园林局2015年及十二五工作总结和2016年及十三五规划

园林局 2015年及十二五工作总结和 2016年及十三五规划 一、今年园林绿化工作情况初步总结 2015年是我市创建国家园林城市后的续建提升年，市委市政府高度重视城市园林绿化工作，始终坚持 “生态优先、功能完善、资源节约、政府主导、全民参与 ”的原则，积极推进城市园林绿化工作。 （一）承担创园办日常运转工作，制定了 2015年 *市中心城市园林绿化建设实施方案，确定 2015年实施创园项目为 14个（其中续建 10个，新建 4个），计划总投资 10113万元（其中续建 8233万元，新建 1880万元），由市城建集团出资，共计 5370万元；由 *区出资，共计 3643万元；指导建设 *路二期附属绿化景观工程、 *公园等 2个项目，由 *出资，共计 1100万元。截至目前，市本级共计新增城市建成区绿地面积约 15公顷，新增公园绿地 2处，约 3公顷；绿道在建 2处，完工 1处，已建成 3公里。 （二）明确了园林绿化建设管理的相关事权划分。将 *公园、 *公园、 *公园、*公园和 *公园及按区域划分中心城区 24米以上道路绿化及附属绿地，按属地原则交由 *区建设管养，今年 5月 1日已完成交接。 （三）继续实施城市绿地养护市场化招标工作，并将绿地养护检查考评 与督查机制推广至 *区，有效提升了城市园林绿化管养水平。 （四）指导推进 *市、 *县、 *县组织国家园林城市和省级园林县城相关专项规划编制工作。 （五）积极筹备做好 *省第五届菊花展 *展区参展工作。本届展览计划展出菊花12000盆， *区、 *开发区、 *、 *各 1500盆， *、 *、 *、 *、 *、 *各 1000盆。 *师范学院、 *职业技术学院、市直老干部花卉盆景协会、 *市中绿园林有限公司、 *东洲园林有限公司、 *市新能源有限公司等单位积极参与。联系各有关单位，成立工作组，设置专人负责菊花展 览事宜，认真做好作品的栽培选送工作，参展作品品种要丰富多样，做到不缺项、不漏项。本届展览 *市财政给予市本级补助布展、宣传经费 30万元，各县（市、区）负责各自展馆设计、布展、菊花展品选送管护及插花艺术作品选送等工作。通过统筹安排，精心布置，积极营造主题鲜明、气氛热烈的展览氛围，体现 *特色，大力弘扬菊文化艺术精品，促进全市花卉产业发展。 二、 “十二五 ”期间园林绿化工作完成情况 近年来，市委、市政府高度重视城市园林绿化建设 ,按照 “六新大 *”发展战略的总休要求，我市以创建 “园林城市 ”为目标，大力推进城市园林 绿化建设，打造宜居宜业环境，对内造福市民，对外树立了形象。自 2011年以来中心城区严格按照 “国家园林城市 ”的各项指标要求，积极开展园林工作，于 2014年 9月 1日通过 “国家园林城市 ”命名，有力地推进了城市园林绿化事业的发展，起到了良好的表率作用，全市园林绿化建设形成了良好的发展势头。主要表现在： （一）城市园林绿化指标持续增长。各县（市）认真贯彻落实市委、市政府关于加强 “四绿 ”工程建设的通知精神，加大投入，有力地促进了城市园林绿化的发展。全市大部分县（市）在园林绿化工作中的成效明显，据初步统计，到 2015年 10月，全市建成区绿化覆盖面积达 4220公顷，建成区绿地面积达 3850公顷，建成区公园绿地面积达 1323公顷 ,城市生态环境有了一定的提高。 （二）城市绿地系统规划日臻完善。