基层政府执行力论文

基层政府执行力论文 执行力是政府工作的生命力。只有把提升执行力作为建设人民满意政府的关键来抓，才能真正实现人民的愿望，维护人民的利益，赢得人民的信任。乡镇一级政府，是贯彻执行党和国家各项方针政策的最基层政权组织，提升执行力有利于增强政府的凝聚力、激发干群的创造力、提升地方的竞争力。结合工作实际，我认为，要切实提升基层政府执行力，务必从以下几个方面思考。 1、心态是提升执行力的前提。 武汉大学 “珞珈学者 ”丁煌博士在关于政府执行力的若干问题讲座时谈到，当前基层政府执行存在问题的根源之一，就是执行主题的不利心态 。执行过程中出现的激情缺乏、态度偏差、信念不强都直接影响着执行的效果。在建国初期的三十年，高度集权下的计划经济体制虽然存在着诸多弊端，但政府的执行状态却是雷厉风行，哪怕面对失误性决策，也会执行得十分到位；而改革开放之后，在分权放权的大背景下，利益多元化的格局却带来了不同程度的执行阻滞。究其原因，核心在于执行心态的变化。前者是在高度集权下基层政府别无选择的执行，后者是在分权放权状态下基层政府围绕利益有选择性的执行。特别是在当前思想多元化的政府执行中，利益成为影响执行心态很重要的因素。不健康、不端正的执行心态， 势必会造成执行内容的变味、甚至变向，阻碍了政令畅通，减缓了改革和发展步伐。作为基层政府及其工作人员，树立良好的执行心态首当其冲。要以对党的事业和广大人民高度负责的精神，从讲政治、讲大局的高度，不折不扣地执行上级各项方针政策，确保落到实处不变味；要克服个人主义和局部利益观念，排除杂念，执行有力，一抓到底不变样。 2、环境是提升执行力的保障。 随着我国行政体制的不断变化， “权利有限、责任无限 ”， “有责无权、有职无钱 ”的乡镇执政困局进一步扩散，加之 “熟人社会 ”对执行环境的强烈冲击，导致基层政府执行的热情和创造力很受 压抑，甚至影响了基层政权的稳固。如不少部门无条件将权力上收（市直延伸机构和部分镇直职能部门全面垂管），却又将责任逐级下放，使基层政府在执行时，难以整合力量和资源，缺乏职能调度的有效手段，造成执行力大打折扣；再如，部分既得利益团体和个人利用丰富的 “人脉资源 ”，为一己之利制造 “小环境 ”，搞有对策攻略，千方百计动用核心领导关系和社会力量来干扰执行的推进。同时，并不纯洁的 “法治环境 ”成为基层政府执行中最纠结的一道屏障。最为典型的是群体性违法上访事件的频发，牵扯了地方政府的大量精力。在倡导 “依法治国 ”的大环境下，一些群众对有关法律和政策一知半解，断章取义只求得自己的利益依据，却忽视了相对应的责任以及依法表达诉求的方式，而是抱持着 “法不责众 ”、 “法不治女、法不治老 ”的潜规则，一味地通过群访、越级访、非法闹事来给政府施压，从而达到自己的利益掠夺目的，造成乡镇政府执行出现被动局面。为此，建立纯洁干净的执行环境，营造规范法治的社会氛围，是提升基层政府执行力的重要保障，不容忽视。 3、到位是提升执行力的关键。 执行不到位，等于没执行；执行不到位，不如不执行。会议多、文件多、各种活动和迎来送往多，是提升执行力需要解决 的一个突出问题。靠大场面会议造氛围、靠大领导讲话作强调、靠大篇幅汇报展成效是现行体制下执行落实上级重要决策精神的 “三步曲 ”，而这些光鲜而气势的 “秀行 ”，恰恰难以实现执行的到位。大会解决小问题、小会解决大问题、不开会解决具体问题，已成为被人们广泛接受的 “落实怪圈 ”。虎头蛇尾式的执行定势，对执行力的提升百害而无一利。 “行百里者半九十 ”，执行的关键往往在最后的 10%。坚持到位是有效执行的核心，基层政府要进一步转变作风，培养潜心静气、一步到位的工作态度。全面推行 “一线工作法 ”是克服急功近利、心烦气躁不良思想的根本途 经，是确保执行到位的关键所在。基层政府天天面对的是 “千根线 ”的缠绕，要善于在纷扰的事务中清醒头脑，区分轻重缓急，对每一个执行的客体慎之再慎，只有先把思想、人员、措施、制度调整到位，才能有执行到位。就如弹钢琴一样，要全身心的投入按谱弹好每一个键，一定会奏出一曲优美和谐的乐章。 4、效果是提升执行力的根本。 执行重在效果。要根据实情简化执行程序，强化执行措施，突出抓好执行的督办，确保执行的质量。一是处理好效率与效果的关系。效率是进度概念，效果是质量概念，要在确保执行力度和执行效果到位的前提下，尽快推进执行的速度和 进程，实现又好又快的执行目标；二是处理好功劳与苦劳的关系。基层政府的执行，面对的是广大最基层的党员群众，执行的过程必然充满着艰辛，要破除 “没有功劳也有苦劳 ”的思想，树立 “以效果论功劳 ”的理念，摒弃功劳与苦劳的关联式，因为没有效果的苦劳就是