自2016年起未来五年XX市地方志事业发展“十三五”规划书

2016年 X 市地方志事业发展“十三五”规划 “十三五”时期是我市以坚持科学发展、全面深化改革、全 面推进依法治市，以建设“三个 主题，实现建设更高水 平小康社会战略目标，向基本现代化迈进的关键时期，也是 地方志事业发展的又一个重要机遇期。地方志工作是一项承上 启下、继往开来、服务当代、惠泽后世的公益性基础文化事业， 为促进和指导我市地方志事业的繁荣发展，依据 国民经 济和社会发展第十三个五年规划纲要，特编制本规划。 一、发展背景与现状 “十二五”期间，全市地方志 工作全面服务市委、市政府工 作大局，结合建设“文化 战略目标，较好地完成了“十 二五”规划的目标和任务。 (一 )二轮修志工作在全省位居前列。 2011 年， 全面 启动二轮修志工作，到 2015 年末， 志 (1993承编 单位的志稿全部通过初审、复审和终审，基本完成 30 篇志稿的 分纂，总纂篇目首家通过省级评审，总体进度在全省处于前列。 完成全国、省、市二轮修志试点 志(19932005)的编 纂任务，该志于 2014 年底出版发行。各县 (市、区 )加强对二 轮修志工作的组织领导，至“十二五”期末， 完成志稿总 纂， 、 、 续志总纂篇目通过评审。 (二 )乡镇志、部门 (专业 )志编纂迈开新的步伐。 出台 部门志、专业志、乡镇 (街道 )志审查验收及出版办法，促 进乡镇志、部门 (专业 )志的编纂。“十二五”期间，先后完成 了 志、 志、 志、 志、 志 等乡镇、村志， 生志、 设志、 筑业志、 卫生志、 农林志、 利志、 利志等部门 (专业 )志的编印、出版工作。 (三 )地情资料的收集编研取得新的成果。 “十二五”期间， 初步建成市方志馆，馆藏新编三级志书及各种旧志书 400 多部， 全国各地编纂出版或印刷的综合年鉴、专业年鉴 239 种，各类地 情资料 3 万余册，成为集地方文献资料的收藏、保管和检索利用 为一体的特色文化场所。 2015 年， 史文化陈列室在 史 志办建成开放。编纂一批质量高、反响好的地情书刊，民国 情、民国 事反映民国年间 社会文化， 志 彰显地方历史文化特色 ， 突出实用性、便览性、资料性。 各县 (市、区 )也开展了历代名人咏 天南地北 、 四海 、 采、 等地情书的编写。 (四 )地方综合年鉴编纂取得新的突破。 全市实现市和 7 个 县 (市、区 )地方综合年鉴编纂出版全覆盖。 鉴全面改 版，先后获全省档案文化精品评比一等奖、第五届全国年鉴编纂 出版质量评比综合特等奖、首届省年鉴奖评比综合特等奖、全国 地方志系统第三届年鉴评比特等奖等荣誉。各县 (市、区 )地方 综合年鉴编纂水平不断提高， 鉴 、 鉴、 鉴 等在全国、全省年鉴评比中多次获奖。年鉴编纂理论研究形成良 好氛围，多篇年鉴论文在全国、省专业刊物发表和在全国年鉴学 术评奖中获奖。 总体来看，“十二五”期间全市地方志事业发展良好，为“十 三五”及长远发展奠定了较好的基础。但“十二五”规划执行中 还存在着一些问题 :对地方志工作的组织领导有待加强，地方志 工作机构需进一步健全 ;地方志工作的服务意识还不够强，服务 能力尚需提升 ;地方志专业人才匮乏，激励机制不够灵活。这些 问题需要在今后一段时期 的发展中加以解决。 二、指导思想和发展目标 (一 )指导思想 坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，从中央、省委 省、市确立的“十三五”时期经济社会发展总体思路和战略目标 出发，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小 康社会的总目标，推动科学发展，建设“创新 致 福 主题，服务全市经济社会发展大局，坚持科学性、思 想性和资料性，以修志编鉴为中心，以地方志信息资源的开发利 用为抓手，切实发挥地方志书和年鉴“资政、存史、教化”功能， 全面系统地反映全市经济社会各项事业发 展的历史与现状，为党 委政府、社会各界提供有效的地情信息服务。 (二 )发展目标 全面贯彻落实国务院地方志工作条例和 实施地 方志工作条例办法，建立健全与我市国民经济和社会发展水 平相适应的地方志工作机制，形成依法修志的工作格局。地方志 机构健全，队伍精干高效。突出时代特征、地方特色和专业特点， 编纂出版可信、可读、可用的精品志鉴和地情资料。大力推动各 级方志馆 (室 )建设，加强地方志网站建设，积极开展读志用志 活动，为服务社会提供平台。全市地方志工作继续走在全省前列。 三、主要任务 (一 )市、县 (市、区 )志编纂 完成市、县 (市、区 )两级二轮志书的编纂出版与发行，包 括 志、 志、 志、 志、 志、 志、 志，共计 1 部市志和6 部县 (市、区 )志。 2017 年 6 月完成 志 (19932010)总纂合成，并提 交省方志办评审 ;2017 年底前完成修改完善工作，并提交省方 志办验收 ;2018 年出版发行。 各县 (市、区 )二轮志书编纂出版与发行工作结合各地实际， 参照 志编纂出版进度，保持同步，确保 2018 年基本完 成。市方志办 2016 年完成对各县 (市、区 )二轮志书总纂篇目 的审查， 2017、 2018 年完成对志稿的评审及验收。 市、县 (市、区 )二轮修志坚持质量第一的原则，注重调查 研究，以对历史和后人负责的态度，全面、客观、真实、准确地 记载历史。确保政治观点正确、体例结构合理、内容全面系统、 资料翔实可靠、文字流畅精炼，使志书具有较强的权威性、较高 的学术水平和重要的文化价值、社会价值。建立内部质量控制体 系和质量责任制，规范编纂程序。地方志部门要根据法规规章的 授权，履行管理职能，严格审查 验收，依法加强对志书质量的监 督检查，努力编纂出具有时代特征和 色的高质量的精品佳 志。 创新志书载体，在编纂出版纸质志书的同时，鼓励有条件的 地区出版电子志书。 (二 )乡镇志、部门志、专业志编纂 按照“正确引导，加强管理”的原则，进一步宣传发动，加 强对乡镇志编修工作的统一规划，各县 (市、区 )将经济条件较 好、综合实力较强的乡镇确立为乡镇志编修重点，并积极争取全 面推开。倡导、支持工作基础好、经济实力强、修志积极性高的 部门、单位编纂行业、部门、专业志。鼓励条件较好的村编修村 志。积极编纂园林名胜 等反映地域特色的专志，为当地文化发展 和经济建设服务。 加强培训指导和管理，完善基层志书审查验收制度，确保基 层志书的编纂出版质量。 市本级每年启动两部以上部门 (专业 )志的编纂，每个县 (市、 区 )每年至少启动一部乡镇志、部门 (专业 )志编纂工作，加强 专志编纂工作，做到每年启动一批，编纂一批，出版一批，形成 良性循环。 (三 )年鉴工作 进一步加强对年鉴工作的领导，注重年鉴编纂工作者队伍建 设，加大对年鉴编纂出版工作的投入 ;强化年鉴工作组织化程度， 加强对年鉴编纂工作的业务指导，坚持规范和创新并举，继续提 高年鉴编纂质量 ;进一步突出年鉴的地方特色和时代特征，强化 年鉴的资政、存史、教育功能，增强年鉴的资料性、可读性 ;在 保证质量的前提下，加快编纂出版进度，提高年鉴信息的时效性。 继续做好 林年鉴、 计年鉴、 学年鉴、 融年鉴、 鉴等专业、行业年鉴编纂、出版工作， 鼓励有条件 的部门、行业启动年鉴编纂工作。 继续编辑年鉴衍生产品，市方志办在保证 鉴出版 时间和质量的同时，编辑出版贴近群众、贴近生活的服务性手册， 进一步提升年鉴的资料性，拓展年鉴的便民服务功能。 加强年鉴质量管理，现有各级各类年鉴着重提高规范化水 平，不断提升编纂质量，增加信息含量。新创办年鉴要落实质量 保障措施，高起点运作。各地、各单位要加强组织，积极参加全 国、全省的年鉴评奖工作，力争使 年鉴工作保持在全省第 一方阵之列，努力打造在全国具有一定影响力的年鉴品牌，使全 市年鉴总体质量再上一个新台 阶。 (四 )地情书编纂和旧志整理 发挥地方志部门在人才、资料方面的优势，围绕中心和现实 需求，努力拓宽地方志工作为经济社会服务的领域，配合 遗以及 城 年纪念活动等，深度挖掘各种历史资 料，逐年编纂出版一批为社会喜闻乐见、展示 史人文风采 的市情、县情、综览、专辑等地情书。 选择本地区历史上影响大、质量好、利用价值高的旧志 1 2 部，开展点校、整理工作。