为了城市绿化工作持续有序地发展，各地积极开展城市绿地系统规划修编工作，中心城市、 *市、 *市、 *县、 *县、 *县、 *县等先后完成了绿地系统规划修编，经同级政府批准后与城市总体规划一同实施。城市绿地建设注重系统性、实用性和观赏性，逐步向布局合理、形式多样、景观优美、特色鲜明的城市绿地方向发展。 （三）城市绿地管理制度逐步规范。我市在城 市绿地系统规划指导下，建立并实行城市绿化 “绿线 ”管理制度，第一批城市绿化 “绿线 ”已于 2013年 9月公示并实施。逐步建立市区绿化养护工作制度，采用市场化方式运作，制定、完善了城市绿地养护标准和考核细则；注重长效管理，加强指导监督；做到了管养分离，增加了绿化养护投入，提高了养护成效。 （四）城市园林绿化建设步伐加快。一是公园建设速度加快，截止目前，在 “十二五 ”期间全市新增建成区公园绿地面积 446公顷，每年建成区绿地增长率均超过 5%；二是城市景观路逐渐增多，道路林荫化比率逐渐增大；三是街旁绿地及城市片林建设加快， 中心城市完成 18处街头绿地小公园及 4片城市片林建设；四是绿道建设迅速，完成 10公里以上的县市有：市本级、 *市、 *市、 *县等；五是老城区绿量正加大，保护老城区大树，见缝插绿，拆墙透绿的意识不断增强；六是城市湿地得到保护与合理利用，湿地保护规划与建设逐步完善，市本级、 *县已完成城市湿地公园保护规划， *县将湿地规划纳入绿地系统规划加以实施和保护；七是城市防护绿地建设逐步加强，中心城市高速两侧城区段防护绿地的建设成为城市靓点；八是河滨绿化及生态化河岸建设逐步得到改善，典型的有市本级 *南岸景观、北岸景观、 南港河滨绿化、金溪景观带、 *市桐山溪滨水绿地与*市富春溪公园的建设。 （五）建立园林苗木信息价采集机制。为适应苗木市场价格波动，提高园林工程造价的准确度，在 2013年首次发布园林苗木信息价的基础上， 2014年、 2015年每年进行园林苗木信息价采集更新，由市造价站审定发布，为园林绿化工程项目建设提供依据。 （六）创建 “园林城市 ”工作有效推进。目前，市中心城区已命名 “国家园林城市 ”，*县、 *市、 *市、 *县、 *县已先后命名 “省级园林城市（县城） ”。 三、 2016年园林绿化 工作计划 （一）加紧城镇绿地系统规划的修编。随着城市总体规划修编的完成，切实做好各项园林专项规划的编制和实施工作，尚未完成的县、市要抓紧完成。在总规中增加中心区绿地的规划，留足中心区绿化建设用地，确保绿地均衡分布。建成区要按照每步行 10到 15分钟就能看到绿色地块的要求，规划布置街头绿地，以城市园林绿化靓点来共同提升城市园林绿化档次，并进一步优化城市绿地布局，坚持园林绿化与文化相 结合的原则，营造独具特色的园林艺术景观，以城市园林绿化靓点来共同提升城市园林绿化档次，并进一步优化城市绿地布局，达到市民出行 300米见绿、 500米见园的目标要求。 （二）抓紧全市公园的规划修编与设计，切实做好公园的控制性总体规划，明确定位，划定保护、游览及服务设施建设区域，从远景规划方向入手，划好控制线，分步实施。 （三）严格实施城市 “绿线 ”管理制度。督促全市各县（市）要尽快做好城市 “绿线 ”规划，划定绿线并公示公布，严格执法，确保各类绿地不受侵占。并切实加强绿线保护的监督管理， 2016年开展全市绿线管理督查 年活动，全面检查各县市绿线规划及实施情况。 （四）加大园林建设力度，增强园林配套设施建设。