建立绩效考核机制推进工作进位争先.doc

射阳县纪委建立绩效考核制度推进纪检监察工作进位争先2003年以来，射阳县纪委、监察局围绕推进工作进位争先目标，积极建立纪检监察工作绩效考核制度，经过几年的实践探索、规范完善，有效地激发了全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部的工作积极性、主动性和创造性，推进了反腐倡廉建设的深入开展。一、精心设计，着力建立科学合理的考核机制纪检监察工作的系统性和各级纪检监察组织承担的工作任务的多样性，决定了绩效考核的复杂性。为了使考核能够达到激发热情，促进工作的目的，该市在考核内容、指标和分组上进行了认真研究，科学设计，初步形成了一套较为严密的绩效考核评价体系。1、考核内容体现导向性。依据每年县纪委全会确定的全年工作目标、思路和重点，科学设计考核内容，在强化常规工作考核的同时，注重三个突出：一是突出重点工作。对基层纪检监察组织，将案件查办、信访办理、落实党风廉政建设责任制列为考核重点；对机关各室，将案件查办、信访、信息宣传等三个全委抓的项目列为考核重点。二是突出工作创新。要求各基层纪检监察组织和委机关各室积极开展工作创新，每年至少完成一个创新课题，创新课题的开展、实施情况占考核总分值的20%。三是突出服务中心。将各基层纪检监察组织和委机关各室服务县委、县政府中心工作和优化经济发展环境情况，列入基础工作考核内容。2、考核指标体现科学性。科学合理的考核标准，是考核机制的核心和关键。该县在设定考核指标时，注重定性与定量相结合。一方面，凡是能够以数量比较的都设定数量指标，如案件查办数、信访办理数、新闻信息用稿采用数等。另一方面，对一些不能以数量作标准的工作，从定性的角度来进行考核，以工作成效、社会影响来进行评分。如创新工作，要求创新成果必须被市以上认可，完成任务加20分，获省、市创新奖或被省、市召开现场会推广的，再分别加20至40分。同时，将定量与定性的结合，如案件查办不仅考核查办数，同时还考核案件的质量；新闻信息用稿不仅考核用稿量，还考核用稿的层次。3、考核分组体现合理性。由于纪委机关各室与基层纪检监察组织之间、乡镇与县直纪检监察组织之间工作职能、工作目标、工作重点之间存在差异，为了使考核更具有可比性、操作性和科学性，该县根据不同考核对象，每年都制定出台委机关、乡镇、县直纪检监察组织三个考核细则，分委机关、乡镇、县直、条管四个组实施分类考核，并按组确定一定的表彰名额。二、规范操作，不断完善考核工作的运作模式绩效考核的过程是否规范严密，是保证考核结果客观公正的重要前提。经过几年的实践，该县已经初步形成了融平时督查、年度述职评议在内，实行自评、相关室面对面审核、公示于一体的考核模式。在实际工作中，做到“三个结合”：一是年终考核与平时督查相结合。在重视年终考核的同时，更注意平时的督查督办，使被考核对象能及时纠正工作中的偏差，弥补工作中的不足。在督查方式上，采取定期督查、随机督查、跟踪督查相结合。每月机关工作例会上，各室主任汇报重点工作、创新工作进展情况；每季度基层纪检监察组织负责人工作例会上，要汇报工作开展情况，对重点工作未能按时落实的，要说明原因，明确整改措施。同时，对正常工作进行随机抽查；对专项的重点工作实行跟踪督查。每次督查，办公室都建立督查台账，为年终考核提供依据。二是群众评议与领导评议相结合。一方面，建立年终述职评议制度，每年12月下旬组织基层组织负责人和委机关各室主任进行年度述职，并开展基层评机关、机关评基层的双向评议。评议结果按比例折算成分值纳入绩效考核。另一方面，在制定考核细则时，设定了领导评议分。年终，由常委根据各基层纪检监察组织和委机关各室平时工作情况、述职情况进行打分，再按一定比例计入考核总分。三是绩效考核与行为规范考查相结合。纪检监察机关是加强党风廉政建设的职能机关，纪检监察干部自身也应有更高、更严的要求。因此，将纪检监察干部作风建设、日常行为规范列为绩效考核工作的一项重要内容。如对工作失误造成不良影响的，工作不规范受到投诉或存在不廉洁行为被查实等情形，实行扣分或“一票否决”。三、强化运用，充分发挥绩效考核的导向作用考核结果能否得到充分运用是衡量一个考核制度是否有效的重要标志，否则再好的考核制度也是一纸空文。为此，该县在考核结果运用上严格兑现奖惩，坚决不打和牌。一方面，将绩效考核结果与表彰奖惩挂钩。将考核结果作为评选纪检监察工作综合奖的惟一依据，考核总分列镇区和县直部门单位前3名、条管单位和机关各室前2名表彰为综合奖，机关工作人员优秀格次以及各单项奖励的人员，也全部在考核位于前列的科室、单位中产生。凡绩效考核位居所在考核类别末两位的，当年实施诫勉谈话，如连续两年居末两位的，采取相应的组织措施。另一方面，将绩效考核结果与晋级提拔挂钩。把考核情况作为干部提拔使用的重要依据，将实绩突出、考核靠前的同志优先提拔使用，做到能者上、庸者下。2006年换届以来，先后有6名考核优秀的基层纪检监察组织负责人被提拔或重用；机关2名考核优秀的同志由股级直接晋升为副科职室主任，8名工作实绩显著的同志走上中层副职岗位。射阳县纪委、监察局通过建立健全绩效考核制度，有力推进了全县纪检监察工作的深入开展，促进了工作进位争先：一是营造了争先氛围。绩效考核制度解决了“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，增强了纪检监察干部的责任感和紧迫感，提高了工作质量和效率，改进了工作作风，营造了“比、学、赶、帮、超”的争先创优的氛围。二是推动了工作开展。绩效考核使全县各级纪检监察组织和纪检监察干部在思想上同心，目标上同向，措施上同步，推动了全县反腐败工作的深入开展。县纪委、监察局获得全省纪检监察工作先进集体，案件审理、信访、纠风等工作也受到省市表彰，并已连续五年获得县委、县政府表彰的综合奖。三是激励了工作创新。绩效考核制度有力推动了工作创新，全县纪检监察工作亮点纷呈，硕果累累，中介机构清理、乡镇党