2016年出入境检验检疫工作要点

2016年出入境检验检疫工作要点 *年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。 *出入境检验检疫工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大以来深化改革和依法治国的战略部署，全面落实中国质量大会和全国质检工作会议精神，主动适应经济发展新常态，依法行政，勇于创新，不断完善科学高效的检验检疫监管体系，着力构建权责一致的内部管理机制，推动 *检验检疫事业改革新发展，为切实维护国门安全、促进 *经济健康较快发展作出积极贡献。围绕以上要求， 2015年全局要着重把握以下要点： 一、依法行政，严明规范履职 循 “法无授权不可为，法定职责必须为 ”的原则履行职责，以法治思维开展更高层次、更系统的改革创新。 极探索有利于法律实施的创新机制，争取参与质检总局组织的改革创新研究。坚持立改废释并举，推进政策理论研究成果落地。 真梳理有关法律法规，准确理解法律核心要义。定期开展规范性文件和 规章制度 评估清理工作，不断完善法规制度。依法开展规范性文件合法性审查工作，探索建立责任追查制度。 全内外部监督机制，强化业务督察和对外稽查，完善行政执法程序，规范行政执法行为。加大政府信息公开力度，做好 12365投诉举报处理、信访工作及行政复议工作。 持落实各级领导干部学法用法制度，全面落实“谁执法谁普法 ”的普法责任制，做好 “六五 ”普法总结验收，营造法治文化氛围。 业化建设，加快培养公职律 师，发挥好法律顾问和法制研究小组作用，提高法制专业水平。 导分支机构以创建依法行政示范单位为抓手，促进基层提升依法行政能力。 二、深化改革，提高监管效能 态安全、人民健康安全和国家经济安全为核心监管目标、以全面提高监管效能为标志的科学监管体系。 放、管、治 ”的监管理念，全面落实提高监管效能的指导意见，围绕各个关键要素，抓住重点领域和薄弱环节，研究制定科学有效、操作性强、充分体现监管体系各要素的制度和作业指导书。 建起 全局风险管理制度框架，完善各业务领域的风险管理制度，规范风险信息收集、研判、预警及应急处置，提高监管针对性。 照监管更有效、分工更科学、办事更方便的原则，借助信息技术，优化业务流程，构建信息一次处理和共享、内部责任清晰、分工合作的网络化监管机制。 善口岸稽查机制，增强口岸稽查在风险管理、提高检验检疫执法的威慑力的作用。完善进出口商品抽查工作机制，加强分类管理合格评定、履行双边检验监管协议、强化境外通报召回及退运追溯调查、案件稽查等工作，严厉打击出入境领域的假冒伪劣、职 业操守失信等违法违规行为。 建整体化的应急处置制度框架，形成层次清楚、相互衔接、协调有序的应急处置制度。 分发挥科技人才和技术优势，积极引进新技术、新装备和开展技术改造，提高口岸查验、实验室检测在发现问题和排查安全隐患的能力。 入研究制定风险管理、流程再造方面的实施方案和措施，充分发挥信息技术在数据处理、数据运用的优势。 点围绕监管要素的制度设计和实施效果 制定评价标准。对现有检出率的评价方法、评价标准进行评估，探索建立检出率分级和通过监管发现安全隐患的指标体系。关注检验检疫监管的社会效益，丰富监管效能的其它评价指标。 三、推进创新，服务区域发展 复制 *经验的基础上，研究分析检验检疫在支持横琴自贸区发展方面的政策措施，争取质检总局的业务指导和政策支持，推出适合横琴自贸区的创新制度，努力打造检验检疫创新制度的升级版。 *口岸查验机制创新试点的部署要求，总结落实 “三项任务 ”的经验做法， 分解落实 *口岸查验机制创新试点检验检疫工作方案。 障港澳民生供给安全；加强埃博拉等疫情防控，加强口岸核生化有害因子监测，构筑口岸安全屏障。 管得住、放得快 ”的便利化措施，积极支持粤澳率先实现服务贸易自由化，支持澳门建设 “一中心一平台 ”。 续落实好粤港、粤澳合作框架协议，深化粤港澳深珠检验检疫技术交流成果，落实好各项合作机制。 *打造先进装备制造产业集群和旅游、会展等高端服务业发展，支持 *争取港澳游艇自驾游先行先试政策，支持 *办好马戏节等活动；支持生态农业发展，扶持优势农产品出口。 展检验检疫服务促进跨境电子商务零售出口的政策措施研究。支持 *培育外贸综合服务企业，创新监管方式，探索建立相应的评级管理措施，支持企业打造专业性综合服务平台。 实减免收费政策，帮助企业用足产地证优惠政策；贯彻执行与海关总署广东分署签订的推动实现 “三互 ”工作合作备忘录，加快推进 “三个一 ”、省级电子口岸平台、 “单一窗口 ”等建设，深化广深珠出境货物直通放行合作， 推进区域一体化；推进 “多点报多点放 ”、通关单电子化等通关机制改革，支持企业加强先进技术、关键设备、能源资源产品和稀缺资源型产品进口，促进自主知识产权、自有品牌和高新技术产品出口。 进港珠澳大桥 *口岸规划建设，跟进粤澳新通道、洪湾港搬迁、港珠澳物流合作园、 *机场口岸开放等项目规划建设，支持跨境工业园向商贸服务业转型。 持 “放、管、治 ”结合，加强和改进检验检疫监督管理，有效履行职责，促进质量提升。 员全局力量，持续深 度开发公共技术服务平台，拓宽深化平台合作，优化各项服务功能，推动平台创建国家中小企业公共服务示范平台，促进质量共治，助推企业质量提升和转型升级。 彻落实国务院领导在中国质量（北京）大会讲话精神的措施和任务分解表，推动质量强省、强市工作，深入开展质量提升专项行动，支持示范区建设。 四、坚持不懈，着力打牢基础 挥好研究团队作用，推动全局积极参与，开展常态化的政策理论研究。 进各项工作进步，并争取为质检总局决策提供理论支持 。 选题、立项上更加紧贴实际需求，重点开展检验检疫监管体系、横琴自贸区等方面的政策研究。 索建立权力清单、责任清单、负面清单制度，完善制度体系，优化工作流程，科学开展核编工作，科学配置机构人力资源，促进提升机关管理水平和基层执行水平。 一步优化绩效考核指标，加快推进综合行政管理平台建设，总结应用运行经验，努力探索更加便捷有效的管理和考核方式。 高预算编报质量和执 行进度。 进 *局、高栏局综合实验楼完成竣工验收，做好局机关及部分实验室的搬迁工作，启动湾仔办综合实验楼建设。 升科技成果转化有效性。加强软科学研究，科研立项向口岸一线急需解决的实际问题倾斜。 快 “国家新发传染病检测重点实验室 ”等重点实验室建设，争取质检总局批准筹建 “国家压力容器检测重点实验室 ”。 分发挥信息技术在业务改革和实施 “三互 ”、 “三个一 ”的支撑以及推动作用，提升全局信 息化管理水平。 续整改 “四风 ”问题。 全党建工作责任制，严肃党内政治生活，抓好思想建党，抓好正风树局。 化廉政风险防控，加强内部监督检查和责任审计，将监督制度常态化，积极发挥人民监督作用，坚持发现问题、查清问题、严肃查处。 力改进学风、文风、会风、政风。 强干部教育培训，落实质检系统首届 “书香质检 ”阅读活动部署，充分调动全局党员干部爱读书、学知识、强素质的主 动性，利用微博微信等新