防汛预案范本汇总.doc

北京路桥瑞通养护中心有限公司七处防汛应急预案 2014年房山区公路安全防汛应急预案北京路桥瑞通养护中心有限公司七处2014年5月8日 目 录1、总则2、组织指挥体系和职责3、预警等级划分和预防机制4、防汛抢险处置措施5、防汛的工作重点6、保障措施7、防汛工作责任制8、后期工作附件1北京路桥瑞通养护中心有限公司七处领导小组及成员通讯录附件2北京路桥瑞通养护中心有限公司七处抢险人员机械一览表附件3：抢险设备分布表附件4：专业抢险队人员名单 附件5：2014年积水点责任表附件6：房山区泵站及易积水路段分布图附件7：房山区抢险机械队分布图附件8：房山区专业抢险队分布图附件9：房山区防汛物资储备点分布图房山区公路安全防汛应急预案我处所管辖道路路线长、路况复杂，山区道路所占比例较大，在汛期，易发生山体塌方、碎落、泥石流等灾害。突发事件发生面广、突发性强。为了防范可能出现的交通中断等情况，确保“生命至上，安全第一”的服务宗旨，保证我处管养的道路及桥梁能够安全渡汛，特制定此应急预案。汛期前，我处加大对道路（特别是山区道路）、桥梁、以及泵站的巡查力度，对公路沿线可能导致交通中断的突发性因素进行提前分析，制定可行的应对措施，确保我处所管养的道路桥梁安全畅通。对发电机、泵站进行经常性的检查和试运行，确保运转正常，保证平改立路面不积水，无险情，保障道路安全畅通。同时坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，增强防汛意识，牢记防汛目标，明确防汛任务，精密防汛准备，采取有效措施，落实追究防汛责任，结合我处管养路线的具体情况，要求各分管部门在抓好安全生产工作的同时，抓好防汛工作，确保公路安全渡汛。1、 总则1.1、指导思想在房山公路分局的直接领导下，以科学发展观为指导，总结运用奥运、国庆、7.21水毁成功经验，以建设世界城市为目标，建立健全瑞通七处防汛应急体系，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失，全面提升防汛应急管理水平和综合能力。确保我处管养道路、桥梁安全渡汛，及时抢修因水毁造成损坏的道路和桥梁，保障道路、桥梁的安全畅通，提高道路的服务水平。1.2、工作目标贯彻“六个落实”和“二个确保”，即:落实防汛责任制、落实防汛抢险预案、落实防汛抢险队伍、落实防汛抢险物资、落实防汛抢险应急运力、落实防汛避险措施。确保汛期立交桥、一般公路、桥梁及重点部位安全畅通。1.3、工作原则按照安全第一、部门联动、全力抢险、减少损失的方针，坚持以人为本、预防为主、政府主导、专业处置与社会动员相结合的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则。统一指挥，分级分部门负责制。1.4、编制依据依据公路养护技术规范、中华人民共和国防洪法第三十八条，路政局北京市交通委路政局安全防汛应急预案及有关法律、法规、文件，制定本预案。1.5、适用范围适用于北京路桥瑞通养护中心有限公司七处管养的道路、桥梁和八座泵站。2、组织指挥体系及职责防汛工作实行主要领导责任制，统一指挥，分级分部门负责，为了保障我处管养路线的防汛抢险工作的有力实施，明确各级管理机构的职责，做到召之即来，有令必行，将责任层层落实，特成立防汛领导小组，具体人员、责任内容如下：2.1、防汛抢险领导小组组 长：丁桂付副组长：王奇胜 胡鲁军 谷春雷 刘立宁 魏晓梅成 员：各部室 专养段 项目经理部主要负责人2.2、各级组织机构的职责丁桂付：负责防汛抢险的全面工作。魏晓梅：负责后勤保障工作。胡鲁军：负责防汛抢险机械材料的协调供应工作。王奇胜：负责大修及乡公路恢复工程的防汛抢险工作。谷春雷：负责中、小修工程和养护工程的防汛抢险任务。刘立宁：负责大修及BT工程项目的防汛抢险工作。成 员：各负其责，协同作战。在处机关成立防汛抢险办公室，负责日常天气情况的信息收集，预警信息的发布工作，出现险情后，负责防汛抢险组织指挥工作，了解、收集、汇总防汛抢险情况，并及时向有关部门汇报，为有关部门提供文字及图像信息，做好抢险现场的新闻报道工作。