—人教版必修2 4.1 政府的权力：依法行使课件（39张）.ppt

第四课我国政府受人民的监督 第一框政府的权力 依法行使 王应麟南宋官员 经史学者 人之初性本善 三字经 人之性善也 犹水之就下也 人无有不善 水无有不下 孟子 礼记 中庸 原罪 来自基督教的传说 它是指人类生而俱来的 洗脱不掉的 罪行 圣经中讲 人有两种罪 原罪与本罪 原罪是始祖犯罪所遗留的罪性与恶根 本罪是各人今生所犯的罪 人性与法律 情理法 法 治国使众莫如法 禁淫止暴莫如刑 威不两措 政不二门 以法治国 管子 明法解 法者 天下之程式也 万事之仪表也 释义 法是治国的标尺 是社会的客观准则 如果没有法 国家就将混乱不堪 人们的行为将没有规矩约束 春秋时期法家代表人物法家先驱 故治民无常 唯法为治 法与时转则治 治与世宜则有功 韩非子 故法之为道 前苦而长利 韩非子 六反 释义 把法作为治国原则 虽在开始时艰苦 日后定得长远益处 释义 治理人民没有固定不变的方法 只有实行法治才能够把百姓管理好 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 指出 全面推进依法治国 建设社会主义法治国家 三 深入推进依法行政 加快建设法治政府法律的生命力在于实施 法律的权威也在于实施 各级政府必须坚持在党的领导下 在法治轨道上开展工作 创新执法体制 完善执法程序 推进综合执法 严格执法责任 建立权责统一 权威高效的依法行政体制 加快建设职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 廉洁高效 守法诚信的法治政府 在我国80 的法律 所有的行政法规和90 的地方性法规都是由政府来执行的 因此 政府能不能依法行政 严格依法办事 直接关系到法律 法规的实施效果 直接影响着法律 法规的尊严和权威 行政机关严格依法行政是实行依法治国基本方略的基础和关键 第四课我国政府受人民的监督 第一框政府的权力 依法行使 郭德纲 给我3000城管收复日本 泉州市关帝庙佛诞 交通拥挤 城管为了劝阻摆摊的阿婆离开 上前推人 旁边群众劝他 他竟然说大不了赔钱 一百万够不够 福建泉州城管太嚣张 四川遂宁 2017年3月1日 因为店铺招牌问题 朱女士和丈夫与城管执法人员发生口角 并被围殴 3月3日凌晨 当地城管执法局回应 涉事城管队员已被停职处理 将根据调查结果对相关人员进行严肃处理 湖南临武城管打死瓜农案 2013年7月17日 临武县城管执法人员在执法过程中 与当地瓜农邓正加夫妇发生争执 冲突中邓正加倒地死亡 事发后 涉事城管局工作人员被刑拘 城管局局长胡郴 党组副书记邹红卫被免职 2013年12月27日 湖南永兴县法院对被告人廖卫昌 袁城 骆威平 夏际玉等四人以故意伤害罪分别判处有期徒刑11年 6年 4年 3年6个月 央视播出延安城管打人画面女协管大喊爆他头 5 31延安城管踩人事件 打人事件发生在5月31日 当时自行车店店主刘国峰不愿意把自行车搬回去 城管也没有履行出示证件 开具暂扣单据等执法程序 双方在僵持中言语上逐渐升级 这时女协管员郑媛媛与车店店主发生了冲突 在推搡中双方火药味越来越浓 事件发生后延安市很快做出处理决定 对违纪的8名执法人员 撤职 处分 辞退 涉嫌犯罪的景鼎文被刑事拘留 构成违法的刘兆瑞被行政拘留 据城管局介绍 被拘留的打人者都是临时聘用人员 以上信息反映出城管执法过程中存在突出问题 会产生什么危害 对政府依法行使权力有何具体要求 想一想 在行政处罚案件中存在程序违法 徇私枉法 人为剥夺当事人权利的现象时常发生 如 没收小贩商品却不开出罚单 没有对执法对象说明具体违法情况 执法方式简单粗暴 甚至动用暴力将执法对象的商品推翻 捣乱等 据青岛市的调查显示 市民对城管工作的满意率只有37 17 的人认为某些监察人员滥用职权 不依法办事 20 的人认为某些监察人员有贪赃枉法行为 26 的人对城管监察部门的总体评价为 一般 究其原因主要是城管执法工作中存在滥用职权 执法违法 随意收费 任意罚款 以权谋私等不良现象 城管执法存在的问题 公民 政府 社会 侵害公民权利和自由 滥用职权 败坏形象 权威丧失 法治淡薄 不利法制建设 滥用权力的危害 2016年12月29日 四川泸州城区下桥桥头处 一名老人在地上摆摊售卖她挖来的野菜 下午3时许 一名穿着制服的女城管来到桥头 就在人们以为老人会被赶走时 这名城管走到老人身边 将老人和箩筐从马路边搬到人行道边 并帮着老人吆喝卖起菜来 大家帮忙买些小菜吧 早些卖完了老人好回家 城管换了一种方式执法 让人感觉很人性 也很温馨 路人李先生拍下了现场照片 温情行为暖人心 这样的城管得点赞 南京六合区城管2017 02 23 区城管执法大队在辖区内开展占道经营整治活动 发现一处违规摊点占道经营 当执法人员来到摊点 亮证执法时发现 该占道经营的摊主并非本地人 双方存在着语言沟通的障碍 执法队员仍然耐心的劝导 晓之以理 积极宣传六合区城市管理相关法律法规 同时 采取温情执法 主动认真的帮助摊主收拾打包占道物品 而执法人员细微的举动 最终获得了摊主的理解和配合 并保证 