全县服务业综合改革工作情况汇报(服务业改革试点工作进展汇报).doc

全县服务业综合改革工作情况汇报下面，我就*县服务业综合改革工作进展情况向各位领导作一简要汇报：一、工作进展情况自全市服务业综合改革试点工作动员会召开后，县委、县政府主要领导高度重视，扎实安排，按照市委、市政府关于开展国家服务业综合改革试点工作实施意见的相关要求，结合我县实际，主要开展了以下工作：1、加强领导，健全机制聚合力。为切实加强对全县服务业综合改革工作的组织领导，我县成立了由县政府主要领导和分管领导任组长、副组长，县发改、工信、财政、旅游、交通、农牧等部门为成员的全县服务业综合改革试点工作领导小组，明确了领导小组及相关部门履行协调解决重大问题、规划、服务、督促检查等具体工作职责，初步形成了“上下互动、部门联动、各负其责、密切配合”的工作机制，为全县服务业综合改革试点工作的顺利推进提供了有效的机制保障。同时，我县还建立了以全县服务业数据资料统计、发展政策研究、重点项目推进机制等为主要内容的工作协调推进机制，为服务业改革顺利开展提供了有力的数据和项目支撑。2、深入调研，理清思路定目标。县上先后组织相关部门主要领导赴内蒙、福建、广东、浙江、山东等地学习考察，汇编了部分地区服务业工作的做法和经验。同时，通过采取专题调研、召开座谈会等方式，广泛听取基层干部群众的意见和建议，形成了*县服务业发展现状分析及对策建议的调研报告。在考察学习和深入调研的基础上，按照全县经济社会发展阶段性特征和区域战略定位，确定了“围绕一条轴线、发展三大服务、建设四大中心，着力构建覆盖城乡、产业联动、特色鲜明的现代服务业体系发展思路。目前，县上已组织完成了全县服务业综合改革工作实施意见初稿的起草工作，待进一步完善后实施。3、科学规划，完善体系促发展。围绕国家开展服务业综合改革工作的任务目标和我县服务业发展趋势，我县委托兰大城市规划设计研究院编制完成了*县现代服务业“十二五”发展规划。按照“十二五”末第三产业比重达到*%,服务业增加值达到*亿元，年均增长*%的跨越式发展目标，我县在工业经济、现代农业、城乡建设、旅游产业等专项规划的修编工作中，立足全县经济结构调整，积极融合了现代服务业发展的产业导向和工作重点，充分体现了生产服务、生活服务、公共服务的具体内容，初步形成了布局合理、功能完善、特色鲜明、规范有序的服务业规划体系，为引导和促进现代服务业、工业经济和现代农业同步融合式发展奠定了基础。4、加大投入，抓好项目夯基础。今年以来，我县针对全县经济社会发展的实际，明确提出把全县工作的重心放在抓好工业经济和项目建设上，逐项筛选分解重点项目，靠实包抓领导、责任单位和时限要求，进一步健全完善了招商引资责任制和干部外出培训与考察推进项目配套机制，为加快项目建设营造了良好氛围。2011年，县上围绕专业市场、商贸、旅游、房地产等项目的开发建设和策划包装，计划开工建设服务业重点建设项目*项，目前，全县引进外资&*&亿元,完成服务业建设项目投资*万元，重点建设的*项目已完成前期工作，近期将开工建设,这些项目的逐步实施，将为我县加快现代服务业发展搭建良好的平台。二、存在的问题立足我县服务业发展的实际情况，目前在全县服务业综合改革工作的推进过程中，还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是认识探索不够深入。近年来，我县把服务业作为加速经济结构调整，激发县域经济活力的重要举措来抓，在不断加强教育、卫生等公共服务的同时，积极改造传统产业，加强基础设施建设，大力培育特色品牌，服务业得到了长足发展，加快服务业发展的认识不断提高。但具体到目前的改革工作中，仍然存在一定的认识偏差，特别是服务业综合改革工作作为一项全新的改革，涉及范围广、工作要求高、部门协调性强，我们在改革实施过程中对改革的认识探索还不够深入，舆论宣传还不够到位。在服务业自身发展的体制上，由于全县经济社会发展很多服务仍停留于行业自身循环，一定程度上阻碍了产业分工和融合，特别是跨行业的新兴服务业发展缓慢，现代服务业的产业链延伸和扩张受到了制约，我们在破解这些体制障碍上的思想观念还不够解放，办法不多，措施还不够得力。二是发展基础比较薄弱。由于受我县企业改制、地方财政和地理位置等客观因素影响，我县现代服务业自身发展的基础和后劲储备上还比较薄弱。