第三章环境与资源保护法基本制度PPT课件.pptx

第三章环境与资源保护法基本制度 下 2020 3 18 1 第四节环境影响评价制度 一 制度概述二 规划与建设项目环境影响评价的程序三 环境影响评价的公众参与四 环境影响评价机构及其权利和义务 2020 3 18 2 中华人民共和国环境影响评价法 中所称环境影响评价 是指对实施后可能造成的环境影响进行 提出不良环境影响的对策和措施 进行的 规划和建设项目 分析 预测和评估 预防或者减轻 跟踪监测 方法与制度 练习 2020 3 18 3 环境影响评价制度 是由 首创的 A 美国B 日本C 德国D 中国参考答案 A 2020 3 18 4 我国的环境影响评价首先是从 领域开始的 A 环境质量评价B 规划环境影响C 噪声环境影响D 建设项目参考答案 D 2020 3 18 5 以下的建设项目中 需要编制环境影响报告表的是 A 可能造成生态系统结构重大变化 重要生态功能改变 或生物多样性明显减少的建设项目B 容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目C 基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目D 基本不改变地形 地貌 水文 土壤 生物多样性等 不改变生态系统结构和功能的建设项目参考答案 C 2020 3 18 6 中华人民共和国环境影响评价法 中规定 接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构 按照资质证书规定的 从事环境影响评价服务 并对评价结论负责 A 评价范围B 等级和评价性质C 等级D 等级和评价范围参考答案 D 2020 3 18 7 环境影响评价工程师可主持进行下列哪些工作 A 环境影响评价B 环境保护审批C 环境影响技术评估D 环境保护验收E 环境影响后评价参考答案 ACDE 2020 3 18 8 据 中华人民共和国环境影响评价法 中的规定 下列哪些行政区域对其组织编制的土地利用的有关规划 区域 流域 海域的建设 开发利用规划 可以不进行环境影响评价 A 省 自治区 B 市 州 不设区 C 县 市 D 市 设区 E 直辖市参考答案 BC 2020 3 18 9 据 中华人民共和国环境影响评价法 中的关于 规划实施后的环境影响的篇章或者说明 的评价要求是 A 规划实施后可能造成的环境影响做出分析B 规划实施后可能造成的环境影响做出预测C 规划实施后可能造成的环境影响做出评估D 提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施E 环境影响评价的结论参考答案 ABCD 2020 3 18 10 建设项目环境影响报告表 中的结论和建议应包括 A 清洁生产B 达标排放C 总量控制的分析D 污染防治的有效性E 经济损益分析参考答案 ABCD 2020 3 18 11 国务院环境保护行政主管部门对已取得资质证书的为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的名单 应当 A 保密B 提供查询服务C 予以公布D 在网上发布参考答案 C 2020 3 18 12 中华人民共和国环境影响评价法 规定 为建设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机构 A 环境保护行政主管部门B 工商管理部门C 任何单位和个人不得D 建设项目审批部门参考答案 C 2020 3 18 13 案例1 2000年3月中旬 广东省环境保护监理所收到一封新塘镇的群众来信 反映该镇某漂染厂被广州市环保局责令停止生产后 仍在继续生产 而且还设置了非法排污口 把未经处理的废水从偷排管直接排入东江北干流 广东省环境保护监理所得知此情况后 立即派出人员与广州市环保局组成联合调查小组对新塘镇漂染厂偷排工业废水的情况进行现场调查 调查发现该漂染厂违反建设项目环境保护管理的规定 在未进行环境影响评价 未经环保部门审批同意的情况下 擅自进行违法建设和生产 而且该厂在进行生产作业时 产生大量有害工业废水 虽然这些废水被排入调节池 而且加药池的动力设施也有开动 但调节池的水位并未升高 从正式的排污口也看不见任何 2020 3 18 14 有废水排放的迹象 排放口之前的沙滤池边缘的痕迹也表明该池有相当长一段时间未贮水了 这些调查结果意味着该厂在进行生产作业时产生的工业废水并未经过有效处理从正式排污口排放出去 而是通过另外一个排放口偷排了出去 调查小组进一步调查发现 在调节池东侧发现薄膜覆盖下有一砂井口 里面装了一个阀门 开动阀门后 下边的渠道可汇集生产车间和第二调节池的废水并通过偷排管道直接排入东江北干流 关闭阀门后 生产车间的废水则流入调节池 偷排管埋入地下 经河边滩涂后还留有标记 废水经偷排管排放到河里 广州市环保局整治环境污染督查小组2000年3月将其情况上报于市政府 市政府2000年4月4日对该厂采取强制停电的措施 责令停产治理 环保局对该厂作出5000元的行政处罚 2020 3 18 15 案例分析 本案中 漂染厂没有进行环境影响评价就擅自进行违法生产 已经违反了我国 环境影响评价法 和 