下不为例 及时撤销了占道摊点 更是对六合城管严格 理性 规范 文明的执法态度竖起了大拇指 一 政府依法行政 1 依法行政的含义 政府及其工作人员的权力由法律授予 行使行政权力必须依据宪法和法律规定 行 行使 政 行政权力 不是立法权 司法权 法 宪法和法律 谁 政府及其工作人员 不是中共 人大 政协 法院检察院等 依法行政 依 依据 依法行政的含义 政府为什么要依法行政 政府依法行政是贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本要求 体现了对人民负责的原则 2 依法行政的必要性 1 有利于保障人民群众的权利和自由 2 有利于加强廉政建设 保证政府及其工作人员不变质 提高政府的权威 3 有利于防止行政权力的缺失和滥用 提高行政管理水平 4 有利于带动全社会尊重法律 遵守法律 维护法律 推进社会主义民主法制建设 从对人民角度 从对政府角度 从对社会角度 3 依法行政的现实意义 重要性 要坚持法定职责必须为 法无授权不可为 勇于负责 勇于担当 坚决纠正不作为 乱作为 坚决克服懒政 怠政 坚决惩处失职 渎职 4 依法行政的具体要求 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 厦门px项目事件 2007年福建省厦门市对海沧半岛计划兴建的对二甲苯 px 项目所进行的抗议事件 该项目已经被纳入中国 十一五 对二甲苯产业规划 公众质疑 厦门px项目中心地区距离国家级风景名胜区鼓浪屿只有7公里 距离拥有5000名学生 大部分为寄宿生 的厦门外国语学校和北师大厦门海沧附属学校仅4公里 项目5公里半径范围内的海沧区人口超过10万 居民区与厂区最近处不足1 5公里 而10公里半径范围内 覆盖了大部分九龙江河口区 整个厦门西海域及厦门本岛的1 5 项目的专用码头 就在厦门海洋珍稀物种国家级自然保护区 该保护区的珍惜物种包括中华白海豚 白鹭 文昌鱼 国际组织规定这类项目要在距离城市一百公里以外开发 我们厦门距此项目才16公里啊 2007年6月1日至2日 为抵制px项目落户厦门海沧区 部分厦门市民以 散步 的形式 集体在厦门市政府门前表达反对意见 2006年11月 s市政府在h区动工兴建对二甲苯 px 项目 预计年产值高达800亿元 占s市gdp的四分之一 2007年两会期间 105名全国政协委员联名签署提案 建议该项目迁址 此事引起社会高度关注 绝大多数人认为在市区发展石化工业既不利于保护环境也背离s市作为旅游城市的定位 对此 市政府迅速作出回应 做法如下 宣布缓建px项目 并就该项目是否停建 续建 迁建重新决策 启动公众参与程序 广开短信 电话 传真 电子邮件 来信等渠道 充分倾听民意 免费向市民发放25万册科普读本 px知多少 为市民解疑释惑 委托中国环境科学研究院的专家作环境评估报告召开由社会各界代表参加的座谈会 经过讨论研究 市政府最终决定在h区停建该项目 将其迁往他处 厦门px项目事件从博弈到妥协 再到充分合作 留下了政府和民众互动的经典范例 政府的做法对这一事件的圆满解决发挥关键的作用 从中对政府决策及公民的政治参与有何启示 2006年11月 s市政府在h区动工兴建对二甲苯 px 项目 预计年产值高达800亿元 占s市gdp的四分之一 2007年两会期间 105名全国政协委员联名签署提案 建议该项目迁址 此事引起社会高度关注 绝大多数人认为在市区发展石化工业既不利于保护环境也背离s市作为旅游城市的定位 对此 市政府迅速作出回应 做法如下 宣布缓建px项目 并就该项目是否停建 续建 迁建重新决策 启动公众参与程序 广开短信 电话 传真 电子邮件 来信等渠道 充分倾听民意 免费向市民发放25万册科普读本 px知多少 为市民解疑释惑 委托中国环境科学研究院的专家作环境评估报告召开由社会各界代表参加的座谈会 经过讨论研究 市政府最终决定在h区停建该项目 将其迁往他处 决策 执行 监督 首要环节科学 民主 依法决策 二 科学决策民主决策依法决策 1 政府行使权力的环节 2 政府怎样进行决策 在科学决策方面 不断完善决策信息和智力支持系统 提高决策的科学性 在民主决策方面 增强决策透明度和公众参与度 使决策能更好地反映民意 集中民智 在依法决策方面 确保决策制度科学 程序正当 过程公开 责任明确 为减少决策失误 我国政府正在建立健全决策问责制和纠错制度 凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正 政府的权力 依法行使 含义 是什么 原因 为什么 必要性 重要性 意义 怎样 怎么做 依法行政的具体要求 科学决策民主决策依法决策 建立健全决策问责和纠错制度 本课小结 核心素养 政治认同理性精神 法治意识公共参与 国务院关于加强市县政府依法行政的决定 七 完善重大行政决策听取意见制度 市县政府及其部门要建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序 完善行政决策信息和智力支持系统 增强行政决策透明度和公众参与度 制定与群众切身利益