生态类项目环境影响审批体会.doc

生态类项目环境影响审批体会一、 近两年来自治区环保局出台的与生态类项目环境影响审批有关的文件1、关于印发等4个规范性文件的通知（桂环字200694号）二六年八月十四日广西壮族自治区环境保护局建设项目环境影响评价文件审批程序规定2、关于规范合理开发中小水电资源积极保护生态环境的通知桂环发200741号（与自治区发改委、自治区水利厅、自治区国土资源厅联合发文）二七年八月二十日第三条、实施广西的中小水能资源开发的统一管理本通知下发之日起至广西中小水电水能资源规划颁布前，原则上不审批跨流域调水、引水发电项目。规划颁布后，未列入规划的中小水电建设项目，环保部门不予受理和审批其环境影响评价文件； 3、关于进一步明确矿山开发建设项目环境影响评价文件审批权的通知（桂环管函200867号）二八年三月五日一、广西壮族自治区建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法附件中属于自治区环保局审批的环境影响文件建设项目目录涉及“投资5亿元以下的矿山开发项目和其它有色金属冶炼项目”。该类别是按照同级人民政府投资主管部门核准同级环保局审批的原则和矿山开发对环境影响的特征而确定的。矿山的开采、洗选活动属于采掘类行业，按照建设项目环境保护分类管理目录规定，矿山开采洗选属于重大环境影响项目，须编制环境影响报告书。凡属于矿山开发活动，包括有色金属、黑色金属开采洗选（采掘业），其项目环境影响报告书由自治区环保局审批。二、按照现行规定，黄金开采洗选项目由国家和自治区级投资主管部门（自治区黄金局）核准。鉴于我区金矿采选项目地处边远山区、点分散、规模小、服务年限短、生产工艺成熟、污染防治措施单一等特点，为便于金矿采选项目的环境监管，经征求自治区黄金局意见，并报自治区人民政府同意，广西境内日采选500吨以下金矿采选项目环境影响评价文件下放由设区的市环保局审批。二、新颁布广西壮族自治区建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法（2007年版）与广西壮族自治区建设项目环境影响评价文件分级审批暂行规定（2003年版）在生态类项目环境影响审批权限方面的变化情况（略） 此次新颁布的广西壮族自治区建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法（2007年版）还制定了广西壮族自治区环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录。三、矿山采选类建设项目审批要点 本次新颁布广西壮族自治区建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法（2007年版）将日采选矿石500吨及以下黄金项目下放至设区的市环保局负责审批。（一）报批要求 根据广西壮族自治区环境保护局建设项目环境影响评价文件审批程序规定第七条 依法向自治区环保局报批的建设项目环评文件，建设单位应当向自治区环保局提出申请，提交下列材料并对所有申报材料内容的真实性负责： （一）建设项目环境影响报告书报批申请书1份； （二）建设项目环境影响报告书文字版一式10份，电子版一式1份； （三）项目所在地规划部门的意见。（四）选址在建设项目环境分类管理名录所规定的环境敏感区的建设项目，应当依照环境影响评价公众参与暂行办法规定的内容，提交公众参与情况的有关材料。（五）扩建、技改项目应提供原审批、验收审批许可文件。（六）新、扩、改建项目应提供当地环保部门分配主要污染物排放总量指标的文件。（七）依据有关法律法规规章应提交的其他文件。 除此之外：（一）有审批权的水行政主管部门同意的项目水土保持方案。（二）需配套建设尾矿库的项目须提供尾矿库选址水文地质与工程地质勘察报告（或尾矿库设计）。（三）最好提供安全评估报告。（宾阳昆仑矿业）（二）审批要点 主要依据：矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发2005109号）二五年九月七日 矿山项目选址：（一）禁止的矿产资源开发活动 1.