政府采购法律法规制度.ppt

政府采购法律法规制度 财政厅政府采购管理处二0一五年三月 2002年6月29日 第九届全国人民代表大会常务委员会二次会议通过了 中华人民共和国政府采购法 这标志着我国的政府采购工作进入了法制化的轨道 我国的政府采购制度是以 政府采购法 中华人民共和国政府采购法实施条例 国务院第658号总理令 为核心 以及财政部 政府采购货物和服务招标投标管理办法 财政部第18号部长令 政府采购信息公告管理办法 财政部第19号部长令 政府采购供应商投诉处理办法 财政部第20号部长令 政府采购非招标采购方式管理办法 财政部第74号部长令 和地方各级的政府采购的相关规定 构成我国自上而下的完整的政府采购制度体系 一 政府采购法 实施条例 解读 一 政府采购当事人 采购人集中采购机构 社会中介机构 供应商 采购人 国家机关 事业单位 团体组织集中采购机构 包括采购代理业务的社会中介机构 集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人 是代理集中采购项目的执行机构 采购代理业务的社会中介机构是指在 中国政府采购网 或其分网站 湖北政府采购网 上登记的有意从事政府采购业务的代理机构 供应商是指向采购人提供货物 工程或者服务的法人 其他组织或者自然人 二 采购资金 政府采购法 是指财政性资金 条例 是指纳入预算管理的资金 以财政性资金作为还款来源的借贷资金 视同财政性资金 三 采购对象 货物工程服务 四 例外规定 一是军事采购 二是采购人使用国际组织和外国政府贷款 三是对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购 四是我国的香港 澳门两个特别行政区的政府采购 二 政府采购预算 遵循 应编尽编 应采尽采 的原则 年度政府采购目录及限额标准由各级人民政府或者其授权的机构发布 是编制政府采购预算的主要依据 按照 省人民政府办公厅关于印发2015年湖北省政府采购目录及采购限额标准的通知 鄂政办发 2014 53号 的规定 2015年度省级公开招标限额标准 货物100万元 工程200万元 服务60万元 自行采购标准 20万元以内 结合2013年财政部印发的 政府采购品目分类目录 三 政府采购计划 一 政府采购实施计划申请 二 政府采购申请的注意事项 四 政府采购方式 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 单一来源 询价 国务院政府采购监管部门认定的其他方式等六种采购方式 五 政府采购执行 一 编制采购文件 采购人 采购代理机构应当根据政府采购政策 采购预算 采购需求编制采购文件 采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术 服务 安全等要求 政府向社会公众提供的公共服务项目 应当就确定采购需求征求社会公众的意见 除因技术复杂或者性质特殊 不能确定详细规格或者具体要求外 采购需求应当完整明确 必要时 应当就确定采购需求征求相关供应商 专家的意见 二 单一来源采购1 单一来源采购的专家论证2 单一来源采购的信息公示的发布3 单一来源方式审批4 集采机构或代理机构按照 74号部长令 的程序组织单一来源方式采购 六 签订合同 一 采购人与中标 成交供应商应当在中标 成交供应商通知书发出之日起三十日内 按照规定依法签订采购合同 二 采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的 供应商应当以支票 汇票 本票或者金融机构 担保机构出具的保函等非现金形式提交 履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10 三 中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的 采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序 确定下一候选人为中标或者成交供应商 也可以重新开展政府采购活动 四 采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内 将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告 但政府采购合同中涉及国家秘密的内容除外 五 采购合同自签订之日起七个工作日内 采购人应当将合同正本报同级财政部门和有关部门备案 六 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更 中止或终止合同 政府采购法 条例 法律责任中有明确规定 七 履约验收和资金支付 一 采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术 服务 安全标准组织对供应商履约情况进行验收 并出具验收书 验收书应当包括每一项技术 服务 安全标准的履约情况 二 采购人通过网络填制 政府采购合同备案登记表 三 采购人应妥善保管政府采购相关资料15年 可以用电子档案方式 四 资金支付按照省级国库集中支付程序办理 八 质疑处理 一 询问 供应商对政府采购活动事项有疑问的 可以向采购人提出询问 采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复 二 质疑 政府采购法 规定 供应商认为采购文件 采购过程和中标 成交结果使自己的权益受到损害的 可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内 以书面形式向采购人提出质疑 供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的 采购代理机构应当告知供应商向采购人提出 政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑 九 投诉处理 质疑供应商对采购人 采购代理机构的答复不满意或者采购人 采购代理机构未在规定的时间内作出答复的 可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉 政府采购法 规定 投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的 可以依法申请行政复议或