抓紧建设 *中央公园、 *公园的同时，加快植物园、各专类公园与城区中心苗圃选址、规划、建设，加强*公园、戚 *公园、 *公园等山地公园的绿化景观及配套设施提升，开展 *公园、*公园至大门山公园都市绿道建设，进一步提高市中心绿化覆盖率，建成环山森林圈，缓解城市热岛效应，巩固良好的生态环境，全力打造 “一园一特色 ”。一是以公园、游园，广场绿地工程为靓点，打造城市节点景观，营造精品。抓紧综合性公园等城市各类公园的绿化景观及 配套设施提升，加快游览步道建设，全力打造 “一园一特色 ”，提升公园服务半径；二是进一步提高城市中心绿化覆盖率，逐步建成环山森林圈，缓解城市热岛效应，巩固良好的生态环境；三是提升道路绿化、林荫化建设，加强景观路的建设，多建街旁小块绿地，增加道路绿量，不断提升城市园林绿化品位，实现 “树有高度、林有厚度、绿有浓度 ”的目标；四是加快绿道建设，逐步形成 25公里城市绿廊，增加市民休闲活动空间；五是实施见缝插绿，加强立体绿化建设，增加老城区绿量。六是加大城市湿地、水系绿化及水体岸线建设。以自然生态为主线，切实加大城市体岸线建设力度，打造生态驳岸，形成完善的水体保护植被系统。七是加大乔木及全冠苗木种植力度。在现有绿化基础上，对旧城区商业中心、重点宾馆、饭店等人员密集的地方，大量增植全冠苗木和彩叶树种保有量。 （五）坚持园林绿化与文化相结合的原则，营造独具特色的园林艺术景观。具体实施时按照 “以主携辅，以辅烘主 ”原则，做好县（市）树、县（市）花的评选，合理选择特色骨干 树种，携辅其他一般树种、灌木以及花形多变、花期较长、粗生易管的草本植物，形成多元化、多层次、多季相的立体景观效果。 （六）精细化管理，提升园林绿化管理养护水平。坚持 “建、管 ”并重，按照 “精致、精细、精美 ”的要求，加快建立城市绿化管理长效机制，实施市场化运作，切实提高城市园林绿化管理水平。一是加强园林队伍建设，协助做好园林绿化工种的培训工作。加强人才的引进与培养，培养一批本地园林绿化施工管养队伍，提升当地园林绿化管养水平。二是加强绿化项目审批管理。加强对城市各类绿地建设的绿化审查管理；加大绿化建设项目的设计审 查力度，项目建设单位要组织专业技术人员对设计方案进行评审，做好建设管控，确保绿化提升的设计质量符合相关要求。三是加强园林绿化管养考核监督力度。改变以往由行政主管部门单一考核的模式，提高社会力量的参与度，组织由社会群众、专业技术人员等组成的考评小组，每季度一次对园林绿化管理工作进行考评，考评结果纳入城市管理考核体系并实行奖罚。四是加强园林绿化企业管理。规范园林绿化工程招投标行为，清理不符合条件的企业，杜绝不良企业扰乱市场秩序；定期或不定期对园林建设施工质量和绿化养护质量进行考核，对园林绿化企业实行 “优胜劣汰 ”，对管理和养护差的企业限制其在规定时限内不得进入我市园林绿化建设、养护市场，确保园林绿化景观效果。 （七）强化园林科研工作，组织力量强化园林科研工作，做好苗圃建设，加强乡土树木的培育，珍贵绿化树种、花卉的引进和驯化，提高苗木生产供应能力，促进园林绿化事业持续健康发展。 （八）加强园林城市创建工作。按照省住建厅的部署， 2016年 *县通过升级园林县城验收， *县、 *县要抓紧 “省级园林城市 ”创建工作，确保在 2018年前全面完成。 （九）继续做好 *省风景名胜区条例的宣传贯彻工作，以条例为依托做好风景名胜区 的督促指导管理工作，继续开展风景名胜区检查工作，推动风景名胜区管理水平进一步提升。公园管理方面在巩固前几年公园建设成果的前提下，进一步加强公园管理工作，完善公园游赏设施，为市民创造一个宜居的生态环境。 