禁止在依法划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。 2.禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采。 3.禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。 4.禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、钒等矿产资源开发活动。 5.禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿产资源开发项目。 6.禁止新建煤层含硫量大于3%的煤矿。7.对区域饮用水有影响且无法解决（重点）8.与多年洪水位的关系。 （二）限制的矿产资源开发活动 1.限制在生态功能保护区内开采矿产资源。 （生态功能保护区是指在涵养水源、保持水土、调蓄洪水、防风固沙、维系生物多样性等方面具有重要作用的重要生态功能区内，有选择地划定一定面积予以重点保护和限制开发建设的区域。 ）生态功能保护区内的开采活动必须符合当地的环境功能区规划，并按规定进行控制性开采，开采活动不得影响本功能区内的主导生态功能。 2.限制在地质灾害易发区、水土流失严重区域等生态脆弱区内开采矿产资源。采矿项目（一）水污染防治： 1. 对区域饮用水的影响及措施（重点） 2. 将矿坑水优先利用为生产用水，作为辅助水源加以利用。 （提高水循环利用率必然） 3. 采取修筑排水沟、引流渠，预先截堵水，防渗漏处理等措施，防止或减少各种水源进入露天采场和地下井巷。（露天采场必须强调）4. 宜采取灌浆等工程措施，避免和减少采矿活动破坏地下水均衡系统。 5、涉及酸性矿坑废水、高矿化度矿坑废水和含氟、锰等特殊污染物矿坑水项目须慎批。（好的技术少） 6、淋滤液须引起重视（矿石堆场、废石场淋滤液）（二）大气污染防治：1.采用湿式作业，安装除尘装置，个体防护等措施，防治凿岩、铲装、运输等采矿作业中的粉尘污染。 2、露天采矿项目需设卫生防护距离。（一些特殊地区北海高岭土项目对沿海大会战项目的影响）（三）固体废物贮存和综合利用 1.对采矿活动所产生的固体废物，应使用专用场所堆放，并采取有效措施防止二次环境污染及诱发次生地质灾害：依据固体废物特性采用完善的防渗、集排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；采用水覆盖法、湿地法、碱性物料回填等方法，预防和降低废石场的酸性废水污染； 2.综合利用：利用尾矿、废石作充填料，充填采空区 ；采矿固体废物加工生产建筑材料及制品技术，如生产铺路材料、制砖等；（须慎重） 选矿项目（一）选矿废水、废气的处理 1.选矿废水（含尾矿库溢流水）应循环利用，力求实现闭路循环。未循环利用的部分应进行收集，处理达标后排放。 2.宜采用尘源密闭、局部抽风、安装除尘装置等措施，防治破碎、筛分等选矿作业中的粉尘污染。 （湿式作业简单有效）3、淋滤液须引起重视（矿石堆场、废石场淋滤液）（二）尾矿的贮存和综合利用1、尾矿库的建设要求 （重点） （1）选址（GB18599-2001一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准）； （2）防渗（、类要求不一样），防止尾矿库溢流水污染地表水和地下水； （3）集排水措施；（田林那比渭寒沟金矿、凤山承天金矿排水斜槽问题） （4）应急（二级坝等） （5）尾矿库坝面、坝坡应采取种植植物和覆盖等措施，防止扬尘、滑坡和水土流失。2.选矿固体废物综合利用 （1）利用尾矿加工生产建筑材料及制品技术，如作水泥添加剂、尾矿制砖等；（须慎）（2）利用尾矿、废石作充填料，充填采空区或塌陷地；（三）矿山复垦 1.矿山开采企业应将废弃地复垦纳入矿山日常生产与管理，提倡采用采（选）矿排土（尾）造地复垦一体化技术。2. 对于存在污染的矿山废弃地，不宜复垦作为农牧业生产用地；对于可开发为农牧业用地的矿山废弃地，应对其进行全面的监测与评估。3.矿山生产过程中应采取种植植物和覆盖等复垦措施，对露天坑、废石场、尾矿库、矸石山等永久性坡面