动领导小组，加强对此项工作的领导。认真组织职工系统地学习了大讨论活动相关会议和文件精神，并利用中心简报、网站等媒体进行宣传，在中心营造了解放思想促发展的良好活动氛围。同时，结合中心工作实际，制定了铜 *行政服务中心解 放思想大讨论活动实施方案和工作任务分解表，深入细致地开展了专题讨论活动，认真查找工作中存在的问题与不足。针对查找出来的问题，结合中心工作，制定了切实可行的整改方案和措施，并根据问题的轻重缓急，按时间进度，逐步落实各项整改措施。通过此项活动的开展，进一步提高了中心机关和窗口工作的人员综合素质，增强了服务意识，提升了中心整体对外形象。 二、创新服务方式，提升服务水平 （一）开展优质服务竞赛活动。为进一步优化经济发展环境，提高行政服务效能，为全县招商引资营造良好的环境，解放思想大讨论活动期间，中心在各窗口开 展了以“比态度、比效能、比规范、比公开、比形象”为主要内容的“五比五看，诚信在窗口”优质服务竞赛活动。除此之外，部分窗口结合实际，还开展了“党员示范岗”、“青年文明号”等活动。通过一系列活动的开展，各窗口的办事程序得到进一步规范，窗口工作人员的服务水平有了较大的提升，在中心各窗口和全体工作人员中逐步形成了“会办事、快办事、办成事”的良好氛围和“个个争创先进窗口、人人争当服务标兵”的良性机制。由于服务优异， 22016 度中心工商、公安等窗口共获 3 面锦旗。 （二）深化全程代理服务。今年以来，中心积极发挥协调、服 务职能，由中心确定专人，为投资企业提供全程代理服务，及时帮助投资企业协调解决办证过程中出现的各类问题，为招商引资企业提供零距离、保姆式服务。例如，中心在为投资 2000 万元的豪硕科技有限公司实行全程代理服务过程中，由于急投资商之所急，积极为企业开展代理服务。在中心工作人员的积极努力下，两天之内就为该企业完成了企业名称预登记、验资报告、登记注册、机构代码、国税登记证、地税登记证一系列手续和相关证照的办理。除此之外，中心还为龙湾生态养殖有限公司等十多家企业代办了公司登记注册及证照办理等相关手续。目前，按照县委、县 政府的要求，中心正在积极为超彩钛白二期扩建项目开展相关的服务工作。全程代理服务业务的开展，深得客商的欢迎和赞许。 （三）营造良好的服务环境。开通了机关及窗口办公电话语音提示业务，营造温馨的办公氛围；条件具备的单位在大厅添置了电子查询系统，方便群众对政务信息的需求；不定期地更换花卉苗木，美化中心办公环境。通过一系列细小工作的开展，优化了中心服务环境，使企业和群众享受到更加“便捷、舒适、高效”的服务。 三、创新工作方式，提高办事效率 （一）实行领导带班、值班制度，不断提高办事效率。为进一步提高窗口办事效率 ，解决部分窗口工作中存在的办事流程不畅通、窗口授权不充分等问题， 4 月份，在中心实行了县领导带班、各窗口单位领导值班制度，做到一线值班，一线发现问题，一线解决问题。值班制度实行以来，各窗口单位领导积极前往窗口值班，了解各自窗口的办件情况，查找窗口工作中存在的问题，并现场解答群众咨询，解决审批难题。 值班制度实施伊始，县地税局窗口就积极改革中心窗口现行行政审批运作模式，在中心实施审批项目“全集中、全到位”工作，并实行了窗口首席代表制和“一审一核制”，建立了新型行政许可审批体系。实行行政审批“全集中、全到位”后 ，办件项目由原来的 4 项增加到现在的 28 项。县国税局实行领导值班制度后，针对窗口不能现场办证的问题，及时和有关部门联系，牵入国税制证专线，实现了现场制证，减少了办事人员往返次数。为方便纳税人，提高工作效率，县国税局和地税局在领导值班期间，经过协调，在中心实行了联合办理税务登记证业务，避免了纳税人两头申请、两头办证的麻烦，既为企业节省了时间，又节约了成本。 （二）推进行政效能建设，促使服务提速提质。中心作为全县服务部门最集中、服务内容最齐全的窗口服务单位，我们一直把便民便企、提质提速作为各项工作的基石，努力探 索效能建设长效机制。 根据效能建设要求，对进驻中心的审批项目，通过加强与各窗口单位的沟通、协调，不断优化窗口办件审批流程，压缩办件审批时限。目前，进驻中心的审批项目承诺办结时限基本上在法定办结时间上压缩了三分之一以上。同时，对在中心受理的审批事项，一经受理，严格按照承诺，在规定时限内办结。 