在处机关设两名专职联系人员，全面掌握汛期工作动态，收集抢险信息。负责对外发布抢险信息以及雨天道路桥梁工作状况。联系人：许红林 电话系人：宓洪江 电话立信息采集组，出现险情后，第一时间赶赴现场，保证随时与防汛抢险办公室联系，做好现场数据采集工作，并配合办公室做好抢险现场的新闻报道工作。处机关设机务组，随时保障提供防汛物资、机械的正常供应。另外，根据我处管养路线的划分区域，在三个专养段分别成立一支抢险队，各段段长为抢险队队长；各在施工地成立一支抢险队，项目经理为抢险队队长，每支抢险队分别负责各自区域内的防汛抢险工作，各支抢险队服从防汛抢险指挥部的统一指挥。具体构成及职责如下：1）、防汛抢险办公室主 任：许红林副主任：周书红 成 员：丁志强 隗和民 李宝刚 宓洪江 任正南 李超阳 白 杰 陈小刚 王东宝 李 成 王炳章职 责：负责预警信息的发布工作；负责接收抢险现场的工作动态信息，能够及时向房山公路分局、养护集团等有关部门上报工作。防汛抢险办公室所有成员，随时服从防汛指挥部领导的临时调用。上报部门：房山公路分局值班室 69376147（夜晚） 房山公路分局养护科 69376103（白天） 北京养护集团值班室 88465555-8000（随时）上报方式：发生险情后，通过电话第一时间分别上报房山公路分局及北京养护集团值班室，处理完成后，将资料进行整理，发送传真至分局、通过网上办公系统至集团的科技信息部。上报内容：描述出发生险情时间、路线桩号、险情种类、造成原因、是否阻断交通，抢险过程中投入的人工、材料、机械，抢险完成时间等。2）、信息采集组组 长：许红林 周书红 职 责：负责抢险现场的数据采集工作，如抢险投入的人工、材料、机械数量，抢险现场工作场面的图像资料收集；单位值守人员配合业主、集团信息部做好数据上报和图像传送等内业工作。 3）、机务组组 长：李 成职 责：负责防汛物资、机械的随时供给保障工作。姬中桥：负责防汛机具的维修、运输、操作等工作，如工作灯、动力站、水泵等。霍建军：负责防汛物资的随时供给保障及抢险车辆的加油工作。4）、阎村抢险队队 长：丁志强职 责：负责安排、落实险情现场的排险工作。张和林 丁建平：负责险情现场的交通疏导工作，包括险情现场的安全警示标志码放等；王东宝：负责险情现场的全面安全保障工作。李维扬：负责防汛物资的随时供给和后勤保障工作。5）、长沟抢险队队 长：隗和民职 责：负责安排、落实险情现场的排险工作。任正南 贾德军：负责险情现场的交通疏导工作，包括险情现场的安全警示标志码放等；苏维宝：负责险情现场的全面安全保障工作；李桂平 崔建常：负责防汛物资的随时供给保障工作。李秀红：负责后勤保障工作。6）、河北抢险队队 长：李宝刚职 责：负责安排、落实险情现场的排险工作。谢德永 宿延新：负责险情现场的交通疏导工作，包括险情现场的安全警示标志码放等；陈小刚 李超阳：负责险情现场的全面安全保障工作；李 扬：负责防汛物资的随时供给及后勤保障工作；防汛抢险领导小组下设工作组，执行领导小组的决定和指令，办理具体事宜，掌握防汛抢险工作的进展和相关情况，并及时向上级单位汇报。工作组设在养护管理部。办公室电话或传真：89317486 养护管理部电话或传真：89318122夜间及节假日值班电话：（具体电话附后）2.3、组织体系框架描述房山公路分局北京养护集团 北京路桥瑞通养护中心有限公司七处各专养段各工程项目经理部3、预警等级划分和预防机制3.1预警级别为有效处置各类防汛突发事件，根据事件的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四个级别。 一般防汛突发事件（级）指事态比较简单，影响范围较小，出现下列情况之一时：因强降雨或极端降雨，局部道路、桥梁积水深度在20厘米以下，造成交通拥堵等情况；突降大雨，山区公路发生500立方米以内的塌方，影响交通安全；因降雨，隧道出入口积水深度在20厘米以下，不造成隧道中断等一般险情。