建设项目环境保护管理条例 的规定 应当立即停止生产 补办环境影响评价手续 但是该漂染厂不仅没有停工进行环境影响评价 还在被责令停产后 仍继续进行生产并私设排污口偷排工业废水 这种严重违反环境保护法的行为受到处罚是理所应当的 2020 3 18 16 案例2 房地产开发 南京市迈皋桥地区原本是毗邻市区的工业区 但随着城市规模的不断扩大和老城改造的不断推进 这一地区的许多地块儿逐渐成为开发商们炙手可热的 宝地 一部分开发商在这一地区见缝插针地建了部分住宅小区 污染随着居民入住日渐显现 例如 紧邻小区的一家钢铁铸造厂开始遭受居民投诉 粉尘 噪声等等 等到执法人员调查清楚所有情况并决定如何处理时却颇感为难 要想彻底解决环境污染的办法是企业搬迁 否则即使达标排放也难以让居民满意 如何处理 2020 3 18 17 分析 先与后 环评报告书与环评登记表 2020 3 18 18 企业建设在前 居民区房地产开发在后 居民区的开发建设应当进行环境影响评价 2020 3 18 19 五 与环境影响评价相关的 三同时 制度建设项目中防治污染的措施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用 三同时 制度的法律规定 未经环境保护行政主管部门同意 擅自拆除或者闲置防治污染的设施 污染物排放超过规定的排放标准的 由环境保护行政主管部门责令重新安装使用 并处罚款 2020 3 18 20 中华人民共和国环境保护法 规定 建设项目中的防治污染设施 必须与主体工程 A 同时报批B 同时设计C 同时施工D 同时投产使用参考答案 BCD 2020 3 18 21 案例分析 三同时 位于江西德安县郊区的某村 原来是山清水秀 鸟语花香 居民生活幸福安宁的一方乐土 但自德安县氟化总厂建厂以来 这里的情况发生了根本变化 该厂自从1989年生产氟利昂至1996年 由于没有执行国家规定的 三同时 制度 已对周边地区造成一定程度的污染 1997年该厂从江苏引进了氟苯生产线及设备 成立了创安公司 此外公司还引进和投产了氟化铵 一氟丙一酮等多个产品及生产线 这些均未按国家建设项目环境管理规定的程序履行相应的审批手续 由于设备相对简陋 造成氟等有毒化学品跑 冒 滴 漏现象严重 致使该厂附近几个村庄的环境严重污染 村里整天浓烟滚滚 恶臭熏天 几十亩山林毁灭性地死亡 还有十几亩已接近枯萎 近几百亩稻田减产或绝收 蔬菜 果园大面积减产及品质下降 牲畜死亡和残废 村里已没有耕牛了 生活在这里的村民40 左右患有不同程度的骨质疏松症 妇女大部分都患有妇科病 村民们不论白天黑夜 都像躲避 瘟疫 一样紧闭门窗 事实证明 如果氟化总厂执行国家规定的 三同时 制度 这一重大环境污染事故本是可避免的 2020 3 18 22 什么是 三同时 制度 三同时 制度与环境影响评价制度有何联系 2020 3 18 23 案例分析 本案中 氟化总厂从1989年生产氟利昂至1996年 1997年成立创安公司 引进新的产品及生产线后 始终没有建立防治氟污染的配套设施 缺少三个 同时 这是造成重大环境污染事故的根本原因 德安县环保部门应根据 固体废物污染防治法 责令氟化总厂停止生产或者使用氟利昂 并处以适当的罚款 我国 民法通则 第124条规定 违反国家保护环境的规定 污染环境造成他人损害的 应当依法承担民事责任 环境保护法 第41条规定 造成环境污染危害的 有责任排除危害 并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失 根据这些规定 石桥村村委会有权代表受害村民要求氟化总厂停止侵害 赔偿损失 也可以直接到人民法院提起民事赔偿诉讼 2020 3 18 24 点评 三同时 制度是指一切新建 改建和扩建的基本建设项目 包括小型建设项目 技术改造项目 自然开发项目 以及可能对环境造成损害的其他工程项目 其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投产 三同时 制度是我国首创的 是我国严格控制建设项目形成新污染的根本性措施和重要的环境保护法律制度 三同时 制度应与环境影响评价制度结合起来 称为贯彻 预防为主 原则的完整的环境与资源管理制度 因为只有 三同时 而没有环境影响评价 会造成选址不当 只能减轻环境污染损害而不能防范于未然 只能将二者结合 才能做到合理布局 最大限度地消除和减轻污染 保护好我们的环境 2020 3 18 25 第五节环境费制度 一 制度概述二 征收排污费制度三 自然保护费制度四 关于环境与资源保护法律制度上的优惠和鼓励措施 2020 3 18 26 案例 南昌排污费纠纷案 2004年6月28日 南昌市环保局下达 排污费缴纳通知单 决定于2004年1月起 向江西省无线电技工学校征收每月9375元的排污费 但校方称已向南昌市供水有限公司缴纳了污水处理费 认为南昌市环保局的行为属于重复收费 遂向当地法院提起行政诉讼 2004年11月29日 南昌市西湖区人民法院一审认定 污水处理费不等于排污费 江西省无线电技工学校虽缴纳了污水处理费 但该校的污水并没有直接排放到城市污水集中处理设施 而只是排放到城市污水管网 其所排放的污水没有经过任何处理直接排放 造成了环境污染 应依法承担缴纳排污费的责任 南昌市环