四、拓宽政务公开渠道，加大信息公开力度 根据政务公开工作要求，配合政府电子政务建设，中心积极创造条件，设计、制作了铜 *行政服务中心网站。网站设置了中心窗口单位办事指南、招商引资信息、公众建议留言等多个栏目，通过网 站这个载体，及时发布中心及县内外最新审批制度改革动态，向社会公布中心各窗口服务内容，全方位、多层次公开政务信息，为公众查询文件、咨询信息、交流互动创造了条件。 5 月中旬，我们又在中心网站上开设了窗口单位行风评议栏目，通过公众评议窗口方式，督促各窗口提升服务质量，提高办事效率，为推进全县政务公开工作的深入开展，拓展政务公开的深度与广度，优化县域经济发展环境提供了支持。网站的建立也为下一步市、县、乡、村服务网络的构建，实行网上审批打下基础。 随着行政审批改革的不断深入，及时对各审批窗口服务指南相关内容进行调 整、印制，以满足广大人民群众对中心各窗口办件事项的了解和需求。 五、严格考评，建立和完善效能监督机制 中心根据市、县效能建设要求，立足实际，从提高认识、加强领导、落实责任、规范服务等方面入手，不断建立健全窗口工作人员管理考核和服务对象投诉受理机制，实施中心领导值班周、工作人员值班日督查制等一系列行之有效措施，切实加强了大厅的现场管理，使大厅在市、县多次暗访中没出现明显问题，树立了政府第一窗口良好形象。 （一）完善工作人员考核办法。为加强对中心入驻窗口及工作人员的规范化管理，进一步落实岗位责任，改进工作 作风，提高工作效率， 9 月初，我们对原有的窗口及工作人员考核办法进行了修改完善，重新下发了铜 *行政服务中心窗口及工作人员管理考核办法，对考核工作作了进一步细化，强化了对窗口工作人员的管理，促进了窗口工作效能的提高。 （二）加强内部日常管理。在出勤管理上，实行每日四次指纹机考勤，有效地增强了职工的时间观念 ,解决了迟到、早退和考核不公等现象；在日常管理中，实行日常巡查、值周检查、不定时抽查等制度，对窗口工作情况及窗口工作人员的行为规范、服务水平等进行督查、检查。对检查中发现的问题及时予以纠正并做好详细记录 ；在严格管理中同时注重以人为本，把严格管理与人性化管理相结合，以情管人，真心实意地关心窗口人员的工作和生活，开展多形式的有益活动，增进人际融洽，加强沟通理解，最大限度地激发窗口人员的工作积极性和创造性， 营造了良好的工作氛围。 （三）建立情况通报制度。中心每两周召开一次窗口工作人员例会，及时指出工作中出现的苗头性问题；每月召开一次工作通报会，通报窗口工作人员月度考核得分情况和红旗窗口评选情况，并对工作人员出勤、工作规范、服务态度、业务办件等情况，进行点评，增强窗口工作人员遵守规章制度的自觉性。同时，不定期地将各窗口的一些情况向县监察局、效能办等部门以及各进驻单位进行通报，使各部门领导及时掌握窗口动态，有针对性地对窗口工作给予指导、协调，形成中心与部门的良性互动。 （四）严格奖惩制度。每年底中心都对窗口及职工全年表现情况进行一次全 面总结，对表现优秀的窗口和个人进行表彰，给予一定的物质奖励，并按有关部门要求上报年度优秀人选。对表现差的窗口和个人，提出批评；情节严重的，除给予批评外，还将有关情况函告给窗口单位。 六、认真抓好招商引资工作 在抓好大厅日常管理、为企业提供全程代理服务、优化全县投资发展环境的同时，我们将招商引资工作作为中心工作的重中之重，全力以赴抓招商。全体职工通过各种方式，积极寻找每一条招商引资线索。今年以来，先后与豪硕科技有限公司、居安建材有限公司、北京某防火建筑材料厂、龙湾生态养殖有限公司、吉鑫电气有限公司、攀钢（ 集团）钛产业发展部、龙门镜铁粉有限责任公司、爱明钢模有限责任公司等企业有关人员联系接触，经过努力，目前已签订合同五家，引资 1130 万元，超额完成年度招商引资任务。 七、扎实开展主题教育，筑牢思想道德防线 根据县纪委、县委组织部、县委宣传部统一要求和部署，结合县行政服务中心实际，以党员干部为重点，以“提高效率，简化程序，规范服务”为主线，紧紧围绕机关效能建设，突出廉政勤政教育， 7份，中心广泛深入地开展了“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育活动。