较大防汛突发事件（级）指事态较为复杂，影响程度较大，出现下列情况之一时：因强降雨或极端降雨，道路、桥梁出现较大面积积水，积水深度在20厘米以上、30厘米以下，造成短时严重交通堵塞等较大险情和灾情；因突降暴雨，山区公路发生500立方米-5000立方米的大面积塌方，局部泥石流，或采空区局部出现小范围裂缝等险情，造成交通中断；重大防汛突发事件（级）指事态复杂，发生大范围的暴雨洪灾，出现下列情况之一时：因强降雨或极端降雨，道路、桥梁出现大范围积水，积水深度在30厘米以上、50厘米以下，造成城市主干道中断等重大险情和灾情；因强降雨，山区公路发生多处山洪、泥石流或较大面积山体滑坡、采空区大面塌陷等重大险情，造成交通中断；特别重大防汛突发事件（级）指事态非常复杂，发生全市性的暴雨洪灾，出现下列情况之一时：因强降雨或极端降雨，道路、桥梁出现大面积积水，积水深度在50厘米以上，造成大范围交通中断或交通瘫痪等严重险情和灾情；严重影响要害部门正常工作秩序和城市居民正常生产生活;因强降雨，山区公路出现大面积山体滑坡、特大山洪、严重泥石流灾害及采空区严重塌陷，造成重大人员伤亡，严重交通中断；3.2 预警、值守响应当接到分局路网科发布的预警信息、电话通知时：领导小组按照职责分工，快速响应，积极部署，有效预防，做好各项准备工作，我处抢险队伍迅速做好随时应急抢险的备勤准备，防汛领导小组及成员24小时开机，确保通信畅通，不得饮酒，保持清醒，准备好交通工具，并不得远离本区，确保一旦发生险情能立即赶赴现场或单位。3.3 响应结束当接到路网管理科发布预警解除通知时，或待上级部门批准结束响应，由各段、项目部分别提供防汛情况，防汛办公室汇总后，包括备勤、巡查、抢险人员数量、机械、数量，以及水毁情况，经领导批准后，上报房山分局路网管理科、养护集团。4、防汛抢险处置措施当发生一般防汛突发事件（IV级）时，应急领导小组副组长（主管养护、工程副经理）赶赴现场负责指挥协调应急抢险具体工作。当发生较大（III级）及以上防汛突发事件时，应急领导小组组长、副组长赶赴现场负责指挥协调应急抢险具体工作。现场具体处置措施如下：（1）遇有强降雨，防汛抢险救援队迅速到位，组织开展防汛抢险，并及时向应急领导小组报告现场情况。（2）各防汛抢险救援队到达水毁现场后，首先码放交通导改标志疏导交通，避免社会车辆驶入作业现场。（3）各防汛抢险救援队在水毁现场施工时，要保护路基和桥基不被进一步的破坏；充分考虑水泡导致的土壤承载力丧失；及时恢复和加固遭水毁边坡、挡土墙和其他遭水毁的设施，施工中不妨碍排水和泄洪。（4）桥梁上道路积水时，作业人员就地展开排水作业：首先清除雨水口杂物，如雨水箅子和排水管道畅通、属临时滞水则用扫帚清扫积水，如排水管道不通则使用水泵进行排水。（5）若瞬时雨强较大或其他因素导致积水不能迅速排除时，若路面积水超过20cm时，在积水两侧摆放安全标志，提示过往车辆及行人慢行；若路面积水超过27cm时，要马上采取封路措施，在积水两侧摆放安全标志，提示过往车辆及行人绕行，同时向上级报告。（6）如防汛车辆遇交通堵塞不能通行时，抢险作业人员要带上必要的抢险工具赶往现场，不在途中耽搁。（7）在抢险作业过程当中注意安全，在确保自身安全的前提下进行作业，作业过程中必须两人以上同时在场，严禁一人单独作业。（8）降雨过程中防汛人员对责任区进行不间断巡视，每隔一小时向防汛办公室报告一次排水作业现场信息。（9）防汛结束后，责任区负责人员将路面上剩余积水清扫干净，并检查路况，检查水箅子是否盖好以及是否出现次生道路病害，现场确认无误后，责任区负责人员安全撤离。（10）当汛情紧张、险情严峻时，要及时组织人员安全转移，各个抢险队的安全转移方案按照防汛预案执行，由防汛领导小组下达指令。五、防汛的工作重点在汛期，我处所管辖山区道路中重点防范的路线有:108国道、贾金路、涞宝路、红南路、军红路、阎河路、周张路；平改立泵站有：肖庄、长阳、李庄、石楼、窦店、立教、纸房、水泥厂泵站、重点桥梁及下凹式路段。为了防范重点路线可能发生的交通中断，我处在三个专养段贮备了充足的防汛物资和抢险机械。