加强农村法治建设问题研究

加强农村法治建设问题研究 一、增强农民的文化素质，是加强农村法治建设的基础。 具我工作过的两乡一镇对农民文化程度的统计来看，小学以下文华程度平均占63%；初中以下文化程度平均占 30%；高中文化占 6%；大学以上文化占 1%；随着年龄的不断增长大多农民从学校毕业后，基本没有再进行书本知识的再学习；就如有的农民说的 “原来学占知识都还给老师了 ”；有高中和大专以上文化程度的基本都不再是农民，大多成为了包工头、老板、干部离开了农村，不再是真正的农民了。从现有的村、组干部的文化程度调查，小学文化的占 40%；初中文化的占 40%；高中文化的占 17%；大专以上文化的仅占 3%；村、组干部也是只学习到了一些常用的基本知识，基本的政策条文，也再无系统的进行学习，所以农民的文化素质还相对较低，法治观念自然就较为淡薄、法律意识也就相对不强，学法用法基础相对较差；虽然在农村也开展了 “六五普法 ”，采取了多种形式进行了大力宣传，如：法律进村社、法律进农家、法律进景区等活动，在活动中也发放了非常多的宣传资料，各级干部也深入村、组农家进行了讲解，干部讲法水平高的，农民也还是听得起劲，但因为文化基础太差学过了就忘记了，遇事想法、处事用法的情况非常少。 所以要在提高农民法治意识的同时也要进行一些文化辅导，我认为以后的基层干部开会不能只讲，还要象老师教学生一样写在黑板上，鼓励大家抄下来记下来，采取以会带训的方式，引导农民去学习；村组干部的选拔也要注重文化程度提升培养提高，走出一条依法治村和文化兴村的路子。 二、开展传统美德教育，是加强农村法治建设的有效途径 我国的传统美德有很多，如：尊老爱幼、孝敬老人、尊敬父母、团结地邻等等都是传统美德，也符合时代要求，在过去的 “三字经 ”、 “曾广 ”等书中也说得尽善尽美，让人深受教育，为促进当时的社会进步与安宁起到了积极作用， 从现在的农村来看也有绝大多数的农民还能传承这种美德，也有一些人利益熏心丢掉这种传统的美德，有不孝顺老人的，有非婚生了娃娃后就离家出走的，有生了娃娃后将孩子交给父母撒手不管的，有结婚要购车购房逼的父母痛哭流涕的，让人触目惊心；国家提出依法治国要和以德治国相结合的战略具有深远的意义，我个人认为法律其实就是道德的规范，只有人人讲美德、人人讲公德、人人有职业道德，法律才会在一定程度上具有约束力，所以在农村要强化家庭美德教育，也要提倡和规范好的家规和家训的发扬，对哪种不遵守家庭美德和社会公德的人除遭到社会的谴责外，还 要受到法律的制裁。 比如有的部门， “想出了 ”推行对老人的赡养普遍签赡养合同的做法，当我们下落实的时候，遭到群众讥讽，大家都问： “各位领导，你们家赡养老人签没有签合同 “嘛，赡养老人是天经地义的，哪还要签到什么合同，这些事只有你们坐办公室的才想得出来 ”，如果是确实不赡养老人的，也可以签合同。当时我们也觉得可笑，但上级的指示不敢违。 为有效推进农村法治化进程，我认为首先在选拔农村 干部上，要注重对基本道德和传统美德的考察；其次要注重其法治观念的掌握程度；有的村干部政策法律自身执行不力，在上级执法部门面前为违法者说情，执行法律不下功夫、说情讨好群众死缠活缠；三是对自己有益的事情就做，对自己无益的事哪怕是法定的职责也是拉拉拖拖，这样的干部带给群众的不是好的美德，而是违法者占便宜，执法者吃亏的印象，不但没有起到推进农村法治进程的积极作用，反而起到了反作用；四要在农村开展一些符合现代精神的传统美德教育，通过评选五好家庭、好婆婆、好媳妇、好家教等鼓励农民传承良好的传统美德。 三、严格执法是推进 农村法治建设的重要手段 没有法律作保障各项工作都无从谈起，农村发展、农业基础设施建设、农民增收致富都是一句空话，我始终认为思想工作不是万能的只能作法律实施的前提和条件，近些年国家对农村、农民和农业的各项扶持政策都深入了人心，农民普遍享受到了国家对农业扶持政策、基础建设带来的好处和实惠，人人都说政策好，但往往基层干部在落实各项政策的时候可以说是费尽心思，磨破嘴皮，哪怕是给农民自己修堰、修塘、修路，需要大家拿一点土地的时候，哪硬是对干部的一种考验，有的项目一旦实施可能会给当地发展带来生机，可能给当地农民带来富裕 ，可是有的人就是拦路虎，就要让你做不成；这样的事在农村太多太多；农民在长期的优惠政策下只学会了享受权利，却忘记了自己的义务，我认为这方面的法律还应该加强，并且执法主体应该下放，具我了解现有法律的执法主体都是县一级的人民政府或主管部门；乡镇没有执法权、村一级就更没有执法的资格，而县一级的执法队伍有的部门可以说配齐，有的部门是无法配齐，很多政法部门的人员都难以配齐，所以执法力度难以保证。有法不依、执法不严的现象普遍存在，农村更为突出，为有效解决这一问题，我认为一是要健全农村法律体系，要把农民应尽的义务和在本地经 济发展、社会进步中应承担的责任法治化；特别因个人行为阻碍本地的经济社会进步就是犯罪；二要健全法制队伍做到执法必严、违法必惩；三是要明确基层干部的权利是什么，在什么样的情况下所作出的正确的决定就能得到法律的支持，让他们说话能算话，干事有保障，现在的基层干部都要看领导硬得起的，为群众做的事情就多，领导