通过主题教育活动的开展，进一步增强了中 心党员干部法制意识，规范了从政行为，提高了拒腐防变的能力，取得了较为明显的成效。 八、切实加强中心机关自身建设 22016 中心各项建设都有较大的发展，机构不断健全，队伍不断加强，环境不断优化，服务水平不断提升，业务流程不断规范，各项工作得到了加强，中心整体对外形象明显提升。 （一）抓学习培训，提高机关职工的综合素质。中心始终注重把机关职工的学习培训作为机关自身建设的首位。通过一系列的培训学习，提高了机关职工的理论政策水平和业务能力。 （二）抓建章立制，规范机关日常管理。中心始终把建章立制作为机关自身 建设的根本。先后对中心原有的一系列制度进行了修订完善，使机关工作运行走上更加规范化、程序化、制度化的轨道。并不断强化机关规章制度的执行力，用制度管人、管事，促进了机关管理的规范。 （三）抓财务管理，严格执行财经纪律。把财务财产管理作为机关自身建设的保障，努力做好经费开支把关和财产维护保管工作，确保了中心各项工作的正常运行。 （四） 抓作风建设，促进工作运转的高效。按照要求，认真开展了干部作风和机关效能建设活动，进一步规范议事和决策程序，推进中心内部决策科学化和规范化。对重点工作，明确责任领导、主办股 (室 )、配合股 (室 )、完成时限等，责任到人，确保工作效率。同时，加大了被监督的力度，制作了工作人员监督牌，接受群众监督。 （五）抓党建和群团工作，提供坚强政治保障。中心党支部始终把机关党建工作作为机关自身建设的核心，按照“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象”的要求，以“争创示范党支部，争当优秀党员”为抓手，充分发挥中心党组织在中心工作中的政治核心、战斗堡垒作用，努力为中心工作提供坚强的组织保障。 5 月 12 日四川发生特大地震以来，中心党支部积极组织党员开展募捐活动，全体党员多次主动捐款捐物，奉献爱心，以实际 行动支援灾区人民。上半年中心还成立了机关工会，不断健全机关各类组织。 在抓好上述工作的同时，中心还积极做好工青妇、文明创建、档案、计生、统计、财务及安全保卫等一系列工作。 纵观一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地看到中心建设中还存在不少问题：如办公场所过小，窗口人员及 审批项目进驻少，较多窗口单位授权不到位，一些项目审批手续比较繁琐、环节多，效率不高，中心“一站式”服务功能发挥不理想等，这些问题需要我们认真分析研究，并在今后的工作中努力加以解决。 202017 要工作安排 202017 我们将以党的十七届三中全会精神为指导，以行政许可法为准绳，以完善中心“一站式”服务功能为主线，以提高审批效能为重点，围绕加快全县经济发展大局，强化措施，真抓实干，力求在新的一年，发展有新思路、机制有新突破、服务有新局面、工作有新举措，推进“中心”工作再上新台阶。 一、积极拓展中心服务功能。按照县委、县政府要求，高质量、快速度地抓好中心新办公楼的建设工作。以县行政服务中心综合楼建设为契机，进一步整合中心场地资源和窗口布局，充实和完善审批和服务项目，拓展中心 “一站式”服务功能。 二、积极推进“两集中 、两到位”改革。在中心综合楼建成后，将在中心强力推进行政审批“两集中、两到位”工作，扩大首席代表负责制范围，扩大窗口审批权限，使窗口真正做到“既能受理，又能办理”。 三、逐步推进“并联审批”和“一表清”工作。针对基建项目审批中存在的沟通机制不健全、收费项目复杂等问题，结合各窗口审批工作实际，在征求相关单位意见的基础上，研究制定基建项目并联审批操作规程及项目审批“ 一表清”工作实施办法，优化办事程序，简化办事环节。 四、进一步提高办事效率。中心将根据市、县政府效能建设相关要求，对在县级审批权限范围 内的承诺办件项目，除特殊情况外，继续加大压缩办件时限的力度。 五、强化创新意识，提高服务水平。一是创新服务方式。在抓好大厅日常服务的同时，继续加大全程代理服务的力度，克服人手少等困难，走出去，更多地为全县招商引资企业提供便捷的服务。深入县内企业，了解企业服务需求，当好企业的服务型保姆。在为全县招商引资企业搞好相关服务的同时，积极开展自身的招商引资工作，努力完成中心全年招商引资目标任务。二是创新管理机制。不断创新审批服务管理的