巡查人员或道班人员发现山体塌方、平改立路面积水等意外事件，及时向养护管理部汇报，养护管理部在第一时间上报分局养护科及养护集团，同时，组织抢险人员、物资、机械奔赴现场。若山体塌方数量不大，我处及时组织道班人员进行清理，迅速恢复交通。若塌方量较大，我处将采取道路半幅通行的抢险方式。在塌方区域摆放“排险施工、车辆慢行”的指示牌，安全员指挥车辆、行人半幅通行。山体塌方覆盖路线的整个横断面时，我处将采取封路措施。若山区道路出现下挡墙塌方，可采取用沙袋临时码放，雨天过后，再用浆砌片石砌筑。在抢险区域两侧布置巡查车辆，提示社会车辆和人员慢行，并有佩戴好安全装备的安全员指挥交通。由安全员引导抢险人员、机械到抢险现场，破碎锤将大块的山石破碎成小块，同时，装载机将堆料运送到准备好的自卸车上，自卸车迅速将堆料运往指定的垃圾消纳点，直至堆料被清除，之后，抢险人员用扫帚将路面清扫干净。交通疏导人员将抢险人员、机械撤离现场，并将摆放的交通标志及时撤走，抢险结束。养护管理部有关人员将抢险过程进行记录，将抢险发生的工、料、机以及抢险照片报送分局养护科及养护集团。为了防范泵站、下凹式立交出现意外事故，我处特制定排除平改立路面积水的方案：在汛期，我处随时检查泵站的运行情况和发电机的完好状况。确保平改立路面积水及时排除。同时，准备积水抢险人员84人、临时泵8台、移动排水单元2台等物资。一旦发生意外，在积水处两侧设置“道路积水、车辆绕行”的警示牌，提示车辆及行人绕行，并设有专人指挥交通。抢修人员进行临时泵抽水，直至道路积水被抽走。同时对泵站进行维修。六、保障措施1、防汛抢险应急队的组织和人员的准备组 长：丁桂付（负责全面防汛抢险工作）副组长：魏晓梅（负责防汛抢险后勤保障工作）王奇胜（负责大修及乡公路恢复工程的防汛抢险工作）胡鲁军（负责防汛抢险机械材料的协调供应工作）谷春雷（负责中小修工程和养护工程的防汛抢险工作）刘立宁（负责大修及BT工程项目的防汛抢险工作）成 员：许红林 丁志强 隗和民 李宝刚 李 成 王炳璋 邢宗鹏 高书明 张 帅 隗功林 赵忠鑫 邓如意 石树才 周书红为保证防汛抢险工作的迅速开展，我处分别在阎村、长沟、河北成立了三支防汛抢险突击队，其中：阎村100人、长沟80人、河北80人，另外还成立了由39人组成的4只机动抢险组配合抢险突击队抢险，遇重大灾情、险情，如抢险人员不足时，我处将及时调用道班人员参与，保证服从防汛抢险指挥部的调用。各在施工地分别成立20人的抢险队，应对汛期工地发生的突发事件，确保道路的畅通保障安全渡汛。2、防汛抢险应急队的材料准备为避免因为物资匮乏导致防汛抢险工作滞后的现象发生，我处的防汛物资准备充足，并保证能够随用随补充。各支抢险队队长及保障组组长之间要及时沟通，对各个防汛物资存放点的物资数量及时掌握，保证能够随用随补充（防汛物资见附表）。各在施工地准备编织袋2000个，铁锹30把、铁镐30把、装载机、挖掘机各一台，以备急用。3、防汛抢险应急队的机械准备为了保障抢险工作的顺利进行，提高抢险工作的效率，我处在阎村配备装载机5台、自卸车5辆、升降车1台；长沟配备装载机5台、挖掘机（炮锤）5台、自卸车5辆；河北配备装载机5台、挖掘机（炮锤）5台、自卸车5辆，各在施工地随时调用施工机械进行抢险。同时，遇有重大险情，为了保障抢险需要时，我处还与其他单位预定了援助机械（如：推土机、吊车、拖车、自卸车、战备钢梁等），保证使用需要。其中，战备钢梁储备库地址位于通州区马驹桥国防交通物资储备仓库处（通州一处负责人苏毅杰办公室联系电话：69574160）战备钢梁桥运输路线：见附图注：上述路线如遇交通问题，可根据实际情况选择其他绕行路线4、安全保障、加强对各施工班组的安全教育工作，增强安全意识，严禁作业时打闹或进行有碍安全的行为，公司不定期对施工班组进行安全检查；、施工现场要做到文明施工，设置明显的施工标志，不得妨碍行人、行车安全；对于影响行人、行车的路段要由专人进行车辆疏导，尽量减少施工时对行人、行车的影响；、具体施工人员标志服穿戴齐全，确保无工伤事故的发生；、加强道路、桥梁巡视力度，巡视记录齐全、准确，如发现问题及时上报，并采取临时措施，确保无事故发生，并留照片存档；、及时清理由于下雨刮风导致行道树或树枝折断的路段，避免发生安全事故；、进行防汛抢险工作时，要有专人负责安全工作，所有车辆必须有警示灯或警示标志，必要时与交通队协调，派遣交通警察，在现场指挥交通。