突出表现在：商贸流通、包装营销、产品研发等生产性服务业缺乏有力的资金和人才支持，规模小、层次低，竞争乏力；金融、电信、房地产等社会公共服务组织，依靠政府投入带动发展的思想意识比较严重，不能主动开拓服务领域和提高服务水平；旅游景区、宾馆等级标准低，快速便捷的交通网络还不够完善，吸纳资金、集聚市场要素的优势不够明显，制约着服务业的快速发展；特别是以物流配送、仓储保鲜、市场营销、连锁经营、信息咨询、网络服务、电子商务等为标志的现代生产性服务业还十分缺乏；大量具有地方特色的工农业产品，还处在初级加工生产的阶段，不能通过现代服务业转化成为科技含量和附加值高的产品，资源的综合利用率不高，给我县环境资源和可持续发展带来了较大的压力。三是配套措施有待完善。从投资情况看，近年来，我们立足县情实际，克服财政资金不足的困难，千方百计加大服务业投入，实施了一大批服务业项目，但国投项目较少，县级财政乏力，资金制约因素较大；从基础配套看，物流、商贸、旅游等基础设施建设的滞后，制约了我县服务业的发展，尤为明显的是制约物流业、旅游业的大发展；从基础制度看，现有的统计制度中关于服务业的统计部分存在许多不足，统计制度不健全，统计对象不全面，统计数字不准确，影响了对服务业发展的全面了解。另外，现代服务人才的欠缺也在一定程度上制约了产业的发展。三、下一步工作打算当前，我县现代服务业综合改革工作已经启动，我们有责任大胆探索、先行先试，努力为全市开展国家服务业综合改革试点工作发展提供经验。今后，我们要按照市委、市政府关于服务业综合改革试点工作的总体部署，充分发挥我县服务业改革工作领导小组和协调推进机制的作用，加强规划引导，强化工作基础，突出重点行业提升和重大项目推进，把扩大服务业总量与调整服务业结构紧密结合起来，促进服务业健康快速发展。下一步，我们将从以下四个方面抓好工作落实：1、抓组织领导，强化综合协调。目前，我们研究制定了*县现代服务业发展综合改革试点工作的实施意见，下一步我们要分解落实各项工作任务，切实抓好改革试点工作。一是健全完善统筹协调体系。督促各相关部门进一步健全完善服务业工作领导机构，加强对服务业发展的组织领导、统筹规划、政策制定和问题协调。二是健全完善统计分析体系。围绕服务业发展规划目标，逐步建立科学统一、协调联动的服务业统计监督制度，完善服务业统计调查方法和指标体系，确保服务业统计工作的全面性、精确性。三是健全完善考核评价体系。加快建立乡镇、部门服务业工作目标责任制和考核奖惩体系，形成层层抓落实的责任机制。2、抓项目建设，增强发展后劲。一是加快重点项目建设。切实加强对服务业重大项目建设的跟踪督查和服务，认真协调解决项目建设过程中的问题和困难，形成项目推进的强大合力。二是加大后续项目储备。认真做好“十二五”时期服务业重大项目前期研究和储备，根据服务业行业分类，结合实际和项目实施进度，建立项目储备库，为年度服务业重大项目的筛选、争取提供基础，充分发挥重大项目的引领、示范和带动作用。三是突出重点行业提升。围绕推进工业转型升级，优化发展物流、金融、信息、科技、商务、批发等生产性服务业，特别是要加快现代物流、金融服务和专业市场的提升发展；围绕培养消费热点，重点推进现代商贸、旅游、文化服务等生活性服务业发展；围绕培育新的经济增长点，重点推进中介服务、文化创意等新兴服务业的发展。3、抓政策落实，破解制约瓶颈。一是落实优惠政策。用好用足国家、省市出台的鼓励加快发展服务业的税收减免政策，继续抓好“家电下乡”、“万村千乡”等产业扶持政策的落实。二是加大扶持力度。积极设立服务业发展引导基金，通过以奖代补、信贷投入等形式，支持县域服务业发展。进一步强化用地保障工作，对鼓励发展的服务业建设项目在供地上给予优先安排,并对重大服务业项目实行一套人马、专司其职、特事特办、全程服务，突破“瓶颈”性制约。三是强化人才保障。积极开展服务业技能培训，建立完善的人才培养、引进、激励和流动机制，为加快我县服务业发展提供人才支持和智力保障。4、抓工作合力，创造良好环境。一是转变发展观念。进一步引导全县各级更新观念，树立抓服务业就是抓经济发展、抓结构调整、抓民生改善的观念，加强农业、工业与服务业联动、融合、协调发展。切实加大招商引资力度，策划和包装一批市场前景好、