加强领导，依靠专家，注意规范化 和科学性，保证质量。 (五 )开发利用地方志资源 加强地方志宣传，普及地方志知识，推广地方志利用，扩大 地方志影响，形成关心支持地方志事业的社会氛围。各级地方志 机构围绕当地经济建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设的 需要，利用地方志资源，每年选择若干专题开展研究，形成成果， 为决策施政和爱国主义教育服务。加强与媒体的合作，广泛利用 各种媒体，设立栏目、专题，发布地方志成果，尤其要充分挖掘 方志信息资源，面向社会大众开展地情教育、乡土教育。创新地 方志资源开发利用的手段和形式，推动志鉴和各类地情书进学 校、进社区、进机关、进农村，扩大读者面。 (六 )方志馆 (室 )建设 抓好方志馆 (室 )建 设。以 方志馆建设为示范，带动 全市县 (市、区 )方志馆 (室 )。尚无方志馆 (室 )的县 (市、 区 )积极创造条件，通过“一馆多用”等途径，保证有专门场所 集中收藏和展示各类志书和地情资料。 方志馆争取专项业务经费，不断丰富馆藏，继续广泛 征集各种旧志和各类新编三级志书、各地综合年鉴、专业年鉴、 大事记、地情书等，力争“十三五”期末，馆藏达到 5 万册。进 一步完善部门志、专业志、县 (市、区 )志书、年鉴、地情书等 地情资料的报送制度，使之成为方志馆丰富馆藏的重要来源。在 充实馆藏的同时，不断优化结构，形 成以志书、年鉴、地情书为 主体，各种相关参考资料为补充的馆藏体系，以 政区域为 核心，向外辐射的利用体系。加强方志馆内部设施建设，进一步 完善防火、防盗、温湿度调控等设施，建立规范化、科学化的管 理体系。发挥馆藏丰富、类目清晰、检索方便、设施完备的优势， 以独家和权威为目标，努力将方志馆打造成修志工作者查找、利 用地情资料的首选之所，社会各界了解、研究 情文化的特 色窗口。 各级方志馆 (室 )都要加快方志资料数字化进程。市方志馆 完成本级志书、年鉴的数字化，并实现与省方志馆资源共享。 (七 )信息化 建设 以地情资料库和地情网站建设为重点，全面加强全市地方志 系统信息化建设。扩大地情资料的收集范围，通过多种途径，收 集整理有价值的数字化信息资料。努力将市地方志网站建设成为 情网，并使之成为全市地情信息最丰富、最权威的网站之一。各县 (市、区 )加快建设地情资料库、地情网站，“十三五” 期间，各县 (市、区 )都要建成地方志或地情网站，为政府决策 和社会公众提供更广泛、便捷的服务。 建成以地情资料库和地情网站为骨干的全市地方志系统互 联互通、共建共享的工作网络，开展信息咨询、决策研究、学术 交流等社会 服务。 继续做好 鉴、 志等地情书刊的上网工作， 创新网页版面，扩大年鉴受众面。争取各县 (市、区 )年鉴全面 上网。在制作年鉴全文数字光盘的基础上，争取出版电子版年鉴。 四、保障措施 持和完善“党委领导、政 府主持、各级地方志编委会组织实施”的地方志工作体制。各级 政府依法履行地方志工作职责，政府主要负责人担任编委会主 任，一名副职领导分管地方志工作，定期听取地方志工作汇报， 研究地方志工作情况，及时帮助解决地方志工作困难。各地把地 方志事业经费、志书编纂 出版经费和地方志工作经费纳入政府财 政预算，确保经费投入随着地方经济增长递增。 彻实施国务院地方志工作条 例和省政府 实施地方志工作条例办法，提请市政 府制定出台地方志工作的规范性文件，在行政推动的同时，加大 依法推进地方志工作的力度。通过调研、指导、执法检查等途径， 不断推进县 (市、区 )完善地方志工作机构，配备工作人员，依 法保障地方志工作的开展。 计划、有步骤地引进、使用和培 养人才，完善奖励激励机制，培养专家学者型专门人才 ;注重骨 干队伍建设，发挥中青年业务骨干主力军作用 ;加强专家库建设， 合理整合社会各业专家、学者参与志鉴工作，互补优势、形成合 力，打造地方志工作人才团队，保持地方志事业可持续发展。每 年开展 1业务培训，开展专题学术报告或学术讲座，提升地 方志工作队伍的能力素质和整体水平，努力建设一支作风过硬、 业务精良的地方志人才队伍。 分发挥地方志年鉴学 会的作用，继续加大方