、对所有司机，进行安全教育，并签订安全责任书，尤其是外雇机械的司机。、及时准备好抢险机械，并进行必要保养和维修。5、绕行路线防汛期间设定的绕行方案是结合房山区的地理环境（永定河、小清河、大石河、拒马河四大水系）以及历年易发生水毁的路段设定的，其中平原地区的绕行路线较多，可视情况而定，一般以绕行时间最短、路线最安全为原则。、永定河水系良乡京周路（房山）葫芦垡黄良路（良乡）京周路（房山）、小清河水系东羊庄黄良路（良乡）京周路（房山）葫芦垡京深路京周路房山葫芦垡公韩路（窑上）房窑路房山葫芦垡公韩路（窑上）琉陶路房琉路房山、拒马河水系十渡涞宝路大安岭108国道房山六渡六石路石板台108国道房山涞宝路周张路房易路房山、大石河水系大石河京周路良乡大石河大件路阎河路房东路房山大石河京周路房山房易路琉璃河良乡七、防汛工作责任制1、明确责任人及责任范围、各专养段段长及各施工工地项目负责人为第一责任人。对所辖的住所、工地、人员、国家财产和公路路线全权负责，确保汛期不死人，国家财产不受损失，公路安全畅通，万无一失。、具体岗位的防汛工作人员对本工作岗位负责，汛期必须坚守岗位、随叫随到、服从命令、有令必行。2、各项制度、汇报制度：要确保汇报渠道畅通，遇险情后及时汇报。各单位要加强值班和上路巡视，发现水毁及时抢修及时汇报。干线和主要区级路汇报时间不超过30分钟。、值班制度：在防汛期间要加强值班，保证通讯随时畅通。雨天时，防汛抢险队员要全部到岗，领导小组24小时保持开机。、检查巡视制度：对所辖范围内的房屋、工地、公路、桥梁、机械、材料等都要进行巡查，并将巡查情况作记录。特别要加强雨中及雨后的巡查。对巡查过程中发现的问题，巡视人员要及时、准确记录并做好上报工作。在巡查过程中若遇到突发事件，如：山体塌方、泥石流、下挡墙塌方、桥梁严重病害等，巡视人员要果断采取临时措施，在事发现场设置交通标志，禁止车辆及行人闯入。及时通知段长、养护管理部、业主、养护中心。并把实施救援情况及时、准确的用车载摄像头进行记录。（附巡视小组组长名单及联系电话）第一组 张建华二组 梅 磊三组 魏新利四组 安洪远五组 王 征六组 王全力 139111996953、制定防汛工作方案、各部门要对责任范围内的防汛工作安排情况进行检查，包括：防汛物资和机械车辆调配的准备，抢险队员的安排情况，房屋、公路的构造物和桥梁（特别是干线的桥梁及永定河、小清河、大石河、拒马河上的桥梁），找出问题，确定出防汛重点，制定相应对策方案。、各部门必须制定出干线路遇洪水断路后的绕行方案及管辖范围内防汛重点出现水毁后的抢险方案。对于出现险情的要在4小时内报到分局及养护集团，并及时赶到现场采取相应的安全措施。4、检查防汛抢险办公室对各部门防汛工作的安排与执行情况进行检查，包括：防汛机构及防汛抢险队伍的落实情况，各种防汛方案的制定及责任制落实情况，防汛物资和机械车辆准备情况，汇报制度、值班、通讯落实情况。对于责任制没有落实或执行中玩忽职守、不服从指挥而造成汛期出现事故或损失，追究第一责任人和当事人的责任，并视其情节给予严肃处理。八、后期工作及时对防汛抢险工作进行总结，汇总人工、机械和材料的使用数量，对防汛抢险人员进行奖惩，总结经验教训，找出工作中的不足，加以改进。根据实际情况，对防汛预案进行修订。附件：附件1：防汛抢险领导小组人员名单及联系方式附件2：抢险人员、机械一览表附件3：抢险设备分布表附件4：专业抢险队人员名单 附件5：2014年积水点责任表附件6：房山区泵站及易积水路段分布图附件7：房山区抢险机械队分布图附件8：房山区专业抢险队分布图附件9：房山区防汛物资储备点分布图 北京路桥瑞通养护中心有限公司七处2014年5月8日附件1：防汛抢险领导小组人员名单及联系方式姓名手机号码办公电话分机号码职务丁桂付1370138350889317298经理魏晓梅13911385