四、 “十三五 ”期间工作思路 在 “十三五 ”期间， *全市计划增加建成区绿地面积 1500公顷以上，新增公园绿地面积 500公顷以上，其中 *中心城市计划增加建成区绿地面积 480公顷以上，新增公园绿地面积 160公顷以上；全市计划新增绿道 成投资 照城市绿地系统规划，在 “十三五 ”末 ， *中心城市计划绿化覆盖率44%，绿地率 40%，人均公园绿地面积 14。具体措施有： （一）创新思想理念，不断提高城市绿化管理水平。坚持进一步解放思想，转变观念，树立创新意识，大力弘扬求实绩、重实干、务实效的工作作风，加强对城市园林绿化管理工作的研究，认真研究解决建管矛盾，不断创新管理思路、优化管理手段、完善管理措施，探索建立城市绿化、养护管理、古树名木保护的长效管理机制，努力实现管理精细化、服务规范化、制度科学化。 （二）以公园、游园，广场绿地工程为靓点，打造城市节点景观。围绕 “一环双心、三廊四楔 ，多园多带 ”的绿地系统结构为目标，以生态廊道体系和城市绿地生态体系为重心，进一步加大投入，抓紧实施生态绿道、山地公园入口、公园登山道、新建道路绿化建设，提升老城区绿量，全力打造宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，形成以 *中央公园生态轴、金溪景观带和环城绿道为依托，以道路绿化为网络，街旁绿地、带状绿地均衡分布，镇区绿化、单位绿化、居住区绿化各具特色的园林绿化新格局。 （三）实施老城区绿色板块优化，改变旧城区绿地结构。按照 “因地制宜、见缝插绿 ”的理念，与规划部门加强协调沟通，在旧城区特别是山地公园周边，进 一步留足绿地，坚决控制住老城区用地规划。同时，在控制住建设往山体蔓延的基础上，对背街小巷进行增绿补绿，大力实施屋顶、阳台等立体绿化，大力推广建设林荫树阵式停车位，切实增加老城区的绿量。 （四）加强园林城市建设工作。在 “十三五 ”期间， *县、 *县要抓紧 “省级园林城市 ”创建工作，确保在 2018年前全面完成；有条件的县、市如 *、 *等在 “十三五 ”期间应争取完成国家园林城市创建。 （五）完善道路绿化网格，努力改善城市环境面貌。合理布局、调整城区绿化网络，在多种乔木、大树和速生树的基础上，加强景观路的建设，不断提 升城市园林绿化品位，实现 “树有高度、林有厚度、绿有浓度 ”的目标。开启漳湾、海西 *工业区等产业组团与主城区之间的生态隔离廊道，加快高速路城区段两侧防护林绿化与金溪景观绿化带建设，沿城市快速路两侧、环山路种植大规格树木，增加绿化密度，建设景观小品及配套游览道路、亮化及休闲设施，提升景观效果，完善服务功能；加强道路两侧、可视面重点部位绿化；在主次干道结合拆迁与综合整治见缝插绿增建片林绿地，充分选择利用本地植物资源，以乡土树种与骨干树种为基调，进一步丰富树木品种，突出一街一景，突出植物造景，以特色树木丰富园林绿化 景观，打造特色景观，提升城市形象。 （六）加快新型城镇化建设，大力推动城乡发展一体化绿化。坚持以新型城镇化带动城乡发展一体化绿化，加强与各镇、街道、园区和市直各单位的沟通与联系，加大绿化技术指导和督促检查力度，充分调动各方面的积极性。在确保我市市域绿地系统结构城乡协调发展的同时，加快推进城区周边山体、河流水系岸线绿化、主要交通干线绿化，环三都澳与环 *水系湿地的保护利用。 （七）深化改革创新，探索园林绿化信息管理和园林科研新思路。加大投资力度，积极推进园林绿化信息管理系统建设工作，不断创新工作方式方法，完善 相关工作机制，整合并统筹内外部资源，为做好